建立海洋生态空间用途管制制度

大连海洋大学副教授周连义等撰文指出，当前我市海洋生态空间的发展面临巨大压力，围绕海洋生态空间用途管制制度构建的核心问题，构建海洋生态空间三维用途管制分区和管制规则迫在眉睫。
一是建立大连海洋生态空间用途管制三维分区。结合海洋三维立体生态空间特征，建议将大连海洋生态空间用途管制分为海面管制、水体管制和海床管制，每一管制区域可细分为优化开发区、限制开发区和禁止开发区。
/ n! q9 ~5 W! q9 e" o6 c' X二是全面开展海洋生态空间利用状况专项调查，摸清我市海洋生态空间底数。建议海洋主管部门查清海域范围内重要的生物分布，包括鱼类洄游路线、底栖生物栖息地、珍稀水生动物活动范围，确定大连海域范围内重要的生物区和生态区；全面统计人类用海方式，包括用海目的、平面范围、立体深度、可能造成的生态影响等。利用地理信息系统和虚拟现实技术，建立海洋空间数据库和海洋生态空间三维场景模拟，并绘制海洋生物区和生态区分布图、人类用海时空分布图等。
三是开展海洋生态空间利用适宜性评价，为科学用海夯实基础。我市土地利用的适宜性评价开展较早，但海洋生态空间的适宜性评价未曾开展。建议海洋主管部门在有关调查数据的基础上，适时开展海洋生态空间利用适宜性评价，为我市国土空间规划编制奠定基础。
) U$ t6 Q: Z' I  D6 v0 d四是调整海洋产业结构，促进海洋新兴产业发展。作为一个传统的养殖用海为主的海洋城市，我市海洋科技投入力度不足，例如海洋生物医药、新材料、海洋化工等新兴产业。通过大连海洋生态空间用途管制分区，可促进我市海洋新兴产业发展，提高产业附加值，推动新兴海洋经济的成长；有利于推动海洋牧场建设，实现养殖升级、捕捞转型、加工提升的三产融合，从而延伸海洋产业链，推动海洋渔业向绿色、协调、可持续方向发展。
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