. ]8 a2 r% p3 [" R2 J+ u3 \. } 本文来源王诗成海洋强国丛书《海洋强国论》$ N0 g/ N2 L, L1 {/ N; @
5 i" d+ x" G0 \6 W, D1 Q6 {) I 人类历史经历了农业社会、工业社会,正逐步进入信息社会。
. o$ l* U' q" n5 l% f/ g3 ~. N 目前,信息产业已成为现代社会经济中发展最快、最有影响的产业之一,并与能源、原材料共同构成科技进步与社会发展的三大支柱。世纪之交,信息革命的浪潮汹涌澎湃,技术革命硕果累累,一场声势浩大的信息高速公路建设正在全球兴起,并将对世界经济和人类社会生活的方方面面产生深远的影响。
+ S% g0 z/ w7 v. X 海洋的流动性、多变性和全球共有性决定了海洋开发具有投资大、效益高、风险大、技术要求高等特点,这意味着海洋开发对信息的预见性、广泛性、准确性、及时性等有着相当高的要求。可以说,当今的海洋开发活动,已经“寸步离不开信息”了。信息不仅是领导决策的依据,也是生产活动的指南,更是在竞争中取胜的法宝和获取最佳社会效益、经济效益和生态效益的捷径。因此,国家实施海洋信息产业化工程,大力开发海洋信息资源,建立传递海洋信息新机制,强化海洋行政主管部门履行对海洋信息的引导职能,在发展海洋经济中具有重要意义。 $ C# `0 n/ c* z, W6 ]4 U: D
一、大力开发海洋信息资源
( K& ?5 c: z$ }8 N7 V0 N 每个从事海洋管理、海洋研究、海洋开发活动的单位和部门,都会不断地发出海洋信息。海洋信息的接收、传递和处理,沟通着从事海洋开发与管理活动各部门间的关系,反映着海洋开发与管理各个方面、各个环节之间的变化情况。海洋信息资源主要包括以下几个方面。
" i6 @5 U. J- M1 a 1.海洋资源信息 2 M5 b# o% _$ L5 v
海洋资源信息包括海洋自然地理,海洋国土,海洋矿产,海洋捕捞及养殖,海岸带及海岛资源,南极考察,滨海旅游,海洋能,海洋物理,海洋水文,海洋气象,海洋生物,海洋地质和地球物理等方面的信息。
. w. Y0 p! ^* ~7 T- \+ i 2.海洋经济信息
- A+ \. I$ @) Q+ U3 B8 U+ ^ 海洋经济信息包括海洋自然资源,沿海省、市、县社会经济概况,海洋机构和人员,海洋投入经费,海洋设施,海洋各产业生产、经营活动,海洋服务,海洋环保,海洋开发等方面的信息。 : J3 K/ W* M0 y- ^
3.海洋管理信息 ) }- A5 b% _; M4 ^
海洋管理信息包括海洋法律、法规、规章和地方规范性文件,海洋监视监测条例,海洋自然保护区,中外合作海洋科学调查,海域划界,海洋资源开发利用,海洋开发规划,海洋倾废,海上溢油等方面的信息。 1 d- ]" x- l8 f y, b! }$ g
4.海洋科技信息
3 J, N5 R5 w; M7 R: T c. ?3 v7 r 海洋科技信息包括海洋人才,海洋专利,海洋高新技术,国内外海洋科技和教育的新动态、新工艺、新发明、新成果、新材料、新方法等方面的信息。
" Z' F: E& A' a1 c( r g 5.政策信息 $ o& h+ ?. m2 @8 [: W9 f2 e
政策信息是指党和国家的方针政策,特别是与海洋开发有关的方针政策等。 3 A& e; N5 w4 m$ v' m3 F- a9 w
. d8 R" ]) p0 I" ~3 m2 a. T7 ^ 二、建立传递海洋信息的新机制' V$ ]- H( q9 ?( Y" P
随着海洋开发事业的崛起,我国海洋信息业有了迅速的发展,已建立起了以国家海洋信息中心为主、各海洋产业和沿海地区相对独立的海洋服务系统,先后为国家提供太平洋中部运载火箭弹着区、沿海油气区、港口电厂、核电站的大量海洋环境资料;建立了海洋经济统计指标体系,出版海洋统计年鉴;引进和建设了ASFA(水产科学和渔业文摘)数据库计算机检索系统等。这些对开发海洋信息资源、建立传递海洋信息的机制进行了有益的探索,积累了宝贵的经验。现在,我国在海洋宏观经济调控,海洋管理,国土整治,海洋法律制度,海洋环境和资源分析、咨询和服务,海洋产业政策、市场、技术、产品信息传递,国际、国内海洋产业发展动态介绍,产业内产供销和产业间联系沟通等方面已取得了令世人瞩目的成绩。
$ e7 C# K& V, `( K$ y 目前,我国海洋资料处理和交换工作有了很大发展,初步实现了资料录入、处理以及生成的计算机化,基本完成了所有非实时资料的规范处理和计算机储存;海洋信息技术的发展,已由重视计算机传输网络建设等硬件转向人工智能、全功能查询、检索和信息应用研究推理判断的软件方向;海洋信息存储的大容量与高密度化、信息存取的高速化和信息产品输入、输出方式多样化以及视频数据传输卫星通讯引入海洋信息领域,使各类海洋信息产品的管理、生产和服务向半自动化和自动化的方向发展。
; B3 _% ~# A. ]7 s$ Z: N q' L 另外,海洋报刊业也有了较大发展,在普及和提高海洋科技知识、交流经验、推广科技成果等方面发挥了重要作用。然而,与国际先进水平相比,我国现有的海洋信息传递体系和服务在信息的种类、数量、质量、采集处理能力、服务手段和效率等方面还有不少差距,这些方面还不能满足我国海洋经济发展的需要。 + i; u" w' b# `. ?
