双岛湾区域建设工程前瞻

  

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* f: G* z& K& x$ k9 n1 H双岛湾处于烟威交界地段，是威海的西大门和千公里幸福海岸线的起点。图为从双岛湾东岸向大岛和小岛方向远眺，大岛宛如一颗明珠镶嵌在海湾中央，和西侧的小岛遥相呼应
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3月26日，双岛湾区域建设工程指挥部会议召开，双岛湾区域建设拉开大幕。双岛湾这片一度有些沉寂的海湾，即将以崭新的面貌呈现在世人面前。
之前，我市通过的《双岛湾片区概念规划》提出，双岛湾区域初步确定范围为“新烟威公路以北，沈阳路、K1路以西，初张路以东，西至烟威边界，北至北海，东北方向沿烟威高速、文化西路以西至小石岛”，约50平方公里。双岛湾区域定位为：以幸福西海岸为品牌，以旅游休闲为主题、科教研发为支撑、生态宜居为特色的绿色海湾、未来之城。
双岛湾的未来究竟会是什么样子？双岛湾的开发建设应当如何进行？记者近日采访了一些专家学者，对双岛湾的发展前景进行了前瞻式“猜想”。
双岛湾：威海城西“睡美人”
4月7日，在今年春天一个难得的风和日丽的日子里，记者驱车自小石岛一线向双岛湾进发，探查双岛湾区域的现状。
双岛湾是我市重要的港湾之一，因湾内有大小两个海岛而得名。双岛湾区域约50平方公里，周围拱卫着峒岭山、烟墩山、北横山、凤凰山等大小6座山峰，区域内有海岸线15公里，水域面积5平方公里，滨海防护松林10平方公里。
8 u5 [% }% F, x一路驶来，路两侧松林苍翠，蔚蓝的海面上点缀着几艘渔船，驰目之处，一派诗情画意。
为了进一步了解双岛湾口的情况，在烟威高速公路收费站北侧，记者拐向双岛湾东岸的防护林内。踏着略显松软的地面，听着脚底下的沙沙声，有一种融入大自然的舒畅感。双岛湾畔的防护松林绵延不断，已形成独特的海岸森林景观。时而传来的鸟鸣声，令松林愈显幽静。
到达海岸北头，透过松林向西望去，大岛和小岛宛在眼前。由于种种原因，如今的小岛已经与陆地相连，仅余大岛傲立在湾口中央。山崖下是一片平缓的礁石区，海水缓缓拍打着礁石，礁石上斑斑点点布满了牡蛎壳。
( }' Z, g( {+ k随后，我们又驱车向双岛湾南部进发。
' B- Z9 ?  A0 }; J有人说，双岛湾就像是一只大宝瓶，双岛湾大桥就像是瓶颈上的一条围巾，大、小两岛宛若镶嵌在瓶口的两颗珍珠。如今，在双岛湾的腹部上又多了一条“玉带”。新建不久的和兴路西延路段将双岛湾畔南部区域一分为二。
- Z4 A6 C+ R5 j6 j$ P, S( J& U在和兴路两侧港汊内的浅水区及泥滩上，可以看到成群的水鸟在徜徉、戏水。倏忽间，路南侧成群的水鸟一起飞翔起来，在天空内盘旋后越过和兴路，落在路北一处养殖池内的水面上。空气中略微带着些湿润，微风吹过，令人心旷神怡。
双岛湾外有海、内有湾、区域内有河流、湿地、岛屿、山脉，还有大面积的盐田和养殖区，生态种类丰富，自然条件十分优越。在许多人看来，开发双岛湾区域不仅应成为海湾时代的城市梦想，更应该成为最佳人居城市的战略性举措。
双岛湾，犹如一个静静的睡美人，正期待着人们早日将其唤醒。
4 Z+ K- C1 n. m/ c; R青烟威城铁：双岛湾的新机遇
7 h5 G7 m) `; N8 Q, ^! k, f, j9 e双岛湾区域虽然拥有丰富的资源，但是由于种种原因，与市区周边地块相比，双岛湾这片土地显得沉寂了许多。
* |: J* Q' B  e/ O虽然近年来有所开发，但是由于该区域行政管辖跨两区三镇，难以统一规划运作，许多弊端随之出现。
在这片静谧的风光下，一个无法掩盖的事实是，由于无序开发，大量的海水养殖田将这个“宝瓶”切割成一块块的“池塘”，原来的岸线风貌早已模糊不清。更令人心痛的是，据相关监测资料显示，双岛湾内水质劣于湾口，水质多项因子超标。尤其是西部滩涂养殖区面积近万亩，由于养殖结构不合理及密度大，那里的水质污染日益加重。
另外，基础设施建设不足也成为制约双岛湾快速发展的因素。受区域条件的影响，双岛湾区域离张村、羊亭和初村等镇中心建成区较远，造成该区域的道路、给排水、供电系统等基础设施的配套成本高，并且由于基础设施配套建设要跨镇区协调对接，该区域配套建设的进度也受到严重影响。这一切，都使得双岛湾区域缺乏城市引力。
