厅局长访谈｜林锡能：感悟思想伟力 推进海洋经济高质量发展超越

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" C$ t% t. M) h' G2020年，福建省海洋生产总值10495亿元，居全国第三；水产品总产量833万吨，居全国第二；海水养殖产量、远洋渔业产量、水产品人均占有量、水产品出口额均居全国第一。今年1-7月，全省水产品总产量470万吨，同比增长3.6%。
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如何深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，从党的百年奋斗历程中汲取奋进力量，全方位推进福建海洋经济高质量发展超越？近日，本报记者专访了省海洋与渔业局党组书记、局长林锡能。
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' o* g6 o( x0 I5 c: O: G记者：
当前，全省上下正积极按照省委十届十三次全会要求，把学习贯彻习总书记“七一”重要讲话精神引向深入，请谈一谈省海洋与渔业局的学习贯彻情况。
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林锡能：
3 t$ w8 ^9 `' s- k( h* n* g8 O习近平总书记“七一”重要讲话高屋建瓴、总揽全局、横跨古今、思想深邃，为我们迈进新征程、奋进新时代进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。
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省海洋与渔业局把学习宣传贯彻“七一”重要讲话精神作为一项重大政治任务，紧密结合学习贯彻落实习近平总书记关于海洋强国的重要论述以及在福建工作期间对海洋与渔业工作的一系列重要指示批示精神，深化党史学习教育和省委“再学习、再调研、再落实”活动，不断学懂弄通做实，持续引向深入。开展“我为群众办实事”实践活动，坚持创新探索抓落实、提升能力抓落实、转变作风抓落实，不断把学习成果转化为工作实效，大力弘扬优良作风，激励新时代新担当新作为，引导广大党员干部以更加昂扬的精神面貌全方位推进海洋渔业高质量发展超越。
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记者：
福建要突出做好数字经济、海洋经济、绿色经济三篇文章。省海洋与渔业局在推进海洋经济发展方面采取了哪些举措？
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3 g  R; ^4 _& b4 E0 F林锡能：
按照省委省政府关于推进海洋经济高质量发展的决策部署，以及省人大、省政协关于做大做强福建海洋经济的意见建议，省海洋与渔业局加强多方联动，形成全方位推进海洋经济高质量发展工作合力。
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3 U8 E7 n& V$ |  \一是加强横向协同。坚持规划引领，会同省发改委编制《福建省“十四五”海洋强省建设专项规划》，会同省工信厅、文旅厅编制《推进海洋药物与生物制品产业发展工作方案（2021-2023年）》《打造国际滨海旅游目的地工作方案》等文件；会同省委组织部举办全省“海洋经济创新发展专题培训班”，共同研讨推进海洋经济发展具体措施。强化项目带动，扎实落实《加快建设“海上福建”推进海洋高质量发展三年行动方案》。
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二是加强纵向联动。坚持创新带动，指导福州、厦门开展全国海洋经济发展示范区和示范城市建设，在全国率先开展连江、石狮、秀屿、晋江、东山、诏安6个省级海洋产业发展示范县创建工作，坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化，累计实施项目240多个，完成投资2600多亿元。
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/ S  }; ?# x3 Y三是加强要素保障。协同自然资源、林业、水利等部门强化项目建设用海、用地、用林等要素保障，加强与金融部门衔接，设立海洋专项贷款总额度超2000亿元，促成各类金融机构广泛支持海洋的良好态势。
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; d* S8 \" k% g7 ~% |$ x& v记者：
近年来我省在加快推进养殖业绿色发展促进渔业转型升级方面取得扎实成效，请谈谈这方面工作的进展。
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; W& \( b$ b) M& l林锡能：
近年来，我局以宁德为试点，大力推进海上养殖综合整治并取得扎实成效，治理成果成为全国水产养殖高质量绿色发展典型。
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一是创新整治理念，合理规划养殖布局和规模；二是创新实施手段，将渔业部门“一条线”推动模式变为带动各部门“一张网”统筹推进；三是创新发展模式，将“木质+泡沫浮球”网箱改造为环保型塑胶网箱、近岸水动力条件较弱的养殖设施升级为深远海养殖装备；四是创新管理方式，首创“四权两证改革”，走出了一条规范用海、多方共赢的改革之路。


