以“三湾一口”生态整治为重点,建设海洋生态文明

[复制链接]
本文来源王诗成论蓝色经济第4卷《海洋环境保护论》  N. {/ u: s2 U) L" `0 b9 `+ W

1 {$ C+ r3 V8 i! m, Z( y* a

! f$ L/ j4 u( r' @: Y# y                               
登录/注册后可看大图

) }( o3 x8 p3 N. x5 H5 k  o7 ^- v5 Y4 p5 N+ d$ e

" x) c+ y' f* {记者:海洋是我省最大的优势,面对海洋经济的快速发展,我省的海洋环境问题不容乐观,请您谈一下这方面的压力。
( F6 a8 S2 [1 A7 _- A: H  @' c5 o: Y2 F8 c6 K

  c6 f3 j. F0 ]7 O                               
登录/注册后可看大图
* e  f. s( \/ L; h- K  [6 n  |
鸟岛
& t; i. ~- h% m. b, b( C3 A
王诗成:我省地处中国经济最发达地区之一的环渤海经济圈,环渤海经济的快速发展,给海洋生态环境造成的压力也越来越大。4 h2 i$ O0 _6 r7 T3 y) T# P
1 k, I* t) y4 z

' O9 I: _$ j1 o$ k7 m                               
登录/注册后可看大图

/ G# L& P( n; g: s8 x
环渤海经济圈

2 w5 H; e* k1 f* p: E海岸带区域的过度开发,给海域资源和生态环境造成很大损害,相当一部分海湾、河口处于不健康状态,海洋经济可持续发展面临巨大的资源、环境压力。
5 d% E* r1 Y5 U, @! @* |

: R& Z7 t9 A7 Q3 C1 |; J; b                               
登录/注册后可看大图

' U. v' B0 h2 F$ G" a8 ]
陆源污染
5 o8 O1 Y( E# T; B# U9 K5 A$ G
近岸局部海域环境质量不容乐观。沿海地区人口集中,经济发达,陆地产生的大量废弃污染物质,大部分转移入海,局部海域环境承载力已超负荷。我省70%的陆源入海排污口超标排放污染物,邻近海域环境污染较重。海洋灾害和突发事件增多,去年我省近岸海域连续发生6起海上溢油和化学品泄漏事件。! J, u# K, m5 p8 n% U

9 ~1 B3 R6 Q8 R% q/ m5 R% B8 }                               
登录/注册后可看大图

/ A+ p/ U% d- F& q6 p3 A
海上油污
' ~5 a/ c$ R2 S" H9 M) Y7 X
记者:能具体谈一下问题的表现吗?0 Y. m3 t( A6 @. ~0 q) G2 u
' s3 o, c. U2 c# J8 V, L5 G* B5 B
王诗成:概括说主要表现在三个方面:" B# t5 P; N" b; [2 h6 r* b
' g% E* t/ F: a& a
第一,海岸带区域开发过度、沿海用于港口板块经济发展的岸线使用粗放、利用率偏低,“诸侯经济”催生的“诸侯港口”、“诸侯船厂”、“诸侯电厂”遍地开花,重复建设、资源浪费比较严重,有的重点港口市已出现无岸线可用和无地招商的局面;以港口为依托的临港工业园区、外向型经济园区缺乏高起点规划,开发层次偏低。5 x7 T4 z& r/ o

* H3 F: q7 f) n( |6 i+ f                               
登录/注册后可看大图
( w9 j( U' G9 S
渔业港湾

/ E' Y6 f6 C! h" W- G- y+ O
) o; o4 z- Q3 o+ D
                               
登录/注册后可看大图

3 h# H! s, z( O; {% F& V' r' h2 k! g
渔业港口
0 J- b# [& n+ z0 h  c3 h
第二,项目布局缺乏整体规划,海域使用比较粗放。随着沿海地区城市化、工业化进程的进一步加快,海洋开发利用强度显著加大,用于城镇建设、港口建设、工业基地建设、临港工业园区建设的围填海造地面积急剧增加。尤其是在国家严格的土地保护的政策背景下,各地向海洋要建设用地的趋势急剧上升。一些地区项目布局缺乏规划,岸线利用比较分散、粗放,导致宝贵的海岸线资源逐年减少。造成了近岸海域生态环境破坏、海水动力条件失衡以及海域功能严重受损。此外,区域经济产业结构趋同,模式单一,重复建设与恶性竞争加剧。
) |3 `4 X" E9 v7 D

