威海首个“国字号”美丽海湾桑沟湾！

8月29日上午10:00，威海市政府新闻办举行新闻发布会，威海市生态环境局党组书记、局长、二级巡视员毕建康，威海市生态环境局党组成员、副局长龙连伟，荣成市政府副市长王曙光介绍威海美丽海湾建设有关情况。
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8月28日，生态环境部召开新闻发布会，发布了第二批国家级美丽海湾优秀案例名单，全国共有12个海湾入选，威海桑沟湾以“美丽海湾建设的精致模式”为主题，首次申报就以第三名的成绩入选，成为我市第一个国家级美丽海湾优秀案例。美丽海湾建设是美丽中国建设在海洋领域的集中体现和实践载体，是“十四五”乃至今后一个时期海洋生态环境保护的工作主线。市委、市政府深入贯彻习近平生态文明思想，把美丽海湾建设作为“精致城市·幸福威海”的重要组成部分，深入打好重点海域综合治理攻坚战，近岸海域水质优良比例100%、连续4年全省最优，湾长制评估优秀、成绩全省第一。主要做到“四个强化”：强化组织领导。坚持海洋生态环境保护“党政同责、一岗双责”，定期召开市委海洋发展委员会全体会议、全市湾长制工作会议，压紧压实区市属地责任、行业部门主管责任、企业主体责任和生态环境部门统一监管责任，系统解决海洋管理、流域管理、环境管理等问题，不定期开展指导监督和技术帮扶，构建多部门联动工作机制，统筹推进美丽海湾建设。强化规划布局。将美丽海湾建设纳入重点海域综合治理攻坚方案，明确创建时间表和路线图，分批推进美丽海湾保护和建设。从“十四五”开始，先后将桑沟湾、双岛湾—威海湾、阴山湾—马栏湾、洋村口湾湾群4个湾区建成具有示范引领性的“美丽海湾”，推动海洋生态环境保护从污染治理为主，向海洋环境和生态协同治理转变，从单要素质量改善向海湾生态环境整体改善转变。强化治理保护。以建设美丽海湾为主线，完善2个市级、7个区市级、18个镇（街）级海湾研究报告，“一湾一策”协同推进近岸海域污染防治、生态保护修复和岸滩环境治理。强化沿海陆域、流域、海域协同联动的生态环境保护综合监管，建设智慧化湾长制管理平台，四级湾长和湾管员近600人常态巡湾，建立发现、报告、整改、归档闭环机制，海湾监管能力不断提升。强化示范引领。坚持因地制宜、各美其美，加强美丽海湾建设调研和定期督导，针对我市27个海湾类型和特点，挖掘海湾环境美、生态美、安全美、绿色美、和谐美等特色，凝练和推广海湾治理的经验做法，推进水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐的美丽海湾建设，不断满足人民群众对优美海洋生态环境的美好期盼。下一步，我市将继续以美丽海湾建设为抓手，认真总结桑沟湾美丽海湾建设精致模式，健全美丽海湾保护和建设长效机制，深入开展入海排污口巩固提升、渔港环境综合整治提升、岸滩垃圾污染防治、入海河流总氮治理四大专项行动，积极探索“碧海银滩”向“金山银山”的转化路径，打造一批美丽海湾，推动海洋生态环境质量持续改善，不断提升群众临海亲海的幸福感和获得感，建设美丽中国先行区。
美丽海湾建设是在什么样的背景下提出的？美丽海湾要具备哪些条件？美丽海湾保护与建设是未来一段时期海洋生态环境保护的重点工作。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》要求“打造可持续海洋生态环境”“加快推进重点海域综合治理，构建流域—河口—近岸海域污染防治联动机制，推进美丽海湾保护与建设”。《中共中央、国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》明确“着力打好重点海域综合治理攻坚战”“强化陆域海域污染协同治理”“建成一批具有全国示范价值的美丽河湖、美丽海湾”。