发展海洋信息产业,建立传递海洋信息新机制,要按照建立社会主义市场经济的要求,进一步发展现代信息技术、扩大信息源、提高信息产品加工能力和质量,综合利用多种信息传递手段,实现各种网络之间、海洋信息资料部门之间的计算机联网检索和国际联机信息检索,逐步建成与现代海洋产业发展相适应的海洋资源与环境信息系统、海洋经济和统计信息系统、海洋文献档案信息系统、海洋法律和法规信息系统、海洋科技信息系统、海洋遥感遥测信息系统、海洋管理信息系统、海洋预报和咨询信息系统、海图和信息产品制作系统、海洋信息技术支持系统等十大服务系统。 ) S% R5 S" l! t# u; `0 p
要充分利用各种媒介,全方位、多形式地扩大信息覆盖面,快速、高效地交流和传播海洋信息,更好地为海洋经济建设服务。 % ?8 O) ]! r0 R' } `3 u1 v
& _% b4 _. n$ F; M8 q 三、政府要履行好海洋信息的引导职能# v4 \8 x) U9 k6 j0 a' {
党的十四大把“信息引导”纳入政府的职能范畴。在市场经济体制下,政府启动“国家调控市场,市场引导企业”的新型运行机制,不再参与企业的重要经营活动,主要通过经济手段调整市场供求关系,调控生产要求的合理流动和重新组合。这样,在海洋信息的引导方面,应着重抓以下几个方面。 1 o( E8 N: U! y) P) L
(1)各级产业主管部门,要在原有计算机、通信、统计、信息等机构的基础上,成立与重建海洋信息中心,以具体履行政府信息引导职能。 4 f, @ ~$ V1 T0 h9 z4 n: \
(2)建立国家、海区、省、市、县、乡、生产单位等多级海洋无线电计算机信息网络,并将其并入各级党委、政府信息系统。同时,在国家和省两级建立国际联机终端及传真终端,收集和传递各种海洋信息,分析国内外海洋开发趋势和发展新动向,研究和提出预测信息,为领导决策提供可靠依据。
/ y; U1 f3 X$ Z& v M (3)充分利用海洋无线电台、海洋广播电台、电话传真机、计算机通信网络、电视台、报刊杂志等多种形式和手段发布海洋开发信息,沟通海洋产业产、供、销企业间的信息交流和企业间的了解与联系,提供贸易机会,促进海洋产业产品、原料等商品的流通,为海洋开发、生产经营者提供信息服务。 % j8 k6 }% D3 b( \* `8 g8 ?+ {5 M. ^
(4)检查指导海洋产业内部各种信息网络的运作情况,协调与其他产业信息网络的关系,使之符合国家海洋法律、法规、政策和国家海洋经济发展战略的要求。
$ B- R- y! b( Y6 b9 f (5)实现海洋信息工作的“九个转变”。一是由微观信息向宏观信息转变;二是由零散信息向综合信息转变;三是由滞后信息向预测信息转变;四是由偏重纵向、自下而上的信息渠道向纵横结合、自上而下和自下而上结合转变;五是由中低层次信息向高深层次信息转变;六是由偏重传递国内信息、小市场信息向传递国内外信息、大市场信息转变;七是由传统手工信息管理向现代化信息系统建设转变;八是由无偿信息服务向无偿与有偿服务相结合的方向转变;九是由初级信息管理向标准化、正规化、法制化信息管理转变。 & N0 V/ h9 o8 G! {
(参考文献略,1995年9月)
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