【案例】福建霞浦：智慧广电筑牢海防平安线 - 沿海城市海防工程

导读

党的二十大强调全面推进乡村振兴，建设宜居宜业和美乡村。2022年1月，国家广电总局印发一号文件《关于推进智慧广电乡村工程建设的指导意见》，部署推动智慧广电促进乡村振兴，全国各地广电机构结合实际积极探索。国家广电智库梳理总局公共服务司提供的智慧广电乡村工程实施情况及典型案例材料，将陆续刊发工程建设的特色案例和观察文章，今天刊发《【案例】福建霞浦：智慧广电筑牢海防平安线》。

1 M/ t' F' |5 W; _; e/ Q

福建省宁德市霞浦县地处福建省东北部，呈半岛型区域，全县陆地面积1489.6平方公里，海域面积29592.6平方公里，海岸线长505公里，居全省首位。霞浦县海岸线长、海域广大、岛礁零散众多、小型船舶多,传统监管技术手段薄弱，海防工作开展难度大，边防巡逻和安保的周期较长，导致时而发生走私或者偷渡的情况，特别给防控境外输入性疫情的工作带来了极大的困难，也对全县人民的生命健康安全造成极大的隐患。为进一步强化海防监管，霞浦县搭建智慧海防IP应急广播系统，运用科技手段对进出港口码头人员、小型船舶、相关海域来往船舶、人员进行管理，成效显著。

一、丰富服务功能，拓展智慧广电应用场景

霞浦县智慧海防IP应急广播系统项目是智慧广电在公安视频监控领域的拓展应用，不仅延续了传统广播的优势，更成为现代社会应对突发事件的有效应急手段，使广播焕发出新的活力。项目利用IP音柱现场喊话、应急广播、强声报警、远程威慑、远程呼叫、背景音乐等功能，依托广电视频专网，将IP广播系统与公安视频监控相融合。在霞浦县公安局新建1套广播系统平台（包含话筒、广播系统平台、音箱），在港口码头等重要部位新建IP音柱，通过广电视频专网汇聚至霞浦县公安局，与公安视频监控、指挥中心平台、地理信息系统等相结合，实现音频视频的交互使用，对各种突发现场、重大紧急事件、防汛抗旱、疫情防控、预防偷渡走私等进行现场远程可视化定位监控、现场同步指挥调度等，有效满足公安部门、政府单位在码头港口、海岸线的日常管理以及不同应用场景需求。同时，项目还逐步解决了沿海口岸广电网络覆盖问题，沿海口岸广电网络覆盖率由原来的5%提升到20%，进一步扩大广播电视公共服务覆盖面。

% B6 j. [# P* D' x5 L, ^! {

二、凸显实战效果，推动海防监管方式转变

霞浦县智慧海防IP应急广播系统项目在海上疫情防控、预防海上偷渡走私等方面发挥了重要作用，帮助海防监管实现了从“事后控制”向“事前防范、事中制止”转变。早期海防走私偷渡一般在事发后通过视频回放等方式进行案件追溯和控制，智慧海防IP应急广播系统可以将监管前置，一方面，通过广播定时进行语音宣传，提高群众防范意识，逐步实现对涉海违法犯罪的智能化预警；另一方面，通过视频与广播联动预警等方式，可实现对正在发生的违法行为进行语音制止及提醒，做到预警威慑、事中制止，有效解决沿海口岸违法行为语音提醒和语音预警问题，提高了重点区域公安部门的管控方式及管控能力。公安部门在使用过程中反映良好，整个系统配合前端视频监控使用，简单易操作，凸显了实战功能，现场指挥效果好。

三、发挥广电优势，拓宽海防宣传渠道

早期码头及港口无广播，日常宣传及应急事宜一般依靠张贴宣传海报及电话告知，耗时耗力且效果有限。通过智慧海防IP应急广播系统项目，将日常宣传由海报改为语音广播，极大提升了宣传效果。如遇台风等紧急事情，即可通过广播快速通知沿海口岸人员撤离，实现紧急信息立即送达、快速响应，节约了人力资源，有效解决了政府部门对沿海口岸的宣传渠道单一的问题。

9 G. r2 f/ \0 @9 w+ t3 g/ ^

; W& f6 ~) K* b# M2 ?

四、推动多元共治，完善工程建设保障

福建省广电局会同省委有关部门，推动将智慧广电乡村工程建设纳入省属国有文化企业负责人考核指标体系及数字乡村建设等具体工作中，促进智慧广电乡村工程建设的落地落实。霞浦县智慧海防IP应急广播系统项目纳入霞浦县公安局2021年公共安全视频监控建设联网应用项目，作为其中一个子项目，由广电网络、公安、海防、海渔、文旅等部门共建共享，采取以租代建的方式，由福建广电网络集团霞浦分公司承建，项目建设资金及五年运行维护纳入地方政府财政预算。项目于2021年9月开始建设，目前已在霞浦沿海35个重要的码头港口点位建设IP广播系统，于2021年12月完工投入试运行，2022年5月通过验收并正式交付使用，项目投入资金80万元，运行维护费每路每年2500元。项目技术成熟、投入少、见效快，实施简易可行，投入使用以来取得良好的社会效果，以较小的经济投入实现最大的社会效益。

2 l: e* `9 ?1 C

（福建广电霞浦分公司供稿）

: F0 ?4 F% U: l% H8 L6 K" H

监 制：杨明品

轮值主编：朱新梅

. C$ f# Q0 c, m$ |: Q" b9 T) I

后期编辑：张庆男

4 O6 |. s( S% t# J( } - M) N$ k; @0 u 2 Y4 F) H4 _3 g8 a