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编者按： 5 r9 H# k8 i$ C0 m; o
近日，生态环境部同意浙江生态省建设试点通过验收。为全面展现我省生态省建设成效，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，特推出生态文明示范创建专栏，深入展示我省11个国家生态文明建设示范市县和5个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地生态文明建设典型经验。 9 l0 a4 ~6 [5 K' j
今日编发第六期，聚焦“绿水青山就是金山银山”实践创新基地——温州市洞头区。 R6 y* ?6 f7 F4 |% f% f7 X. W1 e
洞头：打造“海上花园” 点亮蓝色梦想 - z! ~6 n# ~8 c9 S1 Q: k
建设“东海第一临海悬崖栈道”，海岛生态景观构建把“盆景”串成“风景”；首创蓝色海湾整治修复评价指数体系，成全国海洋生态修复典型；引发美丽乡村建设蝶变，吸引了大量能人回乡创业，推动渔民的转产转业；全域旅游建设持续推进，旅游度假、时尚运动、健康养生三大业态落地发展…… ; ^; E1 ~7 {2 l1 U0 \2 x: m
温州洞头百岛，正如一颗颗璀璨明珠，散落在蓝天下、碧海中，它正以奔跑的姿态向着“海上花园”的目标前进着。 1 D9 \# h$ d# D: U, L9 z2 _
近年来，浙江省温州市洞头区围绕“城在海中、村在花中、岛在景中、人在画中”的蓝图愿景，走出了一条具有海岛特色的生态文明建设之路：创成省美丽乡村示范县、入选全国“两山”实践创新基地、获批国家海洋经济发展示范区、省部共建乡村振兴示范区。
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- u% E$ I4 p: F# h) \- `2 U- R4 @0 O Y 2018年12月15日，洞头区委书记王蛟虎在广西南宁接受第二批“绿水青山就是金山银山” 实践创新基地授牌。 - R! D2 h+ `! c/ \& I; W3 F Y; u
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蓝色海湾整治
t U7 P2 I3 e! r1 i/ Q4 E 助力海洋生态文明建设 6 M$ E+ ~& O3 }4 n: _$ J
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如何将“绿水青山就是金山银山”理念贯彻到底？生态文明建设、环境质量提升、牢牢守住海洋生态安全底线，带领洞头收获了答案。 5 w/ y0 i7 Y6 q" F
就在近期，2019年蓝色海湾整治行动项目竞争性评审会议上，洞头区蓝色海湾整治项目成功入选，这是继2016年之后再次得到国家支持，获得2.26亿元专项资金补助，为洞头海洋生态文明建设再添助力。 ' J. |6 T& s6 Z% h" \% r2 U
细沙、蓝天、白云、游客如织。5月的隔头沙岙沙滩，刚举办过民宿海鲜节。周边市民或许不会想到，仅仅一年的修复时间，这里的沙滩便蜕变为洞头美丽海岸中的一景。据介绍，沙岙、凸垄底砂质岸线修复工程，是全市首个EPC模式（工程、采购、建设全过程若干段承包）建设的岸线修复工程，总投资1500万元，修复沙岙沙滩岸线150米，面积1.4万平方米。2018年6月开工，12月完工，2019年5月完成验收。
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+ S) A# l/ i: B3 Y$ n 沙岙沙滩修复后 ! G, W p' S4 ]# f+ S
同时，正在经历蝶变的还有半屏山韭菜岙沙滩。历史上韭菜岙沙滩曾经也是有口皆碑，但由于各类海岸开发活动，造成沙滩破坏退化，生态环境受到影响，因此，养护和修复工程被提上日程。
