走进深蓝| 铁军是这样打造的——山东生态环保铁军聚力攻坚创先争优纪实

这是一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环保铁军，他们使命扛在肩、攻坚抱成团，创先争优，敢做善成。蓝天白云佐证他们的功绩，绿水青山浸染了他们的心血和汗水。一组组数据，一个个“第一”，一项项荣誉，最能体现山东省生态环境系统团结拼搏、敢于争先的“精气神”。在2020年度山东省直机关绩效考核中，山东省生态环境厅获得优秀等次。去年以来，山东省生态环境厅先后荣获生态环境部表彰的全国政务信息工作表现突出单位、生态环境损害赔偿磋商典型案例办案单位、生态环境保护大练兵表现突出集体、生态环境信访工作表现突出集体等荣誉称号；被山东省政府表彰为政务公开工作经验做法先进单位、全省政务公开工作考核优秀等次、政务信息报送工作成绩突出单位；省生态环境厅执法局、土壤生态环境处分别荣获“2021年山东省五一劳动奖状”“山东省脱贫攻坚先进集体”等荣誉称号……山东省生态环境厅党组书记、厅长宋继宝告诉记者：“为打好污染防治攻坚战，省委、省政府统筹谋划、强力推动，各级各有关部门加强配合、协同作战，实现了全省生态环境质量明显改善，三年攻坚战确定的阶段性目标任务和国家下达的9项约束性指标全部完成。今年是‘十四五’开局之年，全省生态环境系统将坚决贯彻习近平生态文明思想和新发展理念，充分发扬生态环保铁军精神和‘严真细实快’工作作风，以更大力度、更实举措推进生态文明建设，努力建设人与自然和谐共生的美丽山东。”
* n/ Z+ U8 |+ x4 e以上率下，率先垂范
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去年是全面建成小康社会的收官之年，是打赢污染防治攻坚战的决胜之年。作为经济大省、人口大省，山东省污染物排放总量偏大，对照人民群众日益增长的优美生态环境需要，对照“十三五”期间优良天数比例提升幅度全国最高的考核目标，面对难以确定的气象条件影响，生态环境系统面临的目标任务压力之大、责任之重、要求之高前所未有。垂改后的新体制、新挑战需要在实践中调整完善，经济利益驱动下的环境违法行为亟待严刑峻法，要打赢污染防治攻坚战，唯有全力拼搏，方能决战决胜。忙碌到午夜，是宋继宝2020年的工作常态。去济宁市开会，他早上6点从济南出发，200公里近3个小时的车程，上午准时出席，下午实地调研，晚上针对当地实际问题研讨到深夜，第二天早上5点又乘车返回济南参加省委会议。为加快推进一个新旧动能转换重大项目的环评进度，他与分管厅长、业务处长共同研究具体方案。晚上12点，业务处长刚到家准备休息，手机铃声响起，原来宋继宝尚未离开办公室。他再三琢磨，觉得方案还要修改，于是又请业务处长回来，一个个数据核准，一处处细节完善，一直忙到次日清晨。为推进省里确定的重大项目及时落地，厅一级巡视员葛为砚带领环评专班穿梭于济南、烟台、北京，按照“事不过夜”的要求，通宵达旦，突击推进环评报告的编写、受理、评估、审查、公示等各个关键节点，及时完成了政府支撑性文件出具、环评报告修改完善、国家和省有关部门对接协调等工作。为持续提升水环境质量，副厅长崔凤友带领水处、监测处相关人员采取“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场”的形式，先后对济宁、枣庄、济南、泰安等4市部分河湖断面集中进行了现场巡查。在两天的时间里，乘车奔袭近700公里，徒步巡查了5条河流，在洙水河航运码头、瀛汶河非法采砂点等现场召集相关市、县生态环境部门和有关地区政府，共同研究解决制约河湖水质改善的8个问题，坚持“不达目标誓不罢休”。为给业务工作开展提供坚强的政治保障，副厅长管言明带领机关党委，连续组织党员干部参加党员社区报到、党史学习教育等，不断深化理论武装，夯实基层基础，严守纪律红线，筑牢法纪防线，努力把学习教育成效转化为生态环保工作的强大动力，推动“十四五”全省生态环境保护开好局、起好步。为推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，山东省纪委监委驻省生态环境厅纪检监察组组长席思国多次在会上强调，全省生态环境系统要坚定信仰信念，强化为民情怀，完善监督机制，激励担当作为，把全面从严治党落实到生态环境保护工作全过程，锻造生态环保铁军，引领治污攻坚。抓好中央生态环境保护督察及“回头看”反馈意见整改，是一项必须完成的政治任务。