7 H5 H) P# V$ A3 |( k  ?- x; V为此，环翠区人大代表董锡伟经过实地调查研究，曾提出《关于完善双岛湾区域基础设施对接完善问题》的建议，建议加大资金扶持，牵头抓好双岛湾区域跨镇区基础设施配套工程的协调力度，推动各项基础设施建设进度，为区域经济社会发展做好准备。
针对双岛湾区域未来开发的问题，记者专门连线了省社科院海洋经济研究所所长孙吉亭。他说：“双岛湾区域作为一个相对独立的综合性新区，基础设施的建设是产业发展、商业开发的前提，除了水、电、气、道路等相关设施外，在防洪排涝、土地平整、景观改造、生态安全等方面的相关设施也需要统筹考虑，重点建设。”
“在双岛湾开发中可以抓住青烟威荣城际铁路开工建设的机遇，以带动该区域城市引力的升级。”山东大学威海分校吴文新教授说。
双岛湾区域目前有烟威高速穿行而过，沈阳路、成大路、初张路、老烟威公路等相互连通，具有良好的交通基础条件，区位优越。而青烟威荣城际铁路威海西站的建设则更将凸显这一区域的交通地位。
: T" u, p5 X$ P3 f" X5 e; d# r“按照规划，城际铁路威海西站站点离双岛湾区域并不遥远，而且这里还将综合规划成城际铁路站、长途汽车站及公共交通汽车站三站合一的枢纽交通站，这必将使双岛湾区域将来可快速接轨城区，乃至融入胶东半岛城市群。到那时，无论是吸引大企业前来投资还是各类人才前来工作，以及吸引大批旅游者前来观光都具有相当大的潜力。”
“威海市将双岛湾规划提到战略地位，并且成立了统一的开发指挥机构十分必要。”吴文新说，通过综合开发，将使这一地区的城市引力得以提升，可以加快这一区域的开发步伐。
保护性开发：海湾变身“聚宝盆”
双岛湾区域地处烟威交界的黄金地段，是威海的西大门和千公里幸福海岸线的起点，也是威海融入半岛城市群的重要节点。这里不仅将成为城市的新客厅，而且还应成为千里幸福海岸线的“龙头”。作为城市新客厅，双岛湾未来应该怎样打造？这一“龙头”应如何昂起？
# T/ Z: k& |. @$ f+ C1 ]“双岛湾区域的开发对于拓展新的城市发展空间、培植新的经济增长极、提升威海的城市品质具有非常重要的意义。”孙吉亭说，实施双岛湾区域建设工程，是威海市经济社会发展的一项重大战略举措，因而在开发中一定要注意符合威海海洋功能区划、海洋经济发展规划以及威海城市规划。
孙吉亭说，从城市的历史看，海湾是一个城市形成和发展的摇篮。有了海湾，才有了依湾而建的城市，海湾的湿地与生物多样性、海湾的秀丽风光和宜人的气候，都吸引着人类向海湾地区集居，城市因此日益壮大。从这个意义上说，海湾是城市的“母亲之湾”。而从城市的发展看，海湾是大自然赋予城市的资源宝库，依托海湾资源形成的环湾产业集聚带，城市经济、社会、文化、旅游等各项事业都能得到长足发展。从这个意义上说，海湾又是城市的“财富之湾”。从城市的未来看，海湾又使城市发展具有活力与后劲，当陆地的发展面临着人口、资源和环境压力的时候，海湾则是城市生存与发展新的空间与平台，高附加值的新兴海洋产业可以带动上下游产业的共同发展。从这个意义上说，海湾又是城市的“希望之湾”。
& V/ N* M, p& k+ F- E  ~“从地理位置和资源优势看，双岛湾已具备上述的几种功能，关键是如何对这些资源进行优化配置，从而打造新的城市载体。”孙吉亭说。
0 Q( a( _# \6 _5 l“双岛湾建设要注意开发与保护相结合，特别要注意控制填海造地。”孙吉亭说，“如果将污染控制在一定程度内，还可以治理。而填海造地，则是对海湾不可逆转的使用，因此要严格控制填海造地的规模，坚守填海控制底线，绝不能突破。”孙吉亭说，一定要严格控制湾内工程设施的建设，避免造成双岛湾的淤积；还要加强双岛湾岸线变化对水动力影响的研究，实现双岛湾资源的可持续利用。
“双岛湾的规划应在建立威海地区整体规划的基础上，尽量做到与其他部分的规划形成优势和特色互补的格局，这样才能凸显双岛湾的特殊地位和作用。”山大威海分校的吴文新教授也认为，双岛湾的地位和作用，取决于它在威海地区的区域自然和社会优势，取决于它自身的地质结构、生态环境、资源特点乃至风土人情、文化习俗、历史遗迹或文化遗产等，一切开发和保护的规划都应由此出发。
“双岛湾开发应着重打造‘旅游休闲、生态宜居的绿色海湾’。”吴文新说，在双岛湾开发中必须明确对自然生态的原始保护，建筑物的风格应尽量与周围自然环境协调，并着重运用低碳化、循环化、智能化、人性化以及低污染的高科技等，在双岛湾的建设中保护好海洋和湿地，实现生态平衡。