浙江临海市探索一站式渔事服务、一体化渔船管理 - 沿海渔业管理

浙江省临海市港航口岸和渔业管理局积极探索基层渔船综合治理新路径新举措，聚焦“一站式渔事服务、一体化渔船管理”两大目标，成立渔业管理服务中心，积极探索基层渔船综合治理新路径新举措。

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临海是海洋渔业大市，辖区内共有渔船800艘，排台州第二，其中海洋渔船772艘，全部集中在杜桥、桃渚、上盘三个沿海乡镇，纳入4家渔业合作社。

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一站式渔事服务

8月1日东海休渔部分解禁，临海首批共有740艘渔船将扬帆奔赴渔场。这几天，临海市港航口岸和渔业管理局行政审批人员蹲点在渔业服务中心，与渔业执法中队、渔业公司工作人员一起加班加点为检验合格渔船办理船检证书和专项特许证，避免渔民跑多次，反复提交材料。

据介绍，为更加快捷、方便地服务渔民，临海市港航口岸和渔业管理局依托红脚岩国家一级渔港的地理优势，将渔业服务中心落地于此，并将3个渔业执法中队，4家渔业公司、渔港管理站、互保协会、渔业协会等全部整合到中心集中办公，并开通“渔小二”渔船业务自助办证系统，为渔民提供年检、办证、投保、理赔等23项业务“一站式”服务，月均办理业务达200余件，实现窗口便利化、办证数字化、服务人性化，打通服务渔民“最后一公里”。

在此基础上，中心还设置了船长驿站、共享法庭、渔商共治办、党员活动基地等功能室。其中与临海人民法院合作的“共享法庭”提供线上调解、网上立案、在线诉讼、远程庭审等服务，还为渔民提供免费法律咨询和公益性调解。

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同时，临海市港航口岸和渔业管理局新增40名一线渔业安全协管员，分配至基层渔业执法中队，沿海3个涉渔镇均设立“渔安办”，并各自新增3名渔业安全管理人员，压紧压实属地管理责任，破解基层执法任务重、人员不足等难题。

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渔船管理集约化

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7月6日6时30分左右，临海市渔业执法队与上盘镇开展海陆联合突击执法检查，巡查至头门港石子场码头时，发现1辆货车正在装载梭子蟹，立即控制当事人。

经查，这些梭子蟹由一艘钓具作业渔船提供，由于该船违反了禁渔期规定进行捕捞，被处以相关行政处罚。

为加大对违法违规行为的查处力度，临海通过完善部门联席会议、信息共享、联勤联动等工作制度，统筹协调渔业、海事、涉渔镇、渔业公司等多方力量协同合作，开展渔船隐患排查、海上执法检查、打击非法捕捞等行动，为渔业安全生产保驾护航。

如何强化渔船一体化指挥调度，临海市港航口岸和渔业管理局一直在进行积极探索——

成立应急处置指挥分中心，建设集成化信息平台，上联市级指挥中心，下通镇级监控中心，构建三级应急指挥综合调度系统，并强化24小时应急值守和渔船动态干预，通过渔船实时管控、视频监控督查 、问题核实上报等闭环管理流程，对海上生产渔船第一时间开展指挥调度。

实行“时研判、日会商、周例会”工作机制，根据隐患排查、安全检查、省市通报数据等情况，梳理安全生产的隐患点、堵点、难点等，及时协调解决，确保高质量完成工作任务。

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今年以来，临海及时防范化解渔船碍航、北斗离线等事件133次，与涉渔镇、海事等部门开展联合执法检查20次，取缔“三无”渔船118艘，查获非法渔获物1005公斤，行政立案219件，清理违禁渔具6972张。

渔船安全管控精细化

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“‘黄码船’浙临渔21591提交了出港报告，将于11点从头门岛港口出海，请上盘中队在该船出海前进行登船安全检查。”3月25日，应急指挥分中心接到一艘黄码船的出港报告，迅速与一线执法人员互通信息，对该船开展出港前安全检查。

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为何船只会被赋予颜色？

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临海市港航口岸和渔业管理局相关负责人介绍，这是为高效统筹执法资源，强化重点渔船监督管理所制定的“三色管理”制度。即根据日常隐患排查、执法检查和渔船险情事故等情况，该局对所有渔船附“红、黄、绿”三色码。其中事故渔船、租赁渔船、记满12分渔船为“红码”渔船，实行停航整治；存在租赁可能的渔船、老旧渔船、险情渔船为“黄码”渔船，采取进出港必检、海上登检等手段进行重点监管；其余“绿码”渔船实行常态化监管。

不止如此，为了让每一艘船都有对应的联船责任人，该局实行镇村干部“双定人联船”制度，由涉渔镇班子成员、村书记带头包船联船，每名干部联船不超过8艘。镇干部发挥行政优势重点管船，对进港和即将出港渔船及时登船开展安全检查；村干部发挥威信优势重点管人，上船入户向船东、船长和渔船监护人宣传政策规定，做到每艘渔船“底子清、动向明”。

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针对60%临海籍渔船靠泊外地渔港，日常安全隐患排查不到位等情况，除在红脚岩渔港派执法管理力量24小时驻港监管外，该局在椒江前所、三门洞港、舟山嵊泗等三地也设立渔船安全管理站，实行“点位长驻”式监管，派驻执法人员24小时驻守，实现“重点渔港驻港管理，周边渔港巡港管理”的渔港监管新模式。

“安全生产只有起点，没有终点，我们将始终践行“执法为民”的服务理念，在实现精准监管，精细服务上下功夫，守牢渔业安全生产底线”。临海市港航口岸和渔业管理局党委书记、局长刘勇说。

作者 | 庞晓栋 汤珍洁