【海洋观点】“十四五”时期推动海洋战略性新兴产业发展的重大举措建议

推动全产业链协同创新，提高海洋战略性新兴产业质量和效率。推广“链式突破”，从全产业链角度梳理产品和技术的痛点和缺失，建立上中下游互融共生、分工合作、利益共享的一体化组织新模式。对“断链”逐一“补链”，支持全链条产品的综合设计研发，提高产业链系统创新效率。开展全产业链协同创新，打通产业链各个环节，培养企业形成持续创新能力和良性循环，以创新带动产品升级，以创新提升产业链附加值，实现产业竞争力的整体跃升。在推进补链强链的同时，要加快推进海洋战略性新兴产业公共服务平台建设，围绕研究设计、试验验证、检验检测、科技成果转化、设施共享、知识产权服务、信息服务、融资服务等方面提供支撑。创新金融工具，拓宽融资途径。建立以海洋战略性新兴产业为主要投向的专业金融机构或服务部门，加强金融与产业的深度融合，开展全产业链的融资服务。优化银行信贷结构，重点支持深水、绿色、安全、智能等海洋高技术领域。构建多层次金融支持体系，由政府基金引导、政策性金融先行、商业银行为主体，直接融资渠道作为重要补充。通过各级政府基金引导，带动社会投资机构、银行等金融机构参与海洋战略性新兴产业投资。拓宽直接融资渠道，鼓励和引导有条件的海洋战略性新兴产业领域的创新型企业通过主板、中小板和创业板市场上市融资，降低融资成本。强化主体扶植，培育行业龙头企业。针对我国海洋战略性新兴产业龙头企业不足的问题，组织实施海洋战略性新兴产业强企行动，遴选一批具有发展潜力的从事海洋战略性新兴产业的企业作为扶植对象，在研发平台建设、国家重大项目实施等方面给予一定支持，将其打造成为具有较强国际竞争力、能够带动中小企业创新发展的海洋战略性新兴产业龙头企业。壮大海洋高科技人才队伍，推进人才体制改革。创新海洋人才培养、引进和使用模式，推进海洋高级专业人才队伍建设。针对海洋战略性新兴产业的发展需求，有序增设相关专业硕士、博士授予点，大力培养产业急需的专业技能型人才，全面发展国家海洋职业技术教育，建立符合海洋战略性新兴产业发展需要的职业人才培养体系。以国家重大海洋科研项目、海洋科技产业化平台和研发基地、企业技术工程中心等为载体，尽快在深海油气资源开发、海洋极端环境生物资源利用、波浪能和潮汐能利用、海水综合利用等领域集聚一批具有自主创新能力、掌握核心技术的科技领军人才和高级技术研发人员，形成海洋战略性新兴产业的“国家队”和各级人才梯队。继续深化体制改革，给予人才流动更大的空间，吸引更多陆上人才“下海”。推进国际海洋科技合作，促进海洋战略性新兴产业国际化发展。鼓励海洋技术引进和合作研发，充分利用全球创新资源，共同创造和分享国际创新成果。特别是在海洋高端装备、海洋生物工程等重点领域，支持创新中心和企业积极开展新产品研发、标准制定、人才培养、知识产权等方面的国际交流与合作。同时，鼓励沿海地区建设海洋战略性新兴产业国际合作发展示范区，在产业合作、科技创新等方面先行先试，深化管理、技术、人才、制度国际合作与交流。推动海洋科技国际合作与产业创新，努力提高海洋战略性新兴产业研发、制造、营销等各环节的国际化发展水平。
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文章来源：节选自《中国海洋战略性新兴产业发展现状、问题与对策探讨》，原刊于《海洋经济》2021年第5期
作者：王昌林，中国宏观经济研究院院长；盛朝迅，中国宏观经济研究院决策咨询部战略政策室主任、研究员