生态环境部《“十四五”海洋生态环境保护规划》明确将美丽海湾建设作为“十四五”海洋生态环境保护工作的主线和抓手，以海湾（湾区）为重要单元，构建国家、省、市、海湾分级治理格局，系统谋划、因地制宜、梯次推进海湾生态环境综合治理和美丽海湾建设。因此，“十四五”乃至更长一段时期，美丽海湾保护与建设将作为美丽中国的重要组成部分，贯穿重点海域综合治理、陆海协同治理等海洋生态环境保护工作始终。美丽海湾是指符合“水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐”的目标要求，能够为公众提供优美海洋环境和优质生态产品、满足人民群众日益增长美好生活需要的海湾。美丽海湾应具备3个基本条件：海湾环境质量良好。湾内海水水质优良或稳定达到水质改善目标要求，海岸、海滩长期保持洁净，海滩垃圾、海漂垃圾得到有效管控，稳定实现“水清滩净”。海湾生态系统健康。海湾自然岸线、滨海湿地、典型海洋生境和生物多样性得到有效保护，海湾生态服务功能得到维持或恢复，稳定实现“鱼鸥翔集”。统筹协调保护与利用，使海湾提供优质生态产品、创造物质和精神财富的能力得以保持和有效发挥，实现“人海和谐”。
桑沟湾成功入选国家级美丽海湾优秀案例，荣成市有哪些优势？采取了哪些举措？荣成市三面环海，海岸线492公里，约占山东的1/6，海域面积5030平方公里，沿海分布着10大海湾、10个天然海水浴场、115座岛屿，拥有绿色生态养殖58万亩、国家级海洋牧场12家，是中国海带之都、中国海洋食品名城，水产品总量连续41年居全国县级首位。海洋是荣成最好的资源禀赋，也是最大的发展优势。近年来，荣成市深入贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念，牢记习总书记“向精致城市发展”的殷切嘱托，以建设“深蓝、零碳、精致、幸福”现代化新荣成为引领，坚持规划先行、陆海联动、防治并重，不断深化污染防治攻坚，实施一系列生态修复工程，近岸海水及地表水水质优良率连续多年100%，空气质量稳定达到Ⅱ级标准，综合质量连续4年位于全省县级第一，优良天数比例达到95%以上，先后获得首批国家级生态文明建设示范区、第二批国家全域旅游示范区、国家海洋经济发展示范区等称号。桑沟湾，位于荣成东部沿海，是中国最东端、日出最早的海湾。多年前，桑沟湾沿岸及腹地曾经是工厂企业、生活区域集中的地区，由于缺乏系统规划管理，海湾环境质量受到很大影响。为抓好桑沟湾综合整治，创建“水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐”的美丽海湾，重点实施“清养殖、拆散乱、控源头、修生态、护文化、提质效、促转型”七大行动。“清养殖”，就是清理海上非法养殖，腾出海域发展空间。荣成市政府成立清理工作指挥部，清理低端海上养殖5.3万亩，近岸2000米的海上养殖全部清退，划设6处免费赶海、海钓区域，真正把岸线还给市民。“拆散乱”，就是拆除小散乱污企业，退出自然生态岸线。以铁腕治污的手段，先后投入近40亿元，拆除小加工、小养殖、小冷藏厂600多家，地上建筑物70多万平方米，异地安置搬迁居民300多户，将困扰多年的低端冷藏加工产业彻底从桑沟湾沿岸清除。“控源头”，就是严格抓好源头管控，严防入湾排污污染。整合生态环境、水利、海洋等部门职责，在省内率先成立生态文明建设协调中心，创新推行河湖湾“三长合一”管理模式，搭建智慧环保综合管控平台，实施入湾河流、入海排污口、“蓝色海湾”、“净滩行动”等专项整治，建立“近岸水体—入海排污口—排污管线—污染源”全链条治理体系。