  @( R( F! Q0 i: O+ l. Z7 M                               
登录/注册后可看大图
: `' |; d' g" x  `$ O7 l1 O
海洋牧场
! M; F0 N9 ?% T: M, [
4 k7 V5 T% a" L9 n5 b% Y; g, L
                               
登录/注册后可看大图

$ i3 C8 k9 R* q
海洋牧场
( |3 E' s& I; n* [! M* G( S; A* k" d
第三,沿海地区工业化、城市化水平越来越高,造成渔民“失海”问题突出。近年来,沿海有的地方为了发展工业、旅游业和城市建设,清除近岸海水养殖。但由于一些地区一味简单拆除,忽视渔民利益,没有处理好渔业发展和各项建设的关系,使得矛盾越来越突出。
7 k, a7 o2 Q, I. E5 z8 b) C6 t9 g& w

) f0 S6 j/ ^! b& V4 O" }                               
登录/注册后可看大图
8 b. _0 h  @* {0 B# n3 s5 t1 T) T( [
海湾

$ A9 H" T3 j7 R5 I$ p' ^! p: E% H% s4 x1 j0 P1 I! @
( q/ Q2 D& P, \4 G: D) X

# Q' ^& b* e3 N记者:您认为上述存在的问题如何解决?
7 L: ]0 R4 r6 P
3 x/ |6 A8 {- o" C5 v王诗成:可从以下五个方面着手解决:
( |5 D. |  T; Q0 |
, I# m2 U: |3 U* }: Y* p1.推进资源整合,提高资源利用效率。由于审批权限的限制,省级海洋行政主管部门只能审批50公顷以内的填海项目,这在一定程度上造成了项目用海小而分散的现状,岸线资源利用比较粗放,3 000多千米岸线上仅大大小小的商港和渔港即达270多处。为了避免行业内部恶性竞争,提高对岸线资源的利用效率,提升全省的行业综合影响力,必须搞好区域用海规划,加大资源整合力度,抬高岸线利用门槛,实现海域利用效益的最大化。
$ `" ~8 n3 E: m$ a- r
1 ~( Y7 [* Z% ^' A, Y6 e
                               
登录/注册后可看大图

3 u5 ]* f4 f& x. y
现代化港口
: u- [  ]* F% u) s' V+ P6 p
2以优化建设用海平面设计为重点,推进用海方式的重大转变。要在优化填海造地平面设计上狠下工夫,坚持保护自然岸线、控制人工岸线、提升景观效果的原则,严格控制传统的顺岸式、粗放型填海造地工程,提倡人工岛、多突堤、区块组团等对海洋环境影响较小的填海方式。- g: C* y+ B/ ^5 b. F7 |

, [6 W  {$ R1 J                               
登录/注册后可看大图

; d6 h* u9 z8 n% Q0 j; v
海滨城市

. Q* ^3 P  Q0 ^) G" q& \
2 a( u5 k5 s* \. ~+ v( ~! g9 W
                               
登录/注册后可看大图

* |* K3 Z1 t. E
海滨一角
7 p- i( ~- T2 n+ m' B" x7 `  I, y
3.选准产业突破口,培植新的垄断性海洋工程制造产业,打造海洋特色产业体系。我省海洋产业发展要集中解决两大问题,一是产业类同,二是缺乏大项目。我省具有发展港口、船舶等多种临海产业的资源优势,但并没有形成明显的产业优势。其中很重要的原因就在于沿海地区基本都瞄准了港口、造船、石化等产业,但都没有形成巨无霸式的产业地位。大而全、小而全,产业雷同、重复建设的现象比较普遍。要研究通过海域资源调控,引导沿海各地发挥比较优势,错位发展。
1 i3 a- K* \) x' q& l2 Y/ L
* d! M- O. E7 A0 J
                               
登录/注册后可看大图
1 w' C( O( ^8 v- Q0 `% _' N, m1 L
京鲁船业

& W  a) Y" C" z! P- n0 i' q/ o, C  G4.逐步推进区域建设用海,谋划海洋经济科学发展格局。要解决好当前用海项目布局分散、岸线利用粗放的突出问题,对近岸海域保护和使用实行统筹规划,逐步推进区域建设用海。要在进一步摸清全省岸线利用现状、修编《山东省海洋功能区划》的基础上,加快编制《山东省近岸海域保护与使用规划》,科学划分海洋主体功能区,合理界定禁止开发区、限制开发区、优化开发区和重点开发区,实现集约用海、节约用海、科学用海,规划一批海洋大项目建设,大力构建我省海洋特色产业体系。
3 d0 I! ~+ n# V" }. `) }2 }
- o9 P" N3 J! l" [/ _8 z9 e! |% z
                               
