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淇澳岛是珠海的绿色生态宝岛。岛上有珠江口中华白海豚国家级自然保护区、淇澳岛红树林省级自然保护区两大保护区。保护区生态环境良好，滋养着丰富的渔业资源。但有些人在经济利益的驱动下，长期使用禁捕渔具在红树林保护区核心区滩涂区域开展非法捕捞，严重损害生态环境和生物栖息安全。 & i( R& s4 `$ _6 ^9 U9 O5 |
为加强对中华白海豚和红树林两大“国宝”的生态环境的保护，保护海洋渔业资源，维护水上交通安全，珠海市香洲区人民检察院积极发挥公益诉讼职能，坚持问题导向，综合运用“专题调研+数字赋能+检察建议+协作机制”等方式，督促相关职能部门积极履职，加强对非法捕捞和“三无”渔船的打击力度，切实守护好“国宝”的生存环境。
@$ _3 E: d5 X& \: `0 h% s 实地走访摸排线索 # Z0 q4 ]' h; X% r z% d* d
深入调查研究助力破解难题 J/ _# P" s M' e
0 S4 |9 P; _* B/ r! u7 t1 d, q+ Y 2023年，香洲区检察院积极开展辖区海洋生态环境及资源保护领域公益诉讼案件线索排查工作。在走访广东珠海淇澳——担杆岛省级自然保护区管理处调研时，发现因淇澳岛红树林省级保护区为开放式保护区，加之无执法权、行政处罚手段震慑效果不足及管护人手不足等原因，导致保护区内长期存在非法捕捞屡禁不止的难题。
1 @2 U5 t( e+ S8 q: @$ Q, z 针对调查中发现的线索，香洲区检察院通过现场走访、卫星遥感图片比对等开展“立体化”调查核实。通过调取日常巡护台账、无人机航拍取证，结合与“珠海数字检察卫星遥感法律监督模型系统”红树林保护区的岸线卫星图进行比对后初步查实，红树林保护区核心区滩涂区域长期存在使用定置网、鱼笼、渔网等捕捞工具开展非法捕捞的现象。 2 i( O2 b& Z2 N6 ` B6 B- I! ?, S
为实现对海洋生态环境的全方位保护，香洲区检察院通过资料收集、现场勘查、走访座谈等方式，对保护区生态保护现状和治理路径进行了深入的专题调研，形成了2份关于中华白海豚种群保护、红树林和猕猴生态保护情况的专题报告，并立案办理行政公益诉讼案件12宗。 U8 H; \8 ]! I# z
精准制发检察建议 2 q& M/ x: ^; K+ `- j- [
多方协同发力促进区域整治
; ~- U6 V/ s6 y* H, k8 ^ Q 为有效破解非法捕捞屡禁不止的难题，2024年5月，香洲区检察院结合办理的相关案件，经深入剖析问题、全面梳理总结后，向多个行政职能部门制发检察建议，督促相关职能部门依法履职。收到检察建议书后，相关职能部门多次召开工作协调会，部署保护区滩涂区域非法捕捞工具的清理、开展“三无”船舶整治、加强保护区的日常巡查巡护等。通过开展多次专项行动，共计查扣涉渔“三无”船舶15艘及一批非法渔业设施，案值超500万元。 ^. H% n1 A6 Y1 F9 v) X( O2 _
通过前期大力推动、各方合力推进，区域整治工作取得阶段性成效。7月17日，相关职能部门拟销毁一批在红树林保护区查扣的“三无”渔船。检察官到现场监督。
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7月18日，多个行政职能部门在红树林保护区开展联合巡查，拆除非法设置的“渔笼”。检察官来到现场共同参与并监督。 ! x$ d! ]' g x0 ~
; R( v! {. Q1 b8 E 公开听证凝聚力量 - ~% o) \. p4 i+ f5 A; z
社会各界联动强化生态保护
6 |6 c! I) W6 h1 N. R4 l 8月2日，香洲区检察院举行了关于红树林、中华白海豚保护公益诉讼听证，邀请人大代表、政协委员、“益心为公”志愿者和人民监督员作为听证员参与会议，听证会上，听证员对行政机关收到检察建议后积极作为，拆除“滩边罟”、打击三无渔船和非法捕捞、查处破坏海洋岸线的多项行动给予了高度肯定，同时对如何加强保护区常态化保护提出意见和建议，建议检察机关与相关职能部门建立通报协作机制，加大监督力度，提升监督质效；开展公益诉讼检察工作中，更加主动引入社会公益力量，形成强大的保护合力；加强生态环境保护的宣传和引导，让更多人关注公益保护事业，营造全社会共同参与公益保护的良好氛围。
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$ }* e6 y; l4 q/ T3 ] 香洲区检察院将充分发挥地处粤港澳交汇节点、海洋面积广阔的区位特点，聚焦“检护民生”“百千万工程”、绿美广东生态建设等工作部署要求，高质效办好每一个案件，扎实推进海洋公益诉讼工作，持续构建“齐抓共管、协同共治”的生物多样性综合保护新格局，以高质效法律监督为实施海洋强国战略提供有力司法保障，以“检察蓝”守护“海洋蓝”。
: s9 D9 G" H' J) c 来源：香洲检察
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