广东海洋经济总量连续29年全国第一，2023年全省海洋生产总值近2万亿，实现20年飞跃式增长【附海洋经济产业发展规划】 - 海洋生态旅游规划

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（图片来源：摄图网）

海洋经济产业是我国战略性新兴产业，正以前所未有的速度蓬勃发展，为国家的经济增长与综合实力的提升注入强劲动力。其中，广东省凭借其得天独厚的海洋资源与前瞻性的战略规划，长期稳居我国海洋经济发展的潮头。

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6月6日，广东省自然资源厅发布《广东海洋经济发展报告(2024)》(以下简称《报告》)。报告显示，广东海洋经济总量已连续29年蝉联全国榜首，据初步核算，2023年广东海洋生产总值为18778.1亿元，同比名义增长4%，占地区生产总值的13.8%，占全国海洋生产总值的18.9%。

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回溯历史，广东对海洋经济的重视与布局可追溯到1993年。1993年6月，广东在全国率先以省委、省政府名义召开全省第一次海洋工作会议，明确提出“大力发展广东海洋产业”的战略目标，一系列旨在促进海洋资源高效利用与产业快速发展的优惠政策随之密集出台。从2003年的2250亿元海洋产业总产值，到2023年逼近2万亿元的海洋生产总值，广东海洋经济规模体量在20年里实现了飞跃式增长。

广东的海洋经济发展离不开其独特的区位优势与科学的产业布局。作为全国海岸线最长的省份之一，广东拥有14座沿海城市，海域面积是陆地面积的2.3倍，这为海洋资源的开发与利用提供了广阔的空间。在此基础上，广东因地制宜，形成了各具特色的海洋经济发展格局：广州、深圳以高端服务业为主，包括海洋科创、蓝色金融、航运物流。佛山、中山、惠州等珠三角城市具备制造业发展基础，注重产业链上游的海工装备、海洋照明等高端装备制造业。

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深圳海洋经济产业

深圳政府为加强海洋经济发展，于2024年成立了深圳市海洋发展局，负责协调推进全市海洋领域各项工作。政府致力于大力发展海洋经济，着力打造海洋新城等重大平台，培育和壮大海洋新质生产力，努力建设全球海洋中心城市。

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深圳市海洋经济产业重点发展海洋电子信息、海洋高端装备、现代海洋渔业和海洋新能源等产业领域。

深圳是我国最早确定的两座“建设全球海洋中心城市”之一，近年来深圳海洋产业发展迅速，2022年深圳市海洋生产总值达3128亿元，占GDP比重9.7%，深圳涉海企业增加至近3万家，其中上市企业49家。深圳海洋产业是由创新引领发展的，2021年深圳科技进步对海洋经济贡献率高达60%。

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近年来，深圳加快建设涉海创新载体，持续加强基础研究及技术攻关，重点建设海洋大学和国家深海科考中心，吸引海洋产业人才聚集，鼓励多方开展自主创新，设立海洋基金促进科技成果转化，形成了具有深圳特色的海洋科技创新体系。

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2023年5月，《深圳市海洋发展规划(2023-2035年)》的印发确定了全球海洋中心城市建设的“深圳方案”，设定2023-2035期间总目标，3个成“形”阶段目标、六大策略、多种保障等，推进建成具有竞争力、创新力、影响力的全球海洋中心城市。

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深圳市海洋经济发展统筹全市陆海空间资源，优化要素配置，坚持陆海统筹、城海互动，综合各区域空间承载能力、海洋产业基础与发展潜力，突出创新引领、明确分工协同，加速产业转型升级和集聚发展，构建“两廊四区”的海洋经济发展空间格局。

海洋经济发展前景

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据自然资源部海洋战略发展研究所预测，中国海洋生产总值2025年将达到13万亿元，直至2030年之前，中国海洋经济将一直处于成长期。2030年我国生产总值将超过20万亿元，海洋生产总值占GDP比重有望超过15%。

海洋经济7点发展建议

前瞻产业研究院在海洋经济产业规划的全过程中扮演重要的智库决策角色，前瞻先行成立了“海洋经济产业规划所”，希冀发挥“产业研究+大数据+技术洞察+招商资源前置”的独家特色产业规划服务，为各地政府提供既科学、又前瞻、更落地的产业规划整体咨询方案。

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前瞻产业研究院已完成：广东省社科院-海洋经济数字系统及监测平台搭建、中韩（盐城）产业园临港产业配套区产业发展规划、北欧低碳海洋经济合作区产业总体发展规划、广州市南沙海洋经济产业链规划等海洋经济产业规划项目。