登录/注册后可看大图

) s' r6 E- w  K) L
海上规划图

  ^& X; @: v+ V: b1 _# I/ X& E5.以解决渔民“失海”问题为重点,维护好、实现好、发展好渔民群众的根本利益。要坚持以人为本,处理好海洋经济发展与保护以海为生的老百姓利益的关系,合理安排渔业用海与其他事业用海的关系,防止工业化、城市化建设过度挤占渔业水域,损害渔民群众生存之本。要探索海洋生态补偿机制,保障渔民利益。在海域使用管理中落实惠渔政策,对专业渔民划出规定面积的养殖用海,免缴海域使用金,制定养殖用海拆迁补偿办法。& I# {- C, r4 A' _6 O! w4 L* E
' q4 w: F+ h( J5 n
                               
登录/注册后可看大图

( f0 _0 T$ T) i; f- u
渔船避风港

; X' E. h6 _( `3 d- ?% P6 m记者:面对海湾重污染区,海洋主管部门主要采取哪些举措治理?
0 b2 |4 B' P' [* r
* |% i- _7 Q# k! N: l王诗成:胶州湾、莱州湾、渤海湾和黄河口是我省海洋生态敏感区,既是污染重灾户,也是海洋环境保护的重中之重。省要在“三湾一口”的生态整治方面采取大举措,力争取得大成效。重点抓好“三项措施”,提高“三个能力”,开展“三项行动”,来促进全省海洋生态文明建设。! K0 x: y5 H) U7 r$ ~

! e* _7 d$ s+ c2 }7 x

: e9 G' [* S3 B5 {: _9 T' [                               
登录/注册后可看大图

7 h  a* Y5 F+ k- }6 K  M4 @
海上监测

, z' ]$ ~* I) o3 U  D“三项措施”:一是监测预报能力要提高,二是执法要到位,三是生态治理要跟上。
6 A6 `/ x+ M6 ]! z! N% Y9 i$ m“三个能力”:一要努力提高海洋环境监测预报能力。不断强化管理、执法和技术手段,力争3~5年使所有海域示范县建立海洋环境监测预报机构,依法开展监测预报工作。二要努力提高海洋环保队伍工作能力。加强人才队伍建设,搞好专业技术培训,做到从事海洋环境预测预报工作的技术人员全部持证上岗。三要努力提高海洋生态环境治理能力。搞好协调,海陆并举,严格执行重点海域污染物排海总量指标控制、许可制度与海洋开发项目“三同时”制度,有效控制向海洋排放污染物。
9 c: R* |# F7 ~3 I. F

5 r6 h/ g* {& @! Y2 W# K9 L                               
登录/注册后可看大图
9 |/ G3 q# V! T) l. w8 Y
海上工船

5 j; B2 I" q, V  ]- r5 r“三项行动”:一是开展入海排污口检查和污染源普查,通过调查,为科学治理近岸海域污染提供科学依据。二是开展重点海湾监视监测行动。对胶州湾、莱州湾、漳卫新河、小清河入海口等重点海域进行动态监视监测,对海上溢油等进行严密监测,努力减少海洋污染事故,确保事故发生及时处置、不扩散。三是开展海洋生态环境治理和资源修复行动。实施“胶州湾、莱州湾和黄河口生态整治示范项目建设工程”,通过建设海洋牧场、海洋自然保护区、海洋特别保护区、修复湿地和渔业生态等,促进胶州湾、莱州湾和黄河口生态环境治理。要未雨绸缪,切实加强对风暴潮、海冰、海啸、赤潮等海洋灾害的监测和预报,完善与海事、安监等部门沟通协调机制,建立健全海洋灾害应急反应机制和应急预案,提高海洋突发事件应对能力。创新周刊记者周传虎(2007年7月)
* k4 l. E$ [+ |* q' Q0 A6 }, ?) B

1 W3 B" `# W- P) ?, F                               
登录/注册后可看大图
8 P. T% k1 l# d
海上网箱养殖
, G( j( \& ^7 d% a; [% K

( s9 Y0 o: O# q                               
登录/注册后可看大图
- D0 e3 b, b8 @3 j0 r
抗风浪深水网箱

; T/ t/ J& T; z3 V3 q该文章来源互联网,如有侵权请联系删除! x' w3 o( H  q" n2 e
查看原文:www.52ocean.cn

相关帖子

全部回帖
暂无回帖,快来参与回复吧
懒得打字?点击右侧快捷回复 【吾爱海洋论坛发文有奖】
您需要登录后才可以回帖 登录 | 立即注册
靶诘主
活跃在2021-7-11
快速回复 返回顶部 返回列表