海洋生态保护修复工程项目实施方案编制大纲（二） - 海洋工程项目

四、主要目标

（一）总体目标。围绕生态保护修复对象，针对识别出的生态问题，以改善区域生态系统质量，提升生态系统服务功能，促进生态减灾协同增效为目标，从系统工程和全局角度，提出全方位、全海域、全过程开展海洋生态保护和修复项目实施的总体目标。项目包含多个子项目的，子项目按照“区域+修复类型”的规则命名，并对每个子项目的总体目标进行描述。总体目标描述要求定性和定量描述相结合。

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（二）阶段性目标。根据项目实施周期，按年度说明项目和子项目的阶段性目标。阶段性目标描述应定性和定量描述相结合。

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（三）绩效目标。根据项目总体目标，确定项目预期实现的产出、效益、满意度等方面的定性和定量指标，并列出年度绩效目标。若包含多个子项目，需列出总体绩效和每个子项目的绩效考核指标。其中，效益指标包括生态效益、社会效益、经济效益、可持续影响指标等。绩效目标以定量指标为主，定性和定量指标相结合，对能够量化的绩效指标应设定量化指标，确保绩效目标可量化、可考核。

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五、实施内容与进度安排

（一）实施内容。建设内容包括红树林、珊瑚礁、海草床、盐沼、砂质海岸、河口、海湾等典型生态系统修复，互花米草等外来入侵物种治理，与海洋生态保护修复直接相关的入海污染物治理等。项目分解为子项目的，分别明确子项目的实施内容。

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逐条说明项目实施方案中是否包含以下内容：生态受益范围地域性较强、属于地方财政事权和有明确治理责任主体的项目；不符合自然保护地、生态保护红线、用地、用海、用岛、岸线等国家管控要求的项目；涉及围填海历史遗留问题；涉及审计、督察发现问题未有效整改的项目；已从中央基建投资等其他渠道获得中央财政资金支持的项目；修复效果存在较大不确定性，工程措施对生态系统造成新的破坏可能性较大，工程技术不完善等条件不成熟的项目；公园、广场、雕塑等旅游设施与景观工程建设项目；华而不实的“盆景”工程；河流入海国控断面以上污染源达标治理项目等。

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（二）技术路线。包括项目生态修复的总体思路、技术路线、技术手段和方法、工程布局、主要工程量等。工程方案要达到可研设计水平，方案中涉及用海或占用土地等权属问题，涉及生态保护红线、自然保护地、确权用海和拆迁安置等利益相关者问题，要逐条说明，并提供相关批复文件、协议书或当地政府承诺书；涉及砂质海岸修复的，要提供沙源来源说明。

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（三）进度安排。项目实施期限为2023-2024年，请按年度说明项目、子项目工作内容安排和实施进度。项目申报时需说明项目成熟度并提供相关证明材料，明确项目实施各项时间节点。拟纳入支持的项目应确保能在2023年3月31日前完成项目建议书、可行性研究报告、用海用地审批、环境影响评价、经费预算审核等立项审批程序以及项目初步设计、招投标等前期准备工作，具备开工条件。上述前期准备工作已完成或部分完成的请在项目申报时提供相关证明材料，作为实施方案附件。

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