【海洋地理】舟山群岛打造中国首个群岛海洋经济特区

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群岛新区空间布局示意图

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" `8 O7 V) B9 L# g4 C8 f  L9 ^* q. O  舟山群岛位于中国的东南沿海，长江口南侧的海上，这里背靠上海、杭州、宁波等大中城市群和长江三角洲等辽阔腹地，是中国唯一的以群岛设市的地级行政区划。这里有着丰富的海洋资源，也是浙江省最大，也是全国重要的造船基地。
  在浙江舟山扬帆集团股份有限公司造船厂的装配现场，工人们正在忙碌着：“这一条是900箱的集装箱船、外面两条是57000吨的散货船。这条900箱的是德国的船东，给德国的船东生产的。外面两条一条是给加拿大造的，一条是给中国国内造的。”
# P2 D: q( {/ ^$ g  舟山是长江流域和长江三角洲对外开放的海上门户和通道，拥有中国屈指可数的天然深水良港，具有优越的地域与资源优势。在舟山，船舶工业已经成为当地的支柱产业，2010年，船舶工业总产值达到549亿元人民币。
" r. I& {/ q- ^: }4 B  在临港制造业迅速发展的同时，作为世界四大渔场一直的舟山，同时拥有者丰富的海洋资源，全是海水产品年产量在120万吨左右。浙江兴业集团是当地一家知名的海洋渔业水产品加工企业，企业副总经理吴卫平介绍到：“整个生产线一个小时大概有一吨的产量，10个小时的话就是10吨，这是智能化生产线。在我们的前方还看到许多穿白衣服的工人在生产，主要生产一些我们的鱼丸等产品。”
  今年6月30日，国务院正式批复成立浙江舟山群岛新区，成为了中国首个以海洋经济为主题的国家级新区。
  舟山定海区位于浙江省东北部东海海域、是舟山海洋工程装备产业的重要基地。定海区经济与信息化局总经济师杨文跃说，群岛新区的设立，将为当地的发展带来新的机遇。杨文跃说：“舟山群岛新区被国务院正式批复成立，作为海洋经济的一个重要组成部分，海洋工程装备产业，下一步随着浙江舟山群岛新区的建设步伐的不断加快，肯定会面临一些更好的政策机遇。”
( U: _3 Q* A7 u+ V0 S0 i  目前，舟山市正在制定新区发展规划，初步规划将形成“一体三区诸岛”的总体发展格局。浙江省发改委主任夏文忠介绍说：“我们提出了‘一体三区诸岛’，一体”是指由跨海大桥连接的舟山本岛，这是舟山群岛新区发展的核心区域和主体，打造成为整个舟山群岛地区经济的中心，城市的中心。“三区”是指按舟山群岛产业布局，我们提出了三个核心区，分别形成中部临港制造业核心区、（北部）深水港核心区和东部海洋旅游核心区，还有一些功能性岛屿。”
  夏文忠介绍，中部临港制造业核心区将重点发展船舶修造、海洋工程装备大宗物资加工、海洋生物等产业。北部深水港核心区着力建设中国大宗商品储运中转加工交易中心，适应大宗商品国际贸易快速发展的需要，逐步实施港口全面开放和更为自由的贸易政策，探索建设中国大宗商品自由贸易园区。东部海洋旅游核心区，包括普陀山将重点发展海洋海岛旅游产业。
6 P8 n) Y8 I4 R% G: h; K  y  舟山群岛新区建设，其中一个重点是要建成中国大宗商品储运中转加工交易中心，积极推动舟山港口发展由单一货物运输向综合物流贸易的转变。目前，舟山大宗商品交易中心正在筹建当中。管委会副主任陈伟介绍说：“（交易中心）保障国家的大宗商品战略物资安全，有利于我国在大宗商品国际定价上有一定的话语权，同时实现与宁波港、上海港的优势互补。因为宁波港和上海港都是集装箱为核心的港口，舟山港是以大宗散货为核心的港口，也实现错位竞争，优势发展。再一个就是交易中心的立足点是舟山港的货物吞吐量，这些货物吞吐量绝大部分以进口为主，可以充分利用国际国内两个市场，为企业提供高效便捷低成本的服务。”
( ?: a2 G) }1 Q! K2 u( a  R; X  在加大力度推进经济建设，开发海洋资源的同时，保护海洋同样重要。浙江省海洋经济办公室副主任张善坤介绍，浙江省重视海洋生态保护建设。张善坤说：“法规要跟上，目前我们国家有海洋生态保护法，省里面也有相关的条例。但是我们也看到，执法力度和体制还需要改进，（未来）要加大力度，健全海洋综合执法体系。”
$ D  I1 E' |3 c: z  作为中国首个群岛新区，舟山群岛新区建设已经正式写入全国十二五规划纲要，国家和浙江省都将在财政税收等方面都给予支持。同时，浙江省也出台了一系列政策，加大财政投入和政策支持。浙江省海洋经济办公室副主任张善坤说：“这些政策包括一个是开放方面，一个是财政税收方面，还有用地用海方面，投融资方面。包括保税港区的建设和台湾投资商、台商投资圈等等。财税政策、专项资金的支持和对项目支持的补助，省里也出台了30个亿的海洋专项资金，还有安排了10亿的海洋产业基金，同时还有一些对于企业减免税方面的支持。”
. _) H3 I' c; ^. c/ @0 Z: _, ~; l  依托优越的地域和资源优势，舟山群岛新区的建设能够加强中国在港口物流、船舶工业、清洁能源开发等具有核心竞争力的海洋产业发展，增强海上能源、海洋矿产、船舶工业、海洋装备工业等实力，为浙江省乃至中国东部地区转变经济发展方式开拓新的空间。