副厅长姚云辉将98项整改任务仔细梳理，对每项任务的责任单位、整改时限、整改措施、整改进展了如指掌。在受疫情影响整改进度滞后的关键时刻，他先后赴滨州、淄博进行实地督导，紧盯已经逾期和有逾期风险的9项整改任务，深入现场，对照实情，一案一策，提速提效。副厅长侯翠荣上任伊始，就连续奔波调研，针对大气污染防治、环境监测等分管工作，认真查摆差距和不足，研究探讨提升措施，对标对表争先创优，努力推动相关工作再上新台阶。当新冠肺炎疫情袭来、医疗废物管控危急之时，厅二级巡视员鞠振平亲自带队，冒着被感染的风险冲到抗疫一线，督导医疗废物处置。疫情发生以来，全省医疗废物、医疗污水安全处置率始终保持100%，涉疫情医疗废物全部在当天及时安全处置，117家接纳医疗废水的城镇污水处理厂均稳定达标排放。榜样的力量是无穷的。山东省生态环境系统万名干部职工为省生态环境厅领导班子身先士卒的精神所感染、所鼓舞、所激励，万众一心，治污攻坚所向披靡。
& V( A8 c. N# n5 g% Y殚精竭虑，无怨无悔
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% `- C# P/ T, \! e4 C4 \* m# i  b; I山东省打赢蓝天保卫战作战方案包含7项指标、1200余个治理项目，蓝天白云，繁星闪烁，来不得半点虚假。大气污染物排放总量大，减排任务重，改善指标高，全国168个重点城市环境空气质量综合排名后20位中，山东曾有10个城市“沦陷”其中。要想从空气污染“重灾区”脱出，谈何容易。水环境问题纷繁复杂，山东河、湖、湾、海无所不有，污染防治千头万绪，国家涉水约束性指标严格、各级控制断面水质要求不同，及时调度、精准分析、科学研判，持续稳定改善，非一朝一夕之功。一个个指标明确，一项项任务压顶，2020年年底是三年污染防治攻坚战的最后期限，冲刺的标线就在眼前，时间之紧，任务之重，责任之大，压力之强，迫使每一位生态环保铁军一天当作两天用，舍了小家保大家。办公室俗称事务“篓子”，繁文缛节，公函往来，纵横协调，大家不分昼夜，不分节假日，加班加点。为了文件与材料的表述准确、简明扼要、通畅全面，有的每天休息时间不足5个小时，事不安排完毕不下班，不见结果不休息，不出实效不撒手；有的连续数天加班至凌晨；负责校核的为保证材料日结日清，办公桌前一坐就是14个小时以上；为编制方案撰写报告，有的曾连续在办公室睡了4天沙发。针对全省污染地块安全利用率无数据、再开发利用底数不清问题，去年年初，山东省生态环境厅决定组织人力下沉帮扶解决。动员令一下，4个帮扶组立即冒雪赶赴各帮扶地市。时值恶劣天气，高速入口关闭，省道又年久失修，许多路段都要组员们顶风冒雪，在严寒中推车前行。前往潍坊市帮扶的第3组，原本只需3个小时的路程，却走了整整10个小时，到达时已经深夜11点，大家顾不上疲劳，连夜召开碰头会，商量第二天的帮扶行动。山东一家企业向国家核安全局提交了民用核安全设备设计和制造资质取证申请。山东省生态环境厅业务处得知后，立即对接企业，积极协调监管部门，以最快速度通过了见证审查，为解决我国大规模建设三代核电机组的关键“卡脖子”设备，打通了国内生产通道。今年1月，山东省生态环境监测中心“采测分离”的监测人员到达监测点位时，路面积雪近30厘米，河堤台阶都被积雪覆盖。监测人员从车里拿出携带的铁锹，脚踩积雪，沿着河堤上的台阶清理出一条道路，再带上铁镐和采样设备，踩着冰面到达准确的监测点位，挥镐开冰，提取水样。水样封存装箱后，顾不上休息，监测人员又迅速赶往下一个采样断面。“不是在断面采样，就是在去断面采样的路上”成为他们的真实写照。晨曦，临近入海口的弥河沿岸，一行人正徒步排查入河污水等环境问题，轰起的蚊虫扑面而来，遗撒的垃圾气味刺鼻，可没有一个人退缩，没有一声怨言。沿河十几公里走下来，不放过任何可疑之处，不落下一个排污口的查探，这是海洋生态专项督察的一幕。炎炎烈日下，背负30多斤重的监测仪器，爬上60多米高的烟囱进行实时监测，男同志不畏不惧，女同志照样咬牙攀登；凛冽寒风中，为保证样品质量，监测队员们一人接一人，后者拉着前者的脚，爬冰卧雪，到河湖中央凿洞取水样；黑洞洞的下水道里，腰间系着绳索，嘴里咬着手电筒，一米一米地摸查排污口，找不到源头，决不罢休；中国环境报上，一张基层执法副队长吊着胳膊现场巡查、单手拍照固定证据的照片，令人感慨万千；微信朋友圈里，一张因入村勘验环境信访现场摔伤了腿被女儿扶着的爸爸拄着双拐上班的图片，让人潸然泪下。在任务面前，生态环保人义无反顾，“功成不必在我，但功成必定有我”，与民同心，为民守护。这就是山东生态环保铁军。站着是座山、躺下是条河的全国首位环保卫士孟祥民长眠在这里，身中七刀、虽九死其犹未悔的最美基层环保人祁庆梅奋战在这里，一批大比武中脱颖而出的专业技术精英活跃在这里……
