2022高质量发展的青岛实践 | 青岛经略海洋更具“引领范”

海洋是高质量发展战略要地，是青岛最鲜明的特色优势。纵观青岛近年来的海洋发展，2022年是一个格外特殊的时间点。

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今年，青岛把“引领型现代海洋城市”作为未来五年重点打造的“六个城市”之一进行安排部署，加快推进海洋科技、海洋产业、航运贸易金融、海洋生态、海洋国际事务交流“五个中心”建设，并明确提出加快迈向“活力海洋之都、精彩宜人之城”的城市愿景，将海洋发展摆在前所未有的重要位置。

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党的二十大报告提出，“发展海洋经济，保护海洋生态环境，加快建设海洋强国”。在新的发展时期，青岛开启了打造“引领型现代海洋城市”、建设“五个中心”的新征程，海洋发展旗帜鲜明突出“引领”二字。这背后，彰显了青岛一如既往勇担国之重任的信念和决心，明确了青岛谋划海洋领域进阶发展、全面增强向海图强发展优势的最新路径。

                               
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国家深海基地。

' i5 u0 K  u8 s7 c; g* ^8 n2 m4 s更加强调政策引导
时间记录着奋进者的步伐。“十三五”期间，青岛海洋经济年均增速达15.6%。2021年，青岛海洋生产总值达4684.84亿元，总量居全国沿海同类城市第一位，居全国第三位，同比增长17.1%，占GDP比重达30%以上。如何在已有的海洋成绩基础上“再出发”？今年，青岛确定了发展方向。

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在市第十三次党代会上，青岛提出未来五年将重点打造“六个城市”，其中一个是“引领型现代海洋城市”，并把“更加注重经略海洋，全面增强向海图强发展优势”作为全力抓好的十个方面工作之一进行安排部署，将海洋发展摆在前所未有的重要位置。


5 _& ~" x2 q. P# Z5 J& z围绕如何打造“引领型现代海洋城市”这一主题，今年，青岛出台了《关于加快打造引领型现代海洋城市助力海洋强国建设的意见》，这一纲领性文件描绘了未来五年乃至更长一个时期青岛海洋发展蓝图，特别针对着力打造的国际海洋科技创新中心、现代化国际航运贸易金融创新中心、全球现代海洋产业中心、全球海洋生态示范中心、全球海洋事务交流中心等“五个中心”进行了布局。同时出台了《引领型现代海洋城市建设三年行动计划（2021—2023年）》，针对“五个中心”建设的重点难点问题，按照项目化、清单化要求，研究提出了未来三年重点推进的“十大工程”。

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9 e* W% N# f5 V海洋发展，既离不开建立总的发展目标，也离不开相关政策配套支持。青岛通过谋篇布局，海洋科技创新引领、海洋产业加快提升、海洋交流不断深化，因此将海洋发展定位在“全球”的坐标中，提出了打造“引领型现代海洋城市”、建设“五个中心”的更高目标。同时也应该看到，海洋发展是一项长期性、系统性工程。近年来，青岛除《关于支持“蓝色药库”开发计划的实施意见》外，未出台任何海洋产业扶持政策，在促进海洋人才创新创业方面也缺少政策激励和支持。

