" ^! p2 J$ t! I4 b) _" L7 b" L7 |8月27日，习近平总书记在推进“一带一路”建设工作5周年座谈会发表重要讲话。走出去智库（CGGT）战略合作伙伴、北京大学全球互联互通研究中心主任翟崑教授出席座谈会。日前，由翟崑教授领衔、走出去智库（CGGT）共同研发的“一带一路”东盟10国贸易投资风险收益指数课题刚刚付梓，即将发布。/ D- ^8 ~7 \% J( |2 A, q
3 }' M' h, d% M/ I. w一、走出去智库观察 # x6 z! z4 `3 _5 }
今年正逢“一带一路”倡议提出五周年，在这个时间点上，习近平主席在对前五年的工作进展进行回顾的同时，对“一带一路”建设未来的发展方向予以明确定位：“经过夯基垒台、立柱架梁的5年，共建‘一带一路’正在向落地生根、持久发展的阶段迈进。” 2 P l6 D# U+ a( p! c
走出去智库（CGGT）观察到，共建“一带一路”五年来，有利因素加快集聚，机遇前所未有，挑战也同时存在，下一步，“一带一路”建设需解决好重大项目、金融支撑、投资环境、风险管控、安全保障等关键问题。 & c; l. g9 O& }5 G/ G9 R
走出去智库（CGGT）特约专家、北京大学全球互联互通研究中心主任翟崑教授近日接受《中国经济时报》采访指出，由于现阶段国际形势复杂多变，致使“一带一路”区域合作面临很多问题和挑战。对此，翟崑教授提出应在保持“一带一路”发展战略引领性等五个方面加大关注力度。 3 }& @! b5 Q+ I( w+ Y& j8 e$ u4 X
走出去智库（CGGT）今日编发翟崑教授的采访，供关注“一带一路”未来发展趋势的企业高管参考阅读。
, ]1 K4 B: q/ V2 M) G0 I$ [二、要点 # i( `4 L; I, ]( t5 T& {: D. L
1、“一带一路”区域合作面临的挑战主要表现在三个方面：战略协调与战略抗衡同步发展，主要大国较难在“一带一路”上达成共识；政策沟通与政策抵消同步发展，一些国家或出于疑虑，或受制于其他大国，回避绕行或两面性突出；正面展示与负面反馈同步发展，部分项目不被当地民众理解和支持。
/ m$ p D4 k/ p2 m2、政策沟通要做到长期动态可调整，提高内外对接的专业精准性。目前应该着力加强与国际和地区组织共建“一带一路”的政策协调及相关合作规则的制定。
$ N/ \$ x; D) b$ j3、国情区情不同，利益诉求不同、规则机制不同、承载力不同，给区域合作的管理方面带来巨大挑战。比如，适用于中国与东南亚的合作机制，就不一定适用于中国与中亚、中国与非洲。有些大型项目不一定适合一些国小人少的国家。
9 x0 T# o$ t! f5 x6 F$ b三、正文
4 {- P; Q4 c8 R% {经过五年的发展，“一带一路”倡议经历了从理念到行动，从愿景到实践，在全球范围内取得了重大进展，得到国际社会广泛认同和热情参与。随着国际国内形势的变化，“一带一路”区域合作与发展将面临怎样的机遇和挑战，该如何应对？《中国经济时报》特邀北京大学国际关系学院教授、北京大学区域与国别研究院副院长翟崑就此进行解析。
( l' H9 h$ z( W0 a/ p! q挑战：战略协调与战略抗衡同步发展
) H7 Z5 i ~% `中国经济时报：经过五年的发展，“一带一路”区域合作在很多方面都取得了重要进展，您认为“一带一路”区域合作面临哪些新问题和新挑战？ - X) `7 M# |+ j6 l( c: A. |0 G
翟崑：由于现阶段国际形势复杂多变，致使“一带一路”区域合作面临很多问题和挑战。
* _& ~6 u! \6 `; }4 X/ }一是战略协调与战略抗衡同步发展。目前与俄、英、法、德等大国，一些沿线支点和节点国家，以及与一些国际和地区组织的战略协调和对接较好，与日本的战略沟通有所改善，但来自印度、美国等的战略抵制与抗衡也很突出。主要大国较难在“一带一路”上达成共识。 1 Y, o4 r* C" K( ]
二是政策沟通与政策抵消同步发展。“政策沟通”在“五通”中的效果比较突出，一系列备忘录和协议的签署堪称中国对外战略的制度性创新。但是仍有一些国家或出于疑虑，或受制于其他大国，回避绕行或两面性突出；一些国家和国际组织指责“一带一路”建设缺乏透明度，导致债务增加；某些国家的政府更迭导致政策反复。 7 u s5 T# a2 ?! d