2020年10月，省政府在宁德召开现场会，总结推广宁德经验做法，部署推进全省海上养殖转型升级工作。今年省政府出台了《加快全省海上养殖转型升级行动方案》，3年内全省将改造渔排44万口、贝藻类筏式养殖32万亩，新建深水大网箱888口，推动“渔旅结合”全面发展，建成更加清洁美丽富饶的“海上田园”。
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经过海上养殖综合整治，宁德三都澳海面整洁，航道畅通。图为三都白基湾深水网箱养殖基地。省海洋与渔业局供图
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记者：
) x/ u/ l( W% _6 N福建是中国远洋渔业的始发地，远洋渔业已经成为福建对外合作的一张靓丽名片，省海洋与渔业局持续推动远洋渔业做大做强有哪些举措？
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( M* b1 K+ P3 T9 p5 f1 ^林锡能：
目前，我省远洋渔业总体水平居全国前列。下一步要持续推动远洋渔业做大做强，继续保持综合实力全国领先地位。


. c" C9 T+ I9 d8 H0 ]- E; G一是进一步优化产业布局。推进中国-东盟海洋渔业合作，巩固深耕传统合作区，积极开发新兴合作区。优化太平洋、大西洋、印度洋产业布局，积极拓展南极海域渔业资源开发利用。


二是进一步加快装备升级。支持建造新型专业化渔船和节能环保安全型渔船，引进智能化探捕技术，发展北斗卫星导航系统、船位监控等导航技术，提升船载精深加工装备现代化水平，引入先进的深冷冰鲜处理技术。

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) m' M& }4 C5 c: P/ n三是进一步延伸产业链条。加快建设福州（连江）国家远洋渔业基地，推进马尾国家骨干冷链物流基地及厦门金枪鱼集散交易中心建设。支持远洋渔业企业实现集团化经营，打造远洋渔业超百亿产业链。
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图为停泊在渔港中的福建远洋渔船。省海洋与渔业局供图

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1 S* m" w' P8 y3 s记者：
随着人民生活水平的提升，人民群众对吃上更加安全优质的水产品有了更高的要求，渔民朋友对安全出海、就近避风等切身利益也有更大的关切，海洋渔业系统如何呼应和保障民生福祉？
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林锡能：
省海洋与渔业局围绕渔业、渔村、渔民，持续做好民生保障工作。

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一是实施水产品质量安全提升工程。加强水产品监督抽查、风险监测和快速检测，确保完成全省全年1.5批次/千人的监测目标任务。推进合格证及“一品一码”追溯体系建设，将全省4100多家生产主体纳入监管。加强水产品质量安全专项整治，严厉打击养殖过程违法用药行为，确保药残超标案件查处率保持100%。

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- T& E8 Z; H& T" c$ X+ \二是实施渔港项目转型升级工程。实施渔港建设三年行动，新建和提升改造226个渔港，项目实施完成后，渔船就近避风率将由67%提升至93%以上。

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三是实施船舶“智慧海洋”工程。为全省1.3万艘渔船安装北斗定位仪，率先在全国应用渔船“插卡式AIS”设备，实施海洋渔船“宽带入海”工程，孵化智能船舶等一批智慧化新场景。


四是实施渔业保险创新发展工程。在全国率先开展塑胶养殖渔排、台风指数、赤潮指数、大黄鱼价格指数等保险，推动沿海地区12米以上渔船及船上渔工保险覆盖率达到95%以上、远洋渔船渔工保险覆盖率达到100%。


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3 [% [" {8 Q( i3 a记者：
7 }8 N6 f# Z" ^) y) _( a6 ?, C当前疫情防控“内防反弹、外防输入”任务艰巨，近期省海洋与渔业局在全省范围内开展严防疫情海上输入专项行动，请介绍下具体举措。
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' ^6 D8 Z6 s8 V5 L林锡能：
; ~/ W' f5 x# ^5 q根据省委省政府部署要求，我局自8月起在全省范围内开展海洋渔业严防疫情海上输入专项行动，从“点、线、面”同步发力，按照“不漏一船，不落一人”工作目标抓好落实。
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一是加强渔港重点管控。推行渔船定点接受检查、定点上下岸。管住渔船，严格落实渔船进出港报告制度，确保出海、回港渔船全程闭环严格管控。督促渔民出海前、进港前报备人员和健康信息，全面查验确保进出港人员一致。管住渔获物，堵住非法交易人员利用渔船下海、上岸关口，严禁与境外的人、货接触。

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/ S* `7 y* c" t# _二是突出岸线联防。提升技防，利用无人机等信息化手段加强动态监管。加强联防，加强与海警公安等部门线索通报等协调配合。发动群防，广泛发动群众，实现村村、船船、户户联防。
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三是强化海面监管。开展海洋“蓝剑”专项行动，构筑海上境外疫情输入防护网。突出巡查重点，严禁渔运船在相关海域收购销售渔获物。守好南北两线，加强闽浙、闽粤交界执法监管，严防外省渔船入闽违规作业。管控全省海域，统筹调度全省沿海渔业执法船艇，实现全省海域防控全覆盖。
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