铁军淬火，百炼成钢
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有将，一马当先；有士，勇往直前，新时代生态理念武装了头脑，新时期环保任务锤炼了本领，逐梦蓝天，寄情山水。聚焦蓝天保卫战，山东省每年开展秋冬季大气污染综合治理攻坚，去年夏季挥发性有机物治理攻坚中，综合整治1.1万家涉挥发性有机物企业设施、1.3万余台（座）工业炉窑。今年继续加强督导帮扶，采取错时加油、错时停产检修等措施，推进挥发性有机物治理攻坚，组织专家和监测团队对企业挥发性有机物治理政策落实和治理提升情况开展现场检查，实现16市全覆盖。围绕碧水保卫战，着力构建“水体—排污口—污染源”监管链条，在全国率先开展覆盖全省的入河排污（水）口排查，完成入海排污口监测和溯源工作。16市建成区166条黑臭水体全部完成整治，全省178家国家和省级工业集聚区污水集中处理率达到100%。为有效调动县（市、区）治污积极性、主动性，山东省创新“十四五”水环境管理，将水环境质量状况排名由设区市下探到县（市、区）。为让老百姓“吃得放心、住得安心”，山东省完成了农用地污染状况详查、8344家重点行业企业用地土壤污染状况调查。建立了土壤重点监管单位名录，对1142家企业实行重点监管。16个市均至少建成1家综合处置中心，实现了危险废物利用处置能力与产生量的基本匹配，全省危险废物规范化管理水平不断提升。聚焦污染防治攻坚战重点任务，统筹全省执法力量开展生态环境综合执法行动，进一次门、查多项事，压减执法频次，提升执法效能。2020年，全省共立案查处环境违法案件12513件，排名全国第二。坚持严格执法与热情帮扶相结合，修订生态环境行政处罚裁量基准，对8种轻微环境违法行为免予处罚，去年以来，共对各类企业减免处罚931次。山东省创新性地建立落实监督执法正面清单制度，实现生态环境执法、企业复工复产帮扶、监督执法正面清单有机结合，有效推动正面清单落细落实落地。截至2021年4月底，全省监督执法正面清单企业达6938家，居全国第一位。在重污染天气应急等重点时段，山东省生态环境厅全员下沉一线，顶风冒雪、昼夜出击，送法入企、驻厂帮扶，推进百日攻坚。攻坚战之际大家加班加点，全厅干部职工累计加班30多万小时。为全力服务好项目，山东省生态环境部门大力推动简政放权，建设项目环评省级审批权限除跨市项目外全部下放。建立环评“正面清单”，对二十二大类47小类项目实行环评长期豁免管理、对十八大类46小类项目实行环评告知承诺。完善环评文件评估审查内部程序，主动服务、提前介入、并联提速、一网通办，全面提升服务水平，推动新项目、好项目尽快落地。去年以来，提速审批重大项目25个，总投资额约2700亿元。今年4月，山东省全面启动第二轮省级生态环境保护督察，成立8个督察组，分两批进驻全省16市。各督察组均成立临时党支部，发挥战斗堡垒和模范带头作用，起早贪黑、主动出击，及时发现、全力解决突出生态环境问题。督察期间，各督察组共收到群众来电来信举报27765件，受理有效举报25845件。截至目前，受理举报件已全部办结或阶段办结，其中立案处罚1063家、罚款9640.49万元，立案侦查55件、拘留26人，约谈128人、问责411人。党史学习教育开展以来，山东省生态环境系统广泛动员、周密部署，厅领导班子以上率下深学深悟，广大干部职工把党史学习教育融入日常、抓在经常，坚持边学习、边检视、边整改、边提高，把学习党史与总结经验、观照现实、推动工作结合起来，与深入打好污染防治攻坚战、协同推进减污降碳结合起来，把学习教育成效转化为生态环保工作的强大动力，推动“十四五”全省生态环境保护开好局、起好步。绿水绕青山，百鸟鸣林间。生态环境越来越好，百姓的获得感和幸福感指数越来越高，这些无疑都是对生态环保铁军智慧与担当的鼓励和褒奖。清风荡漾，传颂着现代生态环保人的故事；碧水畅流，诉说着生态环保铁军的付出与担当。山东生态环保铁军，正以泰山挑夫的精神，谱写着一曲无愧于时代、无愧于人民、无愧于齐鲁大地的华彩篇章。
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