0 U8 o( D6 w5 Y q 在现场，记者看到，沙滩与公路隔离开，在这块“工地”中正酝酿着一场华丽蜕变。据介绍，蓝色海湾工程自2016年开工建设以来，已经完成90%的工程量，目前在建工程除了韭菜岙沙滩修复，还有海洋生态廊道等工程，预计今年9月完工。 . `; [& @+ `2 I9 M. Y
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半屏沙滩修复效果图
% q; K/ C2 D" z0 t! O5 { 海洋环境综合治理、沙滩整治修复、海洋生态廊道建设……洞头成为全国蓝色海湾整治修复建设工作的典型示范区。 # V- p8 j3 O* w/ k
蓝色海湾广袤壮丽，绿色村庄自然清新。洞头的海岛风貌及生态系统修复成为绿色发展典范。古渔村保护三年行动计划，修缮21个历史文化村落；实行“小岛迁、大岛建”策略实现“退人还岛”，已完成大瞿、南策的整岛搬迁；获批建设省级地质公园，南塘湾、霓屿红树林湿地公园，建成41个绿化美化精品村；推进废弃矿山、工程料场等修复治理；建成公共绿地40万平方米，90%以上市民实现出门见绿。
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古村石韵·写意金岙
$ Y" _: D0 O" n9 M/ O9 `* g. K 面朝大海，春暖花开。不论是海滩还是森林，洞头的每一寸土地都展现出勃勃生机，坚定不移守住“绿水青山”，发展与生态的有趣结合正悄然发生着。 1 M+ H. f V4 p7 Z& l6 ?
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; e# f( B; s9 ?, F+ q) H' B$ s* c 全域旅游
* a# D. Q9 Q; v y& N 拓宽生态环境红利 % e; o9 J. I; \+ D
" V' T @/ M. `) k6 \3 Z9 g, J 随着近些年全域旅游发展，市民的目光转向了洞头，这个天赋异禀的周末度假好去处。昔日的“小渔村”，已摇身变为众人打卡的“网红地”。 - n2 \. K1 Q: P& [6 O7 s+ L- u* i
三面环山，一面望海，在凸垄底海洋生态村庄的岩海山居，游人踏着木质楼梯拾级而上，一副田园风景画映入眼帘。鸟鸣、山水、传统石头屋，成了这里最大的亮点。今年4月，凸垄底登山步道被打通，原本的羊肠小道变得规范安全，直通到山顶的望海楼，十多分钟的捷径路程，便可饱览360度海景无余。
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岩海山居 * T% r3 c2 r& X. _! ?. v
洞头打造美丽乡村升级版，目前已建成花园村庄51个、4条美丽经济交通走廊、16公里花园公路，创成10个花园小区，全省第一个花园厕所建成投用，城乡面貌焕然一新。
( v! K4 }) l# M" k) _ f4 ~, B 此外，为提升各个景点整体性，洞头当地以11.4公里长的“东海第一临海悬崖栈道”为线，串起大沙岙、炮台山、仙叠岩等景点，如此一来，一幅集“细沙、蓝天、白云”于一体的秀美海岛画卷缓缓在洞头大地展开。
% b; w, I9 y x “面子”提升了，“里子”也需跟上。在旅游发展过程中，洞头将海岛特色文化注入其中，充分挖掘渔村、渔灯、渔歌等原生态海洋文化资源，特别是“海洋放生”等文化活动，引发全社会环保共鸣。值得一提的是，洞头还依托特色“海霞”文化元素，将女子民兵连爱国主义教育资源建成红色旅游经典景区。 ) [+ w1 _+ z; p* c5 N
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放生节活动 2 E+ d8 r. Q% G6 V7 N/ X6 v