三是正面展示与负面反馈同步发展。有一大批优质示范项目签约开工，高标准，高收益，惠及民生；但国际社会也普遍反映部分项目风险大、收益慢、周期长，过于突出中国元素（标准、投资、技术、劳工），忽视生态环保，不被当地民众理解和支持，也遭遇一些NGO和反对势力的攻击和抹黑等。 * J' S, E: ^! I' d' U7 H- c
应对：保持“一带一路”发展战略引领性 $ {% ` K0 A% ` G4 R! P, C
中国经济时报：对于这些困难和问题，您有何政策建议？ % {4 u; P8 ]3 O9 k
翟崑：目前我们要做的是把握机遇，克服挑战，因此，需要在以下五个方面加大关注力度。 5 |8 n3 x8 ?4 t7 g3 l
一是保持“一带一路”发展战略的引领性。一方面加强“一带一路”建设在物质层面的“大有之道”，另一方面加强“一带一路”在道义层面的“泰通之理”。 ' |: j5 q& n' P
二是政策沟通要做到长期动态可调整，提高内外对接的专业精准性。目前应该着力加强与国际和地区组织共建“一带一路”的政策协调及相关合作规则的制定。 i8 o7 M2 F) l
三是加强在海外项目管理方面的沟通协调，最好是能建立相对统一的海外项目评估管理机制。 ' S9 Y. F% y- H5 `
四是政策沟通着眼于提高和改善国内外的民生，发展民生导向的“一带一路”经济合作模式。 , J1 U) k/ V W' Z2 T5 t) W& z4 y4 m
五是优化“一带一路”的内外形象塑造、专业支持和第三方评估。 9 g. q) m6 _* R0 s
中国经济时报：您认为，下一个阶段，“一带一路”区域合作有哪些新机遇？ : W) W) y" A1 `8 Y7 K& g; ?8 A
翟崑：“一带一路”的区域合作的确可以用“前景广阔”来形容。
% n/ R, U# x# y一是区域合作范围在扩展。除了沿线国家和地区外，非洲、拉美等地区也积极要求与中国合作。
6 h. Q; L. P' P, N. V: u* H. ]二是区域合作的形式更加丰富，包括直接投资、自贸协定、发展战略对接等。 4 e# _5 _, a' y$ U9 D
三是“一带一路”六大经济走廊以及海上几条通道将会带动新型区域合作，包括地区制度性合作以及海、陆、空、天、网等方面的多维连接。 ! Z4 O* a- ~$ k3 s8 q) Y- x
四是通过互联互通、产能合作、贸易投资等合作，中国与相关区域的内外联通性和通达度加强，比如最近发展势头良好的南向通道建设，将会加强上述作用。 ' k+ y" ~- E7 l/ ?4 |: t
保障：充分交流对接，共同制定推进区域合作规划 9 T' f) E# |& L) f' b h; ?
中国经济时报：作为“一带一路”建设的“五通”之首，政策沟通取得了哪些成果？
}% X9 s1 w/ n翟崑：政策沟通是五通之首，五年来起到了顶层设计、搭建框架的作用。政策沟通的效度，决定了“一带一路”的总体进展情况。五年来，政策沟通取得突破性的进展，主要表现在签署合作协议、形成国际共识、提高政治互信、对接发展战略、带动区域合作。 7 {4 d. j5 F) o A0 r) W q* y
进而言之，沿线各国可以就经济发展战略和对策进行充分交流对接，共同制定推进区域合作的规划和措施，协商解决合作中的问题，共同为务实合作及大型项目实施提供政策支持。
+ p2 O( u9 s/ Z中国经济时报：随着国际国内形势的变化，现阶段“一带一路”区域合作在政策沟通方面面临怎样的挑战？
, K# E- Y0 u- C ~翟崑：“一带一路”区域合作政策沟通面临的突出问题和挑战主要表现在三方面。 W3 q- L( ]* G8 e; Q- Z
一是传统的领土争端问题、地缘政治矛盾、贸易保护主义问题，也就是习近平总书记提出的和平赤字、发展赤字和治理赤字的加剧问题。 3 h: Y8 |: {- [
二是相关国家政府换届，政策逆转对共建“一带一路”影响很大，最近表现比较突出的是马来西亚。
& O, W' G) |6 G6 A a三是国情区情不同，利益诉求不同、规则机制不同、承载力不同，给区域合作的管理方面带来巨大挑战。比如，适用于中国与东南亚的合作机制，就不一定适用于中国与中亚、中国与非洲。有些大型项目不一定适合一些国小人少的国家。 ! l7 M4 C# P- H% a" P
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