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短板弱项就是发力方向。青岛在锚定发展目标之后，开始深入思考该如何加快建设“引领型现代海洋城市”。从海洋产业政策不精准、不完善方面入手，青岛广泛学习借鉴上海、深圳先进经验，召开海洋产业政策研究专题会议，深入分析现行普适性产业政策不精准、不适用等情形，最终出台了《青岛市支持海洋经济高质量发展15条政策》，这是青岛出台的第一部精准支持海洋经济发展的综合性产业政策，旨在以真金白银的支持，努力从根本上破解青岛海洋产业发展瓶颈难题，许多内容在全国范围内具有领先性和开创性。同时，今年青岛还出台了《青岛市现代海洋英才激励办法（暂行）》，这是青岛出台的第一部精准激励海洋人才创新创业的人才政策，旨在加快推进“全球有影响力的海洋人才中心城市”建设。
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青岛历年出台的海洋政策文件，从来没有像今年这样重大、密集。政策从无到有，体现出青岛海洋领域顶层设计的不断加强。这些顶层设计，将为青岛海洋产业发展“增添势能”，为海洋事业发展“广纳贤能”。
更加强调引领示范
今年11月，2022年度山东省海洋科技创新奖获奖名单公布，全省共有41项海洋科技创新成果获奖。其中，青岛涉海高校、科研院企牵头、参与的约占六成。自山东省海洋科技创新奖设立以来，青岛获奖成果均超半数。成绩的背后，彰显着青岛在海洋人才、海洋平台、海洋科技创新领域的引领示范能力。
- g4 i% I/ n& G# M$ t# j; i' n众所周知，青岛聚集了全国30%的涉海院士、40%的涉海高端研发平台和50%的海洋领域国际领跑技术，是名副其实的海洋创新策源地、海洋人才聚集地。在海洋领域引领示范，是国家、山东赋予青岛的重任。2021年，山东要求青岛发挥全省海洋领域“一核引领”的作用，中央赋予青岛“强化海洋功能和特色、带动形成一批现代海洋城市”的新使命。为此，青岛今年提出了打造“引领型现代海洋城市”的目标。
整体来看，除加强顶层设计之外，青岛正加快争创一批在国家层面具有引领性的发展典型，探索一批在全国、全省具有突破性的路径模式，推进一批在全国、全省具有创新性的改革试点，促进“引领型现代海洋城市”建设加快起势。
在发展典型方面，落实习近平总书记在青岛首次提出的“海洋命运共同体”重要理念，争创海洋命运共同体示范区；依托国家深海基地建设，推动国家深海大数据中心、国家深海基因库、国家深海标本样品馆“三大深海平台”建设；推动海水淡化规模化利用、提升科技创新和产业化水平，争创国家海水淡化示范城市。
6 d, @. \  w, G8 |+ w在路径模式方面，持续推进中国海洋工程研究院（青岛）建设，水下定位导航、水下能源动力等项目加快进入产业化阶段；积极筹建自然碳汇交易中心（山东），主体公司“自然碳汇研究院（青岛）有限公司”完成注册设立；探索组建青岛蓝色种业研究院，全力打造世界一流蓝色种业中心。
在改革试点方面，创新构建“蓝色自贸”海洋经济统计调查体系新模式，被作为改革试点经验在全省复制推广；发布全国首个海洋经济运行监测与评估智慧管理平台，推进海洋综合管理智慧化转型；推动渔船提质增效、渔港升级改造，完善海域使用管理系统，力争形成国内先进工作经验。
& C, m8 o, b5 i; |9 j更加注重经略海洋，全面增强向海图强发展优势，一个在海洋领域更具示范引领的青岛正在加速形成。
6 K) F9 q% _5 [8 j9 m更加强调产业发展
' e  _5 I  t3 R# W! q全球首艘10万吨级智慧渔业大型养殖工船“国信1号”在青岛交付运营；我国第一个、世界第五个深海技术支撑基地——国家深海基地项目在青岛通过竣工验收；我国自主设计的亚洲首艘圆筒型浮式生产储卸油装置（FPSO）在青岛建设完成，运往海外……


海洋产业高端发展，体现出一座城市的发展潜力。聚焦海洋产业发展，青岛今年成立稳定海洋经济运行工作专班，深入280余家企业开展调研，统筹抓好涉海企业服务和惠企政策落实。前三季度，青岛33个海洋产业增长面达到97%，实现海洋生产总值3450亿元，同比增长10.2%，海洋产业整体发展稳定向好，亮点纷呈。
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海洋项目是推动海洋产业加快转型升级的强力引擎。严格把握海洋产业特色、科技力量支撑、项目经济效益等标准原则，根据投资规模和发展前景，青岛研究确定了总投资2000多亿元的88个海洋重点项目。1至10月份，青岛海洋重点项目开工在建率达93.2%，年度累计完成投资308.4亿元，投资完成率130.9%。“国信1号”养殖工船等多个重点项目竣工投产，成为推动产业发展的“硬支撑”。
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党的二十大报告提出，“推动战略性新兴产业融合集群发展”。青岛除了推进海洋产业高端发展、以重大项目推动海洋产业转型升级外，在海洋新兴产业融合集群发展方面也在加快布局。围绕推动海洋渔业转型发展，青岛高水平建设国家深远海绿色养殖试验区，大力培育发展养殖工船产业，打造水产品加工及贸易产业集聚区；围绕推动海洋装备产业提质发展，青岛充分利用海西湾船舶与海洋工程装备产业基地等发展基础，打造国内一流的船舶海工装备产业基地；围绕推动海洋生物医药产业快速发展，青岛深入实施“蓝色药库”开发计划，打造海洋生物医药及中药材贸易产业集聚区。青岛市海洋发展局相关负责人表示，未来将项目化、清单化、责任化推动各项政策、任务落地落实，打造海洋生物医药、海洋装备、海水淡化与综合利用等多个涉海产业集群。

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依海而生、向海而兴。青岛与海洋强国战略一同成长，在党的二十大精神指引下，把握海洋发展新的战略机遇，青岛勇担国之重任，突出“引领”，在海洋赛道上正不断积蓄新势能。

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