颜值、内涵双提升，也给当地乡村振兴带来了机遇，不断释放着旅游产业红利。为加快乡村振兴步伐，洞头政府部门设立2亿余元海岛振兴积金，创新社会投资项目、村集体经济发展项目以奖代补政策，目前撬动11.2亿元社会资金潮涌向农村。不仅如此，当地实施的强村惠民三年行动计划，仅2017年就助力52个经济薄弱村完成“摘帽”，2018年村集体经济收入同比增长73%。筑巢引得凤凰来，美丽乡村建设的蝶变吸引大量温商前来投资创业，实现了渔民的转产、转业 “无缝衔接”。
6 I3 K0 s; W+ s- u$ C) Q# Y: A 随着全域旅游建设的不断推进，洞头旅游发展的“成绩单”也愈发亮眼。在时下流行的民宿产业中，洞头区2017年和2018年民宿收入、游客接待人数均保持20%以上的增速。
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创新发展
u: \0 H/ c1 J7 M 打造新海岛样板
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+ s% }* c9 A; M4 d" y/ |4 d 空气优良率95%以上，PM2.5值控制在27μg/m 3以下，市控以上断面水质达标率、危险废物处置率、主要污染物减排指标完成率均保持100%，近岸海域水质优良率年均提升3%……日前，洞头制定实施了“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设三年行动方案，明确到2021年，环境质量持续改善，经济社会全面发展，生态文明成果显著，基本建成全国“两山”实践创新海岛样板。 3 ~7 F- P( H, f% `* u2 ~) A! E
而达成目标的原生动力，就是洞头生态文明建设的不断改革创新。在生态文明建设领域不断坚持创新驱动、深化体制机制改革，就像一根“绿”线，穿越洞头15年发展之书脊。 - N5 U8 q# h/ q7 P: o
0 ?' Q6 {5 E6 u 洞头生态村——花岗村 / a" i* X, L& g8 s# y4 D8 ?
“蓝湾指数体系”便是洞头15年发展、15年创新靓丽的一页。去年下半年，在洞头召开的温州洞头蓝色海湾国际论坛暨蓝湾建设现场会上，一项全国领先的海洋生态领域最新研究成果——（中国）蓝色海湾整治修复评价指数体系正式亮相。 + f. _$ C9 r4 e
“蓝湾指数体系”是指在一定时期内，蓝色海湾整治对改善海洋环境质量，提升海岸、海域和海岛生态环境功能，维护海洋生态安全，促进沿海城市经济社会可持续发展的效应评价指数和对照标准体系，包含水清、岸绿、滩净、湾美、物丰、人和六项蓝湾指标，还包括管理保障、约束指标两项特色指标。 1 t2 \7 y* n: K+ S3 r2 g
6 J: Z8 P5 K/ q3 _ 蓝色海湾指数牌
, A7 \3 m' I3 k ~) j l f4 P 如今漫步在岛上，会在特定的区域内发现蓝色海湾指数牌，电子屏幕上面实时滚动着今日游客人数、亲水指数等级、沙滩游乐指数等级、廊道观光指数等级、水温、浊度、叶绿素、波浪、能见度、气温、风况、天气、漂浮物等数据。“这让我们对海岸线资源保护有了直观的感受。”已设有指数牌的东岙村支书林振平说。
5 V7 x& L f& Y6 H; x' y2 i0 j( x 此外，洞头还创新投融资保障机制，出台《关于加快海洋经济高质量发展促进海洋强区建设的资金扶持办法》，成立海洋资源储备中心和产权交易中心，创新海域使用权公开出让办法，推行海域使用直通车制度，实施公共环境建设补贴机制，鼓励在外洞商在本村认捐、认购、认建，吸引了社会投资2.47亿元，使涉海开发机制逐步顺畅；开展城镇低效用地再开发试点，对洞头岛西部一片早已确权可填海域，通过“围而不填”，尽最大可能保护海洋生态；谋划梦幻海湾项目，以透水构筑物形式打造旅游综合体，实现生态用海创新。
! W. T4 D3 p% d 作者：张琳 周洛嫣 朱智翔 供图：温州市生态环境局洞头分局 # f1 J. v4 |# l3 ^8 ~/ n) E
( T3 O4 Q+ S; u1 d4 j 编辑：浙江生态环境微信运营小组
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