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中国山东网-感知山东7月27日讯7月26日，记者从山东省人大常委会办公厅召开的新闻发布会上获悉，《山东省生物多样性保护条例》（以下简称《条例》）已于2023年7月26日经省第十四届人大常委会第四次会议通过，将于2024年1月1日起施行。《条例》的制定，对于保护生物多样性，保障生态安全，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，具有重要意义。 5 o3 @# k; s. b3 H) x' `
近年来，山东省不断加大生态保护力度，生态环境取得明显改善，但生物多样性保护和恢复的任务依然艰巨，生态系统功能局部退化、部分物种濒危程度较高、遗传资源流失等都是目前面临的突出问题。为助推黄河流域生态保护和高质量发展，有必要制定专门的地方性法规对生物多样性工作进行规范。
# J6 [; }5 U; ~ 针对山东省生物多样性保护工作需要亟待解决的问题，《条例》立足破除机制障碍，填补制度空白，明确落实措施，重点从明晰部门职责、完善协调机制、加强基础能力建设等方面进行制度设计。一方面严格落实上位法有关生态系统保护、物种保护、生物安全等方面的制度规定；另一方面，做好与山东省相关地方性法规的协调衔接，切实为山东省生物多样性保护提供法治保障。
* K% a7 Y1 B% {$ x 完善管理机制强化部门协同、区域协作 / U) N# P/ q) X; i( Z2 `* B
《条例》确立了综合监管与分别负责相结合的管理机制。 % p3 o5 N& {8 [+ A
一是明确生态环境主管部门负责生物多样性保护的综合监督管理，在生物多样性保护计划编制、调查、监测预警与评估等方面发挥组织协调作用。
+ M o) N! O, d7 @# l 二是自然资源、农业农村、海洋、林业等相关部门按照职责做好生物多样性保护工作。
# L' B/ ?. r* U$ T! Z* p 三是加强区域协作，建立健全生物多样性保护的信息共享、预警预报、应急处置等工作机制。 - ?: r( K9 R: \% G8 s A; D
健全监管制度创新保护模式
{% n! [) u) z; q2 C+ o 一是强化规划引领，《条例》要求将生物多样性保护内容纳入国民经济和社会发展规划、国土空间规划，并对生物多样性保护计划、方案的编制要求和批准程序作出规范。
6 ~& @% y$ Q* O r 二是构建完备的生物多样性保护监测体系。有效开展调查、监测，是生物多样性保护的前提和基础。针对生物多样性资源家底不清、观测网络不健全等问题，《条例》规定相关部门按照职责分工，定期开展生物多样性资源普查和调查；省人民政府生态环境主管部门应当会同自然资源、农业农村等部门，建设定位观测站和观测样区，开展生物多样性观测、监测；在调查、监测的基础上，对生物多样性受威胁现状、珍稀濒危程度以及生态价值开展综合评估，由省人民政府组织编制、调整本行政区域生物多样性红色名录、外来入侵物种名录，并向社会公布。
$ h: Y) r/ z- R5 Z$ P 三是更加注重整合部门资源，建立健全信息联合共享机制，实现数据共享，避免“数”出多头，利用信息化手段提升监测水平和预警能力。 v& x: r3 x3 u2 `# H6 E
优化保护空间格局，细化保护措施
6 Z: t+ S1 k- f8 P 《条例》从生态系统、物种和基因三个层次构建生物多样性保护体系。
! d$ C/ _2 Q/ b$ J5 w, T 一是从区域保护的角度，对本省保护优先区域的划定和管理作出明确要求，实施优先区域内生物多样性保护重大工程。
$ z7 T# \3 x8 a S4 Z9 y8 M$ G 二是以就地保护、迁地保护为切入点，规定了物种和基因多样性保护的具体措施，加强自然保护地管理，科学构建生态廊道，保障生物栖息地的连通性；加强农作物、林草、畜禽、药用植物、水生生物、野生动植物、微生物等种质资源库建设，有效保存优良种质资源，完善生物多样性迁地保护体系；同时，还对外来物种入侵防控、生物遗传资源保护设定了管理制度。
3 E) s3 ?4 J d& d5 I& e) K 陆海统筹，加强海洋生态系统保护与修复 ! H+ j- L7 z, I* {. d2 P7 y+ K
山东省濒临渤海与黄海，拥有典型的海洋生态系统和丰富的海洋物种，肩负着海洋和海岸带生物多样性保护、维护海洋生态安全的责任和使命。刁口湾、胶州湾等部分海湾、岛屿以及主要入海河口被划入国家黄渤海保护优先区域。
5 m/ o: i; z$ y9 c7 P- f" \ 《条例》突出本省特色，专门对海洋生物多样性保护作出具体规定： 3 {: e2 |% `0 S
一是加强对滨海湿地、海岛、海湾、入海河口、重要渔业水域等海洋生态系统的保护，推进砂质岸线修复、潮沟疏通、植被修复恢复、底栖生物增殖、盐碱地综合治理等生态修复工程。 ( H, i; @( O! f v% {6 A, W
二是对海洋生物综合保育工作作出明确要求，实施近岸水环境与水生态一体化修复，加强水生生物重要栖息地的生态保护与修复。 ; C& |7 I4 j* v2 K: l
此外，《条例》还对建立生物遗传资源以及相关传统知识的获取与惠益分享制度，建立健全生物多样性保护资金投入机制、生态补偿机制、强化科技与人才支撑等作出了规定。
9 q0 f, i' B& Z2 R- l1 f0 F 中国山东网记者 葛婷婷 报道
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