试点案例 | 强化南沙区海洋资源资产管理保护 - 海洋资源管理政策影响评估

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为进一步完善全民所有自然资源管理体制机制，建立统一行使、分类实施、分级履职、权责对等的全民所有自然资源资产所有权委托代理机制，2021年6月广州市按照自然资源部、广东省统一部署安排开展全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点工作，重点探索全民所有海洋和湿地资源，试点以来，广州市规划和自然资源局南沙区分局先后编制全市首个无居民海岛保护和利用规划、红树林保护修复专项规划，承接省级海岸带保护与利用综合示范区等工程，切实发挥全民所有海洋资源资产在推动经济社会高质量发展中的带动作用，提升海洋资源管理水平。

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以科学规划为引领

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谋划权益维护

广州市规划和自然资源局南沙区分局部署开展《南沙区红树林保护修复专项规划与重点区域景观设计》编制工作，积极将红树林保护修复专项规划成果运用到南沙生态保护修复和城市规划建设工作实践中，成为广州市第一个，省内极少数完成区县级红树林保护修复专项规划的区县之一。为进一步强化海洋资源资产管理保护，促进可开发利用无居民海岛开发模式探索，组织编制广州市首个无居民海岛保护和利用规划《广州市南沙区上横挡岛、下横挡岛保护和利用规划（2021-2035年）》，探索规范海岛开发行为。

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通过规划编制，推进海洋资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用，提高海洋资源保护水平和利用效率，增强海洋资源保护和利用的规划管控，探索解决海洋资源生态保护和开发利用问题。

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上横挡岛、下横挡岛鸟瞰图

以示范项目为抓手

提高海洋资产潜在效益

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根据《广东省海岸带保护与利用总体规划》《广东省自然资源厅关于印发〈关于推进广东省海岸带保护与利用综合示范区建设的指导意见〉的通知》，南沙区作为粤港澳大湾区核心区承接广州市海岸带保护与利用综合示范区建设，完成大角山海滨公园生态海堤改造及提升项目一期建设工作，改造修复岸线约1000米，种植、修复红树林面积超11公顷。

通过打造生态海堤，统筹海岸线两侧陆海空间生态保护，优化海岸带保护利用格局，有力提升海岸带生态、观光、文化功能及公共滨水空间建设，推动海洋生态产业化发展。

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广州市海岸带保护与利用综合示范区建设项目

以营造、修复红树林为重点

加强海洋生态文明建设

近年来，广州市规划和自然资源局同南沙区分局在南沙区先后实施了虎门大桥北侧海岸线整治工程、南沙滨海湿地生态修复、蕉门水道北岸滨海湿地生态修复、小虎岛西南侧海岸生态修复等项目，积极开展红树林营造与生态修复，南沙区今年红树林营造27.3公顷，修复红树林160公顷。为进一步加强红树林湿地保护工作，发挥林长统筹协调作用，南沙区在广州首次设立红树林长，明确责任区域、管护目标和主要职责，实现红树林资源网格化管理。

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通过红树林营造与修复，提升滨海旅游吸引力和招商引资的竞争力，加强海洋资源资产惠普性、基础性、示范性，发挥其在布局优化、资源配置、社会保障、防灾减灾等方面的调节、引导和促进作用，显化全民所有自然资源资产价值，提升人民的获得感和幸福感。