走向BBNJ- IGC-5：IUCN发布重磅文章——聚焦公海生物多样性条约（2）|绿会海洋工作组 - 海洋生物多样性保护法案

中国生物多样性保护与绿色发展基金会（简称中国绿发会，绿会）作为联合国海洋大会的认证机构，持续关注全球范围内的海洋生态保护和海洋治理方面的最新动态。《联合国海洋法公约》关于养护和可持续利用国家管辖范围以外区域海洋生物多样性的具有法律约束力的国际文书政府间会议（BBNJ）的第五届会议(IGC-5)将于2022年8月15日至26日在纽约召开。该会议的目的是尽快制定出一份具有法律约束力的国际文书，旨在养护和可持续利用国家管辖范围以外区域海洋生物多样性。中国生物多样性保护与绿色发展基金会（简称“中国绿发会”、“绿会”）作为认证参会机构，已组建代表团赴纽约联合国总部参与本次谈判。

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近日，中国绿发会海洋工作组从世界自然保护联盟（IUCN）发布重磅文章——聚焦公海生物多样性条约。绿会海洋工作组现将该文整理编译如下，供感兴趣的读者参考和了解。

公海和沿海水域紧密相连。世界上有31亿人口生活在距离海洋100公里以内。

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（图源：绿会）

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（图源：绿会）

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公海提供了重要的栖息地和服务——比如维持海龟、海鸟、鲨鱼和鲸目动物等迁徙物种的繁殖地或觅食地，以及重要商业鱼类的产卵地。至于气候变化，国家管辖范围以外海洋区域的深海碳储存在减缓气候变化方面发挥着关键作用。

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公海是独特生态系统的家园——从海山到热液喷口、深海海沟、深海珊瑚礁和具有重大内在和科学意义的冷泉。它们包括独特的物种，这些物种已经进化到能够在极端高温、低温、盐度、压力和黑暗中生存。这些生态系统还包含遗传资源，吸引了越来越多的兴趣用于各种商业应用，包括制药和化妆品。

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公海需要国际关注，因为许多高度洄游物种和相关生态系统极易受到人类活动的影响，越来越多的物种因人类活动而严重退化。因此，如果我们要避免破坏我们共同的全球海洋在国家边界内外的健康、生产力和复原力，对影响公海的人类活动的管理必须基于预防原则和综合生态系统方法。

所有国家，不论其经济能力如何，都应有能力为今世后代的利益研究、养护、管理公海资源并从中受益。

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（图源：IUCN）

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（图源：IUCN）

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公海生物多样性受到危险的威胁

人类活动的压力，包括气候变化，威胁到公海海洋生物的多样性和生产力。鉴于气候变化的加速影响加剧了人类压力的积累，目前对海洋环境及其资源的利用愈发不可持续。

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公海浩瀚、深邃而神秘的海水曾经是人类无法触及的。然而，最近的科学和技术进步允许对这些偏远资源进行勘探和利润驱动的开采。

虽然公海不属于任何单一政府的保护范围，但它们受到陆地、沿海地区和公海现有和新出现活动的不利影响。活动包括航运、捕鱼和可能的深海采矿。这些造成了海洋污染、资源过度开发和生境破坏。

持续的海洋变暖、酸化和缺氧给海洋生态系统带来了进一步的压力，降低了它们的生产力和恢复力，从而加剧了现有的影响，破坏了支持地球生命的重要系统。更频繁的极端事件，如海洋热浪，可能导致公海大面积灭绝。

为什么需要根据《海洋法公约》订立一项新条约？

1982年通过了《联合国海洋法公约》（UNCLOS），该国际条约规定了各国在海洋空间的权利和义务。这远远早于生物多样性或气候变化及其相关影响这些被公认为全球关注的问题。现在，生物多样性的丧失和气候变化的加速效应是所有人共同关注的问题。国际法律框架需要不断发展，以便能够及时作出全球反应。

因此，迫切需要根据《海洋法公约》达成一项新的协议，将生物多样性置于海洋治理的中心，并更新环境保护和养护以及可持续利用条款，以遏制新的和不断加剧的压力。

（本文为连载文章，后续多篇，敬请期待。）

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原文参看：

https://digital.iucn.org/marine/high-time-for-high-seas/​digital.iucn.org/marine/high-time-for-high-seas/

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编译：Daisy

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审核：Lucy