普法时间 | 休渔期捕捞、无证捕捞应负的法律责任 - 海洋渔业资源管理法

今年是海洋伏季休渔全面实施的第29年。海洋伏季休渔制度已经成为目前我国最重要、最具有影响力的渔业资源养护管理制度，取得了良好的生态效益、经济效益和社会效益。2023年南海伏季休渔已经开始，至8月16日12时止，为期三个半月。

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什么叫禁渔区、禁渔期？

禁渔区、禁渔期是指县级以上人民政府，根据本地渔业资源保护的需要，依据《中华人民共和国渔业法》的相关条款规定，对本地具有重要经济价值鱼类的越冬、洄游要道、产卵场所，划定区域（禁渔区）、在越冬、洄游、产卵的一段时期（禁渔期）里，禁止一切捕捞作业，并以政府通告形式向社会公众公布。设定的禁渔区、禁渔期由政府渔业行政主管部门依法履行监管职责。伏季休渔制度所确定的休渔时间处于每年的三伏季节，所以又称伏季休渔。

哪些地方是伏季休渔海域？

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广东省管辖的北纬12度至“闽粤海域交界线”的南海海域（含北部湾）。

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休渔期哪些类型的渔船不能作业？

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休渔作业类型为除钓具外的所有作业类型，以及为捕捞渔船配套服务的捕捞辅助船。钓具渔船主动向所属地农业农村主管部门及所属海洋综合执法机构报备实行休渔的，也纳入休渔管理。禁渔期对钓具渔船严格执行渔船进出港报告、安全生产管理等制度。

在休渔期捕捞的会受到何种行政处罚？

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《中华人民共和国渔业法》第三十八条规定，违反关于禁渔区、禁渔期的规定进行捕捞的，没收渔获物和违法所得，处五万元以下的罚款；情节严重的，没收渔具，吊销捕捞许可证；情节特别严重的，可以没收渔船；构成犯罪的，依法追究刑事责任。在禁渔区或者禁渔期内销售非法捕捞的渔获物的，县级以上地方人民政府渔业行政主管部门应当及时进行调查处理。

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从事捕捞业为什么要办理《捕捞许可证》？

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《中华人民共和国渔业法》第二十二条、第二十三条规定，国家根据捕捞量低于渔业资源增长量的原则，确定渔业资源的总可捕捞量，实行捕捞限额制度，即对捕捞业实行捕捞许可证制度。所以从事捕捞业必须办理《捕捞许可证》，且捕捞许可证不得买卖，出租或以其他形式转让，不得涂改，伪造、变造。

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符合什么条件才可发放《捕捞许可证》？由哪个部门发放？

《中华人民共和国渔业法》第二十四条规定，具备下列条件的，方可发给捕捞许可证：1.有渔业船舶检验证书；2.有渔业船舶登记证书；3.符合国务院渔业行政主管部门规定的其他条件。内陆水域的捕捞许可证由所在地的县级以上人民政府渔业行政主管部门批准或由其所属渔政监督管理机构核准发放。

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无证捕捞或违反捕捞许可证有关规定要负什么法律责任？

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《中华人民共和国渔业法》第四十一条规定，未依法取得捕捞许可证擅自进行捕捞的，没收渔获物和违法所得，并处十万元以下的罚款；情节严重的，并可以没收渔具和渔船；第四十二条规定，违反捕捞许可证关于作业类型、场所、时限和渔具数量的规定进行捕捞的，没收渔获物和违法所得，可以并处五万元以下的罚款；情节严重的，并可以没收渔具，吊销捕捞许可证；第四十三条规定，涂改、买卖、出租或者以其他形式转让捕捞许可证的，没收违法所得，吊销捕捞许可证，可以并处一万元以下的罚款；伪造、变造、买卖捕捞许可证，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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为什么不能用电捕鱼？

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电力捕鱼是利用直流、交流或脉冲电流，通过电极在水中形成电场以驱集或击死、击昏鱼类，再配合其他渔具捕获鱼类，属于一种掠夺性捕捞方式。其破坏性主要有：一是电力所到之处，大鱼小鱼全部昏死，鱼虾绝迹，并危及到底栖水生动物及其他生物的生存；二是被电捕器电击过的鱼类，不论是成体、幼体，其性腺发育都会受到严重损害，基本失去繁殖能力；三是电力捕鱼工具简陋，没有必要的安全保护措施，对人身安全构成威胁，存在严重的安全隐患，影响到家庭和社会的稳定。

炸鱼、毒鱼、电（麻）鱼的要负什么法律责任？

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《中华人民共和国渔业法》第三十八条规定：“使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源方法进行捕捞的，没收渔获物和违法所得，处五万元以下的罚款；情节严重的，没收渔具，吊销捕捞许可证；情节特别严重的，可以没收渔船；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

国家对渔业船舶检验采取什么措施？

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国家对渔业船舶实行强制检验制度，未经检验而擅自下水作业的，可依法没收该渔业船舶。实施渔业船舶检验的目的是为了规范渔业船舶的检验，保证渔业船舶具备安全航行和作业条件，保障渔业船舶和渔民生命财产的安全，防止污染环境。

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