意大利乡村振兴案例——世界文化遗产五渔村 - 沿海文化遗产保护政策

意大利在建筑遗产保护理论与实践方面取得了卓越的成就，同样地，在传统村落与民居保护上，意大利国内也有一套独特完善的体系，而五渔村传统村落的保护工作就是其中的典型案例。

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五渔村坐落在意大利利古里亚大区，东海岸的五个传统村落的统称，由韦尔纳扎、科尔尼利亚、马纳罗拉、蒙特罗索以及里奥马焦雷五个村子组成，是有着十个世纪历史的传统村落。几个世纪以来，为了适应陡峭山坡和深谷构成的条形地带，五渔村的居民建造了符合当地环境且独具特色的传统民居。

五渔村发展历程

公元10世纪左右，利古里亚人为躲避战乱来到这片土地，以农业和种植业为生，五渔村的雏形开始出现。后来，由于五渔村拥有天然港口，作为重要军事要地，沿海建造了防御性的城墙。

15至17世纪，五渔村的空间布局基本成熟，形成了梯田式的景观。

17至19世纪，五渔村新建莫洛码头等交通枢纽，发展海上交通，也建造了许多公共建筑。19世纪末，随着拉斯佩齐亚军事基地的建立，移民涌入五渔村，加上葡萄酒酿造业的复兴，五渔村的耕地大幅扩张。二战期间，五渔村幸免于难

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20世纪，由于风貌保存较好，五渔村的旅游业开始兴旺。但从20世纪70年代开始，意大利城市化发展的影响下，五渔村面临人口流失和老龄化问题，传统生活方式和农业的衰落也使其面临衰退。

为遏制这一趋势，1985年利古里亚大区政府颁布法律，确立了五渔村的四级保护区，并明确了保护工作的具体机制。

1995年，政府进一步加强保护，将五渔村列为“行政大区自然公园”，对保护区内的建设活动实施更为严格的管控。

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1997年，五渔村与韦内雷港及周边沿海岛屿因独特景观和历史文化价值，被列入世界文化遗产名录。

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1999年，五渔村国家公园成立，五渔村开始快速发展，深受世界游客喜爱。

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五渔村的乡村更新策略体系

五渔村更新体系的发展主要分为四点：1、政府主导建立体系化发展制度；2、建立全域多层次的规划体系；3、地方自下而上地解决问题；4、可持续发展及面对新挑战.

政府主导建立的体系化发展

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意大利作为传统农业大国，较早关注农业遗产的保护和研究。政府主导建立了较为完善的法律法规体系：1939年颁布的《自然美景保护法》和《具有历史和艺术价值文物保护法》明确规定保护具有特殊审美价值的建成遗产、景观和单体建筑。1977年的《布加洛西法》将产权和建设权分离，规定乡村建设需支付特许权费。1978年的《住宅建筑法》明确定义各类修复措施的适用范围，并规范了乡村住宅的更新、改建和扩建。

由于被列入世界文化遗产，联合国教科文组织的管理机制在五渔村全面实施，对濒危农业景观制定了保护目标和标准。根据1972年11月16日在巴黎签署的公约，五渔村建立了全过程的遗产管理制度。

2005年，欧盟委员会通过了“乡村发展计划”（RDP），预算超过2000亿欧元，旨在振兴乡村建设。2014—2020年该计划在利古里亚地区共拨款3.09亿欧元，主要用于提高农林业竞争力和恢复生态系统。凭借这些法规政策和资金支持，五渔村的遗产保护和发展得到保障。意大利政府和五渔村国家公园能够共同制定区域旅游规划。

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全域多层次复合旅游规划

意大利政府合理利用五渔村旅游资源，建立乡村建成遗产旅游体系，1999年建立的五渔村国家公园，除了将原有世界文化遗产范围包括进来，还包括了周边古老港口和海床，将相关区域作为一个整体规划，打造全域旅游概念。

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全域多层次交通体验

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交通方面，五渔村拥有便捷的多层次交通体系，旅游体验丰富。远道而来的游客可以先飞到米兰、热那亚或比萨等地的机场，然后转乘高铁、火车或巴士抵达，自驾游也非常方便。

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▲佛罗伦萨到五渔村的火车交通

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五渔村内部主要有轮渡、火车和步行三种交通方式，满足不同年龄和需求的游客。此外，五渔村还推出了五渔村卡，持卡人可以在五个村落免费乘坐公共交通、参观博物馆等，享受其他旅游资源优惠。这些举措从制度层面保障了旅游体验的便利性。

多层次的交通网络使五渔村交通便捷高效，不同方式的组合为各类游客提供了自由灵活的出行选择，丰富了旅游体验。同时，五渔村卡等制度保障也促进了旅游的发展。

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▲村内的火车交通

特色标识系统的打造

一方面是产品标识的打造，比如五渔村的葡萄酒产业、橄榄产业等作为其支柱产业，产品的标识十分深入人心。另一方面五渔村的形象代表海鸥，是当地一种不怕人的常见鸟类，围绕这一吉祥物打造的标识系统给人留下了十分生动且休闲的印象。

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完备的基础设施和服务体系

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五渔村完备的基础设施和服务体系弥补了乡村旅游在服务时间上无法全天候覆盖的不足。五渔村的火车系统、医疗系统、便利店、酒店等设施可满足全天候的旅客需求，无论是一日游还是一周游，都能享受到丰富的文化体验。服务的便捷性和人性化也极大地方便了游客。总之，五渔村在基础设施和服务上做到全覆盖和全天候，实现了乡村旅游服务的无缝连接，保证了旅游的连续性。这对游客来说是非常重要的保障，使他们可以放心出行，尽享旅途文化魅力。五渔村的服务理念人性化和贴心，也令游客感到宾至如归。

