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2016年2月26日，国家主席习近平签署第42号国家主席令。 # X9 Z `" I3 ]& v- |
8 i9 A ^1 | _& ]. U5 v 第42号主席令说：《中华人民共和国深海海底区域资源勘探开发法》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议于2016年2月26日通过，现予公布，自2016年5月1日起施行。 . G. O$ m% s* G+ o: F, {" N
那么，问题来了：《深海法》到底说了些啥？ & {! {1 ~$ v O# {
《深海海底区域资源勘探开发法》（简称深海法）获高票通过。这部法案规定，个人、法人和其他组织均具备申请深海海底区域资源勘探开发的资格。 关键一勘探资海底源需经过两道申请国家海洋局副局长孙书贤解释，公民、法人或者其他组织申请从事深海海底区域资源的勘探开发活动，需要事先向国务院海洋主管部门提出申请，而审批的重点则是视其是否具备从事深海海底区域资源勘探开发的资金、技术、装备能力。对于不损害国家利益，并符合法律规定条件的申请者，国家海洋局即国务院海洋主管部门，将依法授予许可，并出具相关文件。
3 x% E: ^7 a0 s- X 而获得国家许可后，相应申请者还需取得国际海底管理局的核准，签订勘探开发合同以后，成为承包者，方可从事相关的勘探开发活动。这一道程序是依据我国加入的《联合国海洋法公约》的规定。 " L' y3 I9 x8 \1 a" f
一旦取得以上两道批准，成为合法勘探开发者，就拥有对深海海底区域合同区的特定资源的专属勘探、开发权，同时受到国内法律和国际法的承认和保护。 关键二开发者和管理者均需承担相应责任和义务根据深海法的规定，承包者的义务包括：应承担认真执行勘探、开发活动，诚意遵守和履行合同规定的各项义务，应遵守国家有关安全生产、劳动保护方面的法律法规，应承担采取措施切实保护海洋环境的义务，承担保护作业区域内的文物、铺设物的义务，承包者还应定期向国务院海洋主管部门报告履行勘探、开发合同的相关事项，并接受国务院海洋主管部门的监督检查。
' ^' M2 }( `% P) H- s& Z 相应的，作为主管部门的国务院海洋部门需承担的监管职责则包括：监督承包者履行合同和法定义务，包括保障从事勘探、开发作业人员的人身安全，保护作业区域内的文物、铺设物等，遵守我国有关安全生产、劳动保护方面的法律、行政法规；审批承包者转让勘探、开发合同或对其作出重大变更的要求；监督承包者保护海洋环境，采取必要措施，防止、减少、控制勘探、开发区域内的活动对海洋环境造成的污染和其他危害，保护和保全稀有或者脆弱的生态系统，以及衰竭、受威胁或者有灭绝危险的物种和其他海洋生物的生存环境；接受承包者定期报告勘探、开发活动情况，环境监测情况，年度投资情况等履行勘探、开发合同的事项；对承包者用于勘探、开发活动的船舶、设施、设备以及航海日志、记录、数据等定期检查。 关键三环境保护参照国际公约，也有单独条款规定全国人大环资委法案室主任翟勇介绍，本法对环境保护规定的原则是不低于国际标准。其中，要求履行合同义务，以保证国际海底管理局关于海洋环境保护的合同条款得到执行。
3 ` }' G. [" C$ L 在细节方面，法律在第三章规定，勘探开发者要对勘探开发区域的海洋环境进行调查，了解区域情况，确定环境基线，对勘探开发行为对区域的影响作出评估。在此之上，还要制定一个监测方案，实时跟踪监测勘探开发活动对海洋环境的影响，还需要保证监测设备的正常运行。
9 C) A# R# [2 R& q; H9 S 另外，要把监测的数据做出记录，以便为检查提供依据。同时，法律还规定勘探开发者保护海洋生态系统，维护生物多样性，保护海洋生物物种特别是珍稀濒危和有灭绝危险的物种。 ! W% \, \5 Q2 ^% }& z0 c/ t/ f2 f5 {* [
除此以外，第五章监督检查和第六章法律责任也都有相应的制约性规定，如果违反，需承担相应的法律责任，包括行政责任、民事责任和刑事责任。 / p v9 e! Q- i5 h# \& L
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