【海洋观点】军民融合与“一带一路”要协同发展

目前，我国正处于国防现代化建设和军工体系优化升级与国民经济结构性调整相互交织、相互影响的关键阶段，历史形成的制约军事工业发展与国防现代化建设的体制性因素和结构性障碍仍然严重存在。国防工业领域中的科技创新能力亟待提升。与此同时，中国非军工领域的大型国企和民企拥有许多先进技术，自主创新能力不断提高，完全可以与军工企业形成优势互补，实现合作发展、联动发展与互利发展。在这种情况下，解放思想、创新机制、开辟军民融合发展新路径，无疑会为科技强军插上腾飞的翅膀。

军民融合关乎国家安全与经济发展的全局，是民族复兴之大势所趋，也是历史和时代赋予我们的责任。军民融合的目标指向，是要构建一体化的国家战略体系和能力，实现富国与强军的紧密结合、发展与安全的有机统一，从国家战略层面将国防与民用两大科研和生产体系联结为无缝对接的整体。从这一意义上说，军民融合不是简单地增加军队采购地方产品的规模，不是一般地加大地方企业对军方的供货能力，也不是单纯地对原有军地双方产供销合作模式进行升级换代，而是要建立一个集研发、生产、供销、服务与一体的军地合作新机制和新格局，这是我们国家的根本战略，是我们民族的长远大计。

正因如此，习近平主席指出，推进军民融合深度发展，根本出路在改革创新。要以扩大开放、打破封闭为突破口，不断优化体制机制和政策制度体系，推动融合体系重塑和重点领域统筹。要把军民融合发展战略和创新驱动发展战略有机结合起来，加快建立军民融合创新体系，培育先行先试的创新示范载体，拓展军民融合发展新空间，探索军民融合发展新路子。可见，军民融合是个异常复杂的系统工程。我们必须着眼于基础设施、实体经济、金融服务、人才培养等诸多领域，花大气力研究解决观念、体制、机制、法律、法规、政策等诸多问题。

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2013年秋，亦即军民融合战略提出一年半之前，习近平主席在世界格局发生深刻变化，中国和平崛起与世界和平发展面临挑战的形势下，向周边国家和全世界发出了共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路，即“一带一路”的倡议，打开了“中国走向世界”与“世界走向中国”双向互动的新境界。

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“一带一路”秉承的是共商共建共享的原则，现实目标是打造成中国与外部世界政治互信、经济融合、文化交流、文明互鉴的发展共同体、利益共同体、安全共同体、责任共同体，推动建立新型国际关系，最终走向人类命运共同体。虽然人类社会始终充满各种矛盾和问题，拥有不同国体、处于不同发展阶段的国家战略诉求与优先方向不尽相同，但各国人民都渴望发展、进步、和平与繁荣。“一带一路”既符合时代前进方向，也契合各方共同利益。它以尊重各国自主选择社会发展道路、尊重不同国家治理模式为基础，实现了基础设施互联互通与不同文明互学互鉴有机统一与密切结合。

实践已经证明并将继续证明，“一带一路”倡议一方面给相关各国带来了实实在在的发展利益，为世界各国联动发展、合作发展、互利发展提供了卓有成效的中国方案，为人类的可持续发展和进步繁荣注入强大信心，同时也给我国自身发展开辟了广阔前景，为中国企业“走出去”开发国际市场、利用外部资源提供了更多的机遇。它彰显了人类社会和衷共济、携手向前的巨大潜能和美好前景。

军民融合和“一带一路”同为我国迈入新时代的战略性决策，二者之间有着深刻的内在联系。前者关乎国家安全与发展，后者关乎国际交流与合作。军民融合主内，面向我国的富国强军目标，服务于中华民族全面复兴的伟大历史任务；“一带一路”主外，谋求世界各国的共同发展与繁荣，服务于推动建立新型国际关系和人类命运共同体的神圣使命。二者应当也必须彼此衔接，协同发力，相得益彰。

国防工业，特别是军工企业，既是尖端技术优先应用的领域，也是颠覆性创新成果的汇聚之地。经济建设，既涉及军用技术服务于民生工程，也会涉及民用技术转用于军工需要的问题。实现军民融合，有助于我国提升发展战略、安全战略的韧性和强度。推进“一带一路”建设，则有助于扩大我国对外交往合作、提升参与全球治理的质量和水平。二者协调统一，协同发展，就会形成能量超常的共振效应。这是推动国内经济强劲发展的客观要求，也是赢得国际竞争与博弈的唯一选择。

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第三届中国军民两用技术创新应用大赛初赛启动

                               
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开赛仪式现场（图片来源：新华网）

实现军民融合与“一带一路”协同发展，军工企业要找准“走出去”的突破口，相关项目要找准参与“一带一路”建设的结合部。参与“一带一路”建设的中国企业，无论国有的还是民营的，都要自觉树立为我国国防建设、为军工企业发展提供协助与支持的意识。目前，中国航空工业相关部门借助“一带一路”不断融入世界航空产业链，相继与30多个国家签署合作协议，创立了军民融合与“一带一路”协同发展的成功范例，其经验和做法值得研究、借鉴和推广。

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在中华民族实现全面复兴、走向世界舞台中心的伟大征程中，军民融合与“一带一路”都是新事物，都不会一帆风顺，都需要理论创新和实践发展。我们要认真研究观念理念、体制机制以及内外形势变化带来的各种问题和挑战，要不断进行理论探索，不断总结各种经验，包括美国等西方发达国家实行军民融合的某些做法与经验。只有这样，我们才能不负时代重托，跟上历史前进步伐，军民融合与“一带一路”协同发展才能不断取得新成就，不断积累新经验，为我国国家安全和经济建设做出新的更大贡献。

文章来源：太和智库

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