打造特色节日文化

除了标准化的旅游产品和服务外，特色节日文化也是重要的凝聚力。例如每年的1月6日巫婆节（称主显节），对于意大利人来讲是圣诞节一般的重要节日。在五渔村，游客可以看到海上的民间传说表演。从每年的12月到次年2月的冬季，马纳罗拉也值得一游。除了这些传统节日，每个村庄还结合自己的农业特色，创建了一系列具有乡村风味的独特节日。例如，每年5月在蒙特罗索举行柠檬节活动，游客可以品尝用柠檬制成的各种美味佳肴。在五渔村，节日制度对于当地居民的仪式感不言而喻，对游客来说更是旅游的深度体验和文化交流。

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地方自下而上地解决问题

在意大利，地方行动小组GAL的工作自下而上地填补了政府工作的空白。对于乡村建成遗产的保护和更新，更加实事求是，细致到位。这个小组的主要工作是联合其他社会角色编写乡村建成遗产导则，为保护和修缮提供实际指导。

GAL的成员通常包括管辖区域内的公私实体、社会组织或居民，尽可能广泛代表各阶层，以反映实际问题和公众需求。其中银行、政府和社会组织是主要成员，共同从不同角度提出解决方案，申请资金，并由政府监管资金使用。

以五渔村为例，热那亚大学建筑学院、五渔村国家公园和利古里亚大区艺术与文化局联合编制的方针，基于对民居建筑特征的调研，详细提出了修复和日常维护指南，为五渔村的建筑保护提供了极有价值的实操方法。此外，五渔村国家公园还与热那亚大学制定了维护指南。高校参与是GAL小组在制定导则时的常规做法。高校的科研力量通过对干石墙的坍塌机理进行研究，同时也对传统的干石墙搭建技术进行研究，最后得出对于梯田景观的修复和加固的方法。

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可持续发展及面对新挑战

五渔村国家公园自1999年成立以来，主要致力于保护其独特的梯田式农业景观遗产，对于旅游业和该地区独特的传统经济起到支撑作用，联合高校和社会团体对一些与景观可持续性相关的问题展开调查研究和建立保障标准。

例如2014年，五渔村国家公园按照UNI EN ISO 14001的要求获得了其环境管理体系的认证，这是对公园生态系统服务的EMAS注册的准备。公园还采取了一些旨在与当地利益相关者共享其管理该地区环境和文化遗产的战略的手段，定期公布可持续发展报告，保证政策的透明性和与公众的良好沟通。

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公园的运营机构于2015年获得《欧洲可持续旅游业宪章》的认可，《宪章》的核心是公共部门和私营部门之间的合作，以及共享环境、人口、当地企业和游客的战略。根据公园运营机构的第二阶段设想，五渔村国家公园还会继续增强该地区的可持续发展身份和标签。根据不同标准提高其可持续发展的水平。

五渔村世界遗产地的确定，一方面因为它独特的文化和自然面貌，另一方面也是由于其景观的脆弱性亟需得到保护。目前其面对的最主要问题是由于农业的衰退，干石梯田景观逐渐被遗弃。除此之外，由于一些紧急公共事件的影响。例如暴雨带来的山体滑坡造成人员伤亡，以及对梯田景观结构和经济活动的重大破坏。由于该事件，以及考虑到现场发生的损害，教科文组织要求意大利当局为现场准备一份管理计划，以便对于该区域的管理提供指导。

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由于前期建立的完善体系，因此由当地政府主导，GAL小组配合，国家公园和其他不同利益群体参与，该管理计划的起草和完善得以顺利进行。政府在倡导广泛的公私机构和其他居民的参与和支持下，才能尝试应用可持续的管理模式，才能保留这种独特的文化景观。

对我国乡村振兴的启示

要有全局观念

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地方村镇在发展自身的同时，还应该与周边村镇进行沟通联动，扩大文化遗产保护范围，形成有机的地理和文化网络，发挥集群效应，获得更大的综合收益。

发挥自下而上的群众力量

充分发挥广大群众和民间组织的力量，对村镇建设进行监督指导。多吸收传统手工艺人和非遗传承人参与其中，有利于传统文化的传承和乡村遗产的保护利用。

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统筹规划区域基础设施

统筹规划和建设区域内的基础设施和服务体系，打造富含文化内涵的旅游线路，这对于拥有良好建成遗产的传统村镇很有积极意义。

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建立可持续的旅游管理制度

应加强对遗产保护价值的宣传，不急功近利，稳扎稳打建立完善可持续发展的旅游管理制度。自媒体快速发展既是机遇也是挑战，需要从长远利益出发。

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吸收多方力量参与建设

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像五渔村那样，吸纳政府、高校、民间团体等不同力量参与区域规划建设，既可以提供专业支持，也可以代表不同群体的利益诉求。

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注重实际问题解决导向

坚持以实际需求为导向开展工作，针对性强、接地气，如制定实用的保护和维护指南等，实现理念与实践的结合。中国应结合自身国情，在观念、力量组织、基础设施、制度建设等方面汲取五渔村的成功经验，推动乡村振兴。

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参考文献：

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