“修岸线”，就是修复岸线自然生态，重现蓝色美丽海湾。投资30亿元，实施桑沟湾岸线及沿湾湿地修复项目20个，修复湿地139万平方米，建设景观绿化带3.8万平方米，恢复生态岸线20公里，建成我国首个国家级城市湿地公园以及樱花湖体育公园、海滨公园等“市民会客厅”。“扬文化”，就是保护海洋生态文化，打响“海草房”“大天鹅”等文旅品牌。实施传统村落保护行动，打造“一院一主题、一馆一特色”的海草房主题院落群50余处、开发实施文旅项目76个。建立全域天鹅保护协调联动机制，投资5000万元，实施生态湿地治理项目，每年吸引上万只大天鹅来此越冬，成为亚洲最大的天鹅越冬栖息地。“提质效”，就是提升海上养殖质效，打造绿色养殖典范。引进院士工作站，建起我国最早的蓝碳研究试验区，实施世界首批“海草床人工培育”，推行“浅海多营养层次生态养殖模式”，推动传统养殖模式向立体养殖及海洋牧场转化，海洋负排放健康养殖模式被联合国推广。“促转型”，就是促进产业转型升级，实现湾城融合发展。利用生态“杠杆”撬动美丽经济，坚持“生态留白、高点定位、一体打造”，引进星级精品度假酒店，布局文旅康养、休闲商务、水上运动等板块，成功举办滨海马拉松、全国OP帆船锦标赛等精品赛事，打造“水生态+”经济带。此次桑沟湾成功入选国家级美丽海湾优秀案例，既是对荣成生态环境保护工作的肯定和认可，也是激励与鞭策。荣成将以此为契机，进一步强化措施、提高标准，切实守护好蓝天、碧海、净土。
我市海洋生态环境保护方面都做了哪些工作，下一步有什么打算？海洋是威海最大优势、最大潜力所在，今年以来，威海市坚持陆海统筹、河海共治，坚决打好重点海域综合治理攻坚战，以海洋生态环境高水平保护服务高质量发展。2022年，湾长制实施效果综合评估获优秀等次、成绩全省第一，近岸海域水质优良比例100%、连续4年全省最优。精准落实湾长制，确保责任落实。全面落实省市关于实行湾长制的工作部署，组织召开全市湾长制会议，印发《2023年威海市湾长制工作要点》，压实工作责任，督导市、县、镇、村四级湾长巡湾，组织巡湾1.5万次，开展“净滩2023”专项行动、“保护海洋环境 守护美丽海湾”志愿活动，整改问题1936件，确保海湾问题发现、报告、整改、归档闭环管理。精准整治入海排污口，确保成效巩固。按照“查、测、溯、治”“三个一批”要求，分类整治入海排污口，建立“一口一策”台账，为135个重点排污口制作“电子身份证”，主动接受社会监督。坚持现场核查、监测监控和系统审核相结合，实施质控和“回头看”常态化监管，对已整治完成的入海排污口定期进行水质抽测，确保整治达到成效。精准控制入海河流总氮，确保浓度改善。开展入海河流总氮控制专项行动，系统分析总氮来源及贡献，为科学编制“一河一策”总氮控制方案提供技术支撑。严格落实“126954”治理模式，采用“徒步+无人机”方式，对河道、汛前管控、畜禽养殖、沿岸企业等重点领域进行排查检查，累计出动人员2185人次，排查点位1282个，整改问题142个，开展“飞行执法”“飞行监测”400余次，国控河流总氮浓度比去年同期改善14%。下一步，将会同有关部门开展解决海洋生态环境治本问题四大专项行动，深入推进重点海域综合治理攻坚战十项重点任务，严把入海排污口和入海河流两道关键“闸口”，实施陆源入海污染治理成效评估与长效监管机制建设，开展北部海域现状环境调查，不断提高海洋环境精细化管理能力。以桑沟湾治理经验模式引领威海全域“美丽海湾”建设，推动海洋生态环境工作再上新台阶，不断提升人民群众临海亲海的获得感和幸福感。
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