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文/郭丹凤，国观智库助理研究员
6 A' c' o0 I+ K* R 我国首次举办的中国—小岛屿国家海洋部长圆桌会议定于9月21日在福建平潭召开。据悉，截至目前，已有4大洲12个国家的31位代表确认参会，包括1位副总理、11位部长级官员，分别来自亚洲的斯里兰卡、马尔代夫，非洲的几内亚比绍、佛得角、圣多美和普林西比，美洲的安提瓜和巴布达、格林纳达，大洋洲的瓦努阿图、斐济、萨摩亚、巴布亚新几内亚、纽埃等13个岛屿国家。
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中国—小岛屿国家海洋部长圆桌会议是贯彻落实习近平主席、李克强总理关于提升和发展我国与岛屿国家友好合作关系指示的重大举措，由国家海洋局和福建省人民政府共同主办。这将是我国首次举办的参会外宾级别最高、外宾高级别人数最多的一次高规格小岛屿国家部长圆桌会议，对于深化中国与岛屿国家海洋合作与交流、谱写海洋国际合作新篇章具有重要意义。
2 Q' E( U3 J0 C' d- T% V) T 此次圆桌会议为期两天，主题为“蓝色经济·生态海岛”，与会代表将围绕海岛经济可持续发展、海岛生态环境保护、应对气候变化与防灾减灾、海洋科学技术、海水淡化与海岛供水安全等展开探讨，旨在促进各方在重大海洋问题上互相理解支持，形成友好合作关系，促进海岛国家和地区经济可持续发展。 ) g7 w7 s4 o0 @
对于小岛屿国家而言，“蓝色经济”很大程度上就是海洋经济。海洋经济对于小岛国的生存和发展，具有至关重要的意义。海洋产业的可持续发展，是小岛屿国家海洋经济发展的重要内容。其意义及小岛屿国家海洋产业的可持续发展措施可以从以下几点进行剖析。
9 @9 V- Y, B" C* S; \% g. G; n 一、海洋之于小岛国的意义 . t! y/ ^3 H5 v
小岛屿国家在海洋自然资源方面具有得天独厚的优势，其生存和发展主要依赖于海洋产业的发展。但是，小岛屿国家普遍经济基础薄弱，地域狭小，人口集中，农业生产和国民安全高度依赖海洋生态系统和海洋环境，所以其海洋产业极易遭受气候异常和海平面上升的威胁。 : C6 l% N3 ^* E& S1 W* f, P) b; G
( a) O" P& L, E+ t( l （图片源自网络）
( H3 H6 W" o9 ?- X$ B! V 二、联合国SDG目标所带来的机遇 6 N$ u/ p& F1 V; x$ F% r- b
2015年9月25日，联合国召开可持续发展峰会，193个成员国在峰会上正式通过17个可持续发展目标（Sustainable Development Goals），目标旨在从2015年到2030年间以综合方式彻底解决社会、经济和环境三个维度的发展问题，迈向可持续发展道路。 - M8 s" _) r; s1 Y8 Q! k
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（图片源自网络） 8 u, z& S6 u3 ~+ W' |3 |
三、海洋产业的可持续发展
2 u3 B9 d3 s/ {3 a# N) T 对于小岛屿国家而言，海洋产业的可持续发展是其海洋经济最重要发展途径。联合国可持续发展目标，则为小岛屿国家海洋产业可持续发展带来了重大机遇。在SDG14中，海洋产业的可持续发展主要包括以下部分： # T8 B$ ^' S5 ?! z4 e
+ Y% _3 r `3 i+ P. s- K （图片源自Commonwealth Secretariat 2016年发布的报告：The Blue Economy and small sates）
1 g# @, \4 o( u! Q; G 四、小岛屿国家海洋产业的重点领域 ( e# w1 M. t& o) |9 ?0 ^