前瞻认为，建设全球海洋中心城市，沿海区域的发展需要从多个维度进行综合考虑和规划。以下是前瞻产业研究院资深研究团队综合海洋经济产业发展洞察，从多年的产业规划实战经验中，围绕产业发展、科研创新、人才培养等核心角度总结了7点发展建议：

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①重视海洋产业集聚融合，建立海陆符合型产业体系：创建全球海洋中心城市是长期积累的过程，其中产业集聚融合是海洋经济的根本动力，各地要扬优势补短板，重视海洋产业集聚融合，例如可以通过以项目建设为抓手牵引产业的培育壮大。此外，发展海洋经济不仅要重视海洋产业，还要统筹海陆产业的联建立复合型产业体系，例如，将海洋渔业和海洋金融业的联动。

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②重视科研创新能力，积极推动成果转化：科研创新在海洋经济发展过程中发挥着不可替代的重要作用，完善的创新体系决定了全球海洋中心城市未来的发展动力，借鉴新加坡和东京的经验，这些城市十分重视海洋科研创新，例如建立了新加坡海事数据中心、圣约翰岛国家海洋实验室等以打造世界海洋科技创新中心。同时，全球海洋中心城市创新能力离不开科技成果转化，例如，对于青岛、天津等有科创资源聚集具一定成果储备的城市更要重视科技成果转化。

③加强海洋人才的培养和引进：海洋经济要素之一的完善创新体系离不开海洋人才的强力支撑，要加强海洋大学、海洋学科等科创平台建设，以打造国际一流海洋高校和研究机构、赶超国际顶尖海洋研究机构为目标。引导学校、企业、海洋科创平台等多方积极引进海洋人才，招引顶尖专家，在政策上对海洋人才的招引给予奖补和倾斜。引导区域内和区域间的高校、企业和研究机构强强联合培养海洋人才队伍，联合办学。

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④符合地区海洋产业基础及发展需要的政策支持：政策作为完善的协调机制要素表现形式，在建设全球海洋中心城市过程中起着重要作用。由于各海洋城市的发展基础不同，各地要根据各地海洋产业发展基础给予符合当地海洋产业发展需要的政策支持，根据地区海洋产业发展需要，加大重点产业的政策支持力度，包含土地、资金等支持，加大投入，政策引导金融、保险和社会资金投向海洋发展领域。

⑤重视海洋资源保护、开发和管控：海洋生态环境和海洋资源是全球海洋中心城市建设的基础条件，因此要重视海洋生态环境和海洋资源保护，加强海洋资源及生态环境的基础性工作，从近海到远洋，实现全域生态保护;加强海上可再生能源的可持续开发与可持续利用;开展全面的海洋资源及生态环境状况调查，摸清底数，加强信息共享，为提升海洋治理水平夯实基础;加快低碳能源增效替代，促进能源绿色低碳转型，探索海洋碳汇前沿领域。

⑥在竞争中加强合作：合理的分工协作是发展海洋经济八大要素之一，在建设全球海洋中心城市的目标下，各地应在竞争中加强合作，构建有效的城市网络，从而促进海洋城市合作网络的国际化。一方面要加强和国内沿海城市的合作，例如，上海就提出要深化长三角区域海洋经济、海洋科技创新、海洋资源保护利用、海洋灾害防御等领域的战略合作;深圳提出要在建设全球海洋中心城市的进程中加强深港合作。另一面，要加强国际合作交流，例如，深圳提出全球海洋治理参与者的目标，通过国际合作，强化深圳全球资源配置能力和国际规则参与及制定能力。拓展国际海洋合作新领域，深度参与全球海洋治理，加快建成海洋合作治理先锋城市。

⑦强化陆地和海洋的互动交融：海洋经济不仅要关注海洋还要强化其腹地的发展，特别是强化城市陆地和海洋的互动交融，打造面向未来的海洋文明典范。如强化城海交融，优化海岸带空间与景观塑造，营造独特滨海城市风貌;打造海洋历史文化与延续海洋历史文脉的独特名片;加强重大体育赛事牵引，丰富海洋文化公共活动，营造多彩海洋生活;加速海洋文化艺术和商业融合，结合地域特色打造海洋文化艺术服务业。

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建设全球海洋中心城市需要从现代海洋产业链构建、分阶段目标设定、高质量发展路径、六大海洋发展策略、示范效应和标志性项目、区域协调发展以及政策支持和规划指导等多个方面入手，综合施策，才能实现这一宏伟目标。

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前瞻经济学人APP资讯组

更多本行业研究分析详见前瞻产业研究院《中国海洋经济产业发展状况调研与投资战略分析报告》

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