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大众网·海报新闻记者 宁雪 通讯员 张欣 姜慧芳 威海报道
$ Q D$ ~# a" V' f4 o. p" e4 { 海洋是高质量发展的战略要地，保护好海洋生态环境是关乎完整准确贯彻新发展理念、增强人民群众幸福感获得感的重要任务和使命。近年来，威海检察机关持续探索推行“专业化法律监督+恢复性司法实践+社会化综合治理”海洋生态资源保护的威检模式，有力推动非法捕捞、滩涂破坏、海域污染、监管乏力等涉海领域问题综合治理，取得阶段性工作成效。 5 p' f4 D9 C( {
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市检察院联合相关部门，在威海远遥渔港码头附近海域开展公益诉讼增殖放流活动，将350万尾许氏平鮋鱼苗放归大海，助力海洋生态修复，守护海洋蓝。 0 L/ f5 G8 X7 W7 D9 f% }" `
开展专业化法律监督 推进涉海领域执法司法协作
2 D" r! \7 u) ~ b/ z 组建专业化办案团队。将“一体化”理念贯穿涉海工作全过程，聚焦“四检合一”，组建涉海领域办案团队9个、检察官办案组11个。从海洋发展局、海事局等单位聘请6名研究员、业务骨干担任特邀检察官助理，借助外脑提升能力。 2 A) G6 ?1 I: ?% \. [
加强涉海领域“两法衔接”。与生态环境、海洋发展、海事、海警等单位会签协作意见，建立线索移送、信息共享、海上刑事案件快速反应、提前介入、研判共商等机制，形成打击犯罪合力。 $ Z* W _$ b, k* V3 |* J$ ^7 n/ E. f
做实海洋权益保护专项行动。强化“捕、诉、监、防”一体化履职，开展打击破坏海洋渔业资源犯罪、海洋生态公益诉讼专项行动。2020年以来，办理非法捕捞、非法盗采海砂、走私等涉海刑事案件91件327人，涉海民事、行政、公益诉讼案件51件，督促追赃挽损2.39亿余元。
8 Y+ r; C& D, K; D9 V9 E 推进恢复性司法实践 创新损害修复模式
4 M3 q8 b: g% L# w& W( m 拓展损害评估鉴定方式。与山东大学共建“民事行政公益诉讼综合研究基地”，聘请12名学者成立专家库，解决海洋生态修复理论研究、法律论证层面问题。以基础研究为支撑，牵头成立“海洋生态和环境保护专家委员会”，聘任10名海洋环境监测、海水养殖领域专家，通过委托司法鉴定、听取专家意见等方式，对11起案件出具损害赔偿责任意见，解决生态修复鉴定难、费用高等问题。
3 Q. R3 D* c1 G. A5 N+ ?, ] 积极推动诉前磋商化解。建立认调认赔、诉前磋商工作机制，将认罪认罚、公益修复与强制措施适用、轻缓量刑建议、依法不起诉等司法措施有机衔接、融合运用，引导侵害人在诉前主动通过养鱼治污、增殖放流、补植复绿等方式修复受损生态，解决主观能动性差、诉讼时间长、损害赔偿不到位等问题。 & U3 \ P' u% v' Q
创新强制修复保障机制。建立“公益诉讼专项账户”，规范修复保证金、损害赔偿金收支管理。同时，与海事司法鉴定中心建立“涉海案件判决后支付鉴定费用”机制，改变检察机关先行垫付鉴定费的惯例，缓解办案经费压力。同步推进检法协作，对不愿采取恢复措施的当事人财产采取保全措施，法院依法查封名下财产，为后续强制修复提供保障。 ! E- w& K- d5 ^- j6 P2 Q6 w' h
着眼社会化综合治理 健全公益修复保护格局
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“威海检察”微信公众号“随手拍”界面 % ~# a0 [: p4 D$ ?2 a8 t
坚持社会面发动。整合公益诉讼“随手拍”新媒体端口、门户网站入口，升级建设12309绿色低碳公益诉讼举报中心，与12345政务热线对接协作，广泛征集涉海违法犯罪线索。 * t& P$ W9 B, v( ?; u2 b5 _. {
坚持以“我管”促“都管”。围绕滩涂破坏、绕关走私多发、疫区冻品进口检疫等海上治理难题，发出公益诉讼诉前检察建议、社会治理类检察建议，并将检察建议落实情况纳入地方党委、政府考核，增强建议“刚性”；同步落实建议公开送达、提请人大视察调研等机制，督促相关部门、责任主体积极履职尽责，及时清理拆除海岸违法建筑物、近岸固体废物，关闭取缔违规养殖场，修复海岸线，让水清滩静、鱼鸥翔集、人海和谐。
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/ S; F" b$ h& V5 _0 F' w0 ` 新华社报道市检察院“增殖放流·守护海洋”工作
( h5 Q) S! _. |+ C& |8 G+ `6 o" P 坚持立体化普法教育。整合运用线上、线下“两个渠道”和传统媒体、新媒体“两种业态”，围绕增进人民群众现场感、场景式体验，建设大天鹅保护区公益诉讼实践基地、里口山公益诉讼教育实践基地、昆嵛山公益诉讼检察工作站。推出系列“爆款”主题普法，4次邀请中央、省级媒体来威报道“增殖放流·守护海洋”工作，有力倡导“谁侵害公益谁买单”理念，凝聚“保护海洋生态、促进全民守法”社会共识。
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