小岛屿国家海洋产业主要是围绕海洋资源展开，渔业、旅游业、港口运输、热带水果贸易等是小岛屿国家主要海洋产业。 6 }& g5 a( d9 u1 N2 c) ~* s
渔业是小岛屿国家的重要经济支柱。例如，渔业目前是斯里兰卡最大的外汇收入来源。根据联合国2014年相关数据，金枪鱼渔业为太平洋地区的小岛屿国家贡献了超过10%的GDP，在有些国家，金枪鱼的出口占总出口的50%以上。而在某些小岛屿国家，鱼类蛋白至少占了动物蛋白摄入总量的一半。
; L, L' s- p, p# F 旅游业日益成为小岛屿国家重要经济增长点。据联合国2014年相关数据，南太小岛国旅游业收益超过它们国家出口总额的30%。目前，在斐济和马尔代夫等旅游业较成熟的国家，开始推动国内旅游业由观光型向休闲度假型转变。例如，斐济南海邮轮有限公司2017年开拓南海游轮、蓝色礁湖游轮、雅萨瓦群岛假期，斐济神奇探险之旅等项目。
% D! w3 Q" J R0 {/ e 由于经济基础薄弱和基础设施落后，小岛屿国家的港口运输比较落后。对于严重依赖对外贸易的小岛国而言，建设和完善港口基础设施和成为海洋经济发展急需解决的问题。一些小岛国开始引进国外资金和技术，来促进港口或码头的基础设施建设。例如，为了实现对外贸易的高增长，斯里兰卡引入中国运营的科伦坡国际集装箱码头（CICT），使其明显提高港口容量和吞吐量。
D8 H9 W( ]# f% m+ W) \3 V6 K 除此之外，海藻业、热带水果贸易也是小岛屿国家海洋经济中重要产业。例如在萨摩亚和斐济，大多数小规模农户依靠椰子谋生。 . @: p! i( T* B) `/ d
五、小岛屿国家海洋产业可持续发展措施
: R) k* F) W9 J0 q9 h u6 S8 f: U 小岛屿国家的海洋产业呈现出粗放式和单一性特征，在全球气候变化和经济低迷情况下，这些国家的海洋产业面临着转型。目前，小岛屿国家主要是通过以下几种方式推动海洋产业可持续发展。
: a- u; K$ x% N7 m! d1 ] 第一，以绿色环保理念建设和完善港口基础设施。例如，斯里兰卡预计今年拨出2.5亿元，以绿色港湾概念来发展斯里兰卡渔业港。斯里兰卡政府决定在现有的20个渔港的基础上开发多个渔港作为绿色港口，并将这些渔港开发为基础设施健全的综合性渔业港口。 4 K, F2 G# b& @: z! ^ ]) e
第二，加强与其他国家间合作，改善海洋产业可持续方面的资金、技术、执法等方面的困境。例如，南太岛屿国家通过“中国-太平洋岛国论坛合作基金”得到308万斐济元的贸易资助。塞舌尔正在加入印度洋岛屿和东非国家渔业透明度倡议（FITI），以制定可持续性和负责任的渔业战略，旨在遏制过度捕鱼和资源浪费。斐济加强与新西兰举行联合行动，对附近海域的渔船进行执法排查。
( l: r2 z0 U/ \ 第三，推动海洋可持续方面的学术研发和人才培训。在科摩罗，由科摩罗大学海洋学院（UCCIOI）、香草群岛协会、法国开发署联合申请一个生态旅游项目，旨在定义生态旅游的发展战略和提高国际影响力。塞舌尔以海洋生物多样性著称，目前政府对非政府组织和环保机构的官员进行生物培训课程，旨在保护本地生物多样性和避免外来物种侵袭。斐济最近对来自北岛布瓦（Bua）省、瓦努阿岛等地区的泥蟹渔民进行了金融知识技能培训，以期让他们更好地进行金融规划。此外，斐济卫生部近期也将为司机和船员提供培训，以期减少道路和海上交通事故。
4 v' f$ r' j8 @/ @+ F1 E# g1 P 除此之外，制定鱼类保护政策，开展海洋塑料垃圾治理，制定开发新能源计划，以及在国内和国际社会普及海洋可持续发展知识等措施也是小岛屿国家海洋产业可持续途径中的重点。在斐济，渔业部近期制定一项保护石斑鱼和珊瑚鳟鱼的规定。在马尔代夫，该国渔船于近期在专属经济区开展拦截海洋塑料运动。在斐济南太平洋大学的老托卡校区，学校鼓励人们减少碳足迹，展开种植和回收废旧材料活动。
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