|
最近《金融时报》连续发表了几篇报道，讲一带一路的问题。其中一篇报道讲，巴基斯坦正考虑停止同中国在中巴经济走廊的项目合作。这误解非常之大，引起了国际社会较大关注，巴基斯坦政府出面辟谣说这是假的。但是已造成了很大影响。 2 Y: r# @# b2 v2 R* {* Y; ~- k) t) S
正好上两周我就在巴基斯坦，沿着中巴经济走廊从南到北走了一遍。这一遍给我带来的印象特别深——中国的智库不能留在大学办公室里研究一带一路，我们只在北京、上海研究一带一路，那是永远也研究不好的，没办法了解实际情况。 : w, c& ?5 y! D8 F0 I0 p7 Z2 f4 n. X
中巴经济走廊英文为“China-Pakistan Economic Corridor”（简写为CPEC）。现在CPEC这概念在巴基斯坦无人不知，无人不晓——老人小孩都知道CPEC，所有的政府部门都在研究CPEC，所有的大学都在讲CPEC。为什么CPEC对巴基斯坦这么重要？因为CPEC已发生了很大的作用，还会发生更大的作用。
9 q7 q2 i2 \; I
* H, G* S0 L9 }) x我下面举几个例子。
) D7 A' k' C0 p第一个例子就是瓜达尔港。瓜达尔港正成为巴基斯坦最重要的港口。它不仅是港口，而且是经济特区，“瓜达尔经济特区”。这经济特区的模板就是深圳，将来要建成巴基斯坦的“深圳”。
t" n P" M7 K$ ~- p- U+ W+ ?* C, [& e瓜达尔港现已开辟若干平方公里的园区，电、水、煤、道路、物流，几通一平正在解决。想要进入园区的企业现在是“一席难求”。现在他们忙着要建园区第二期、第三期。还有中国“海尔”家电为核心，形成了“海尔”产业园区。在这些样板园区的带动下，巴基斯坦计划开辟9个经济产业园区，吸引国际资金流入巴基斯坦。不仅是中国企业，世界各国企业都可以进去。
. x0 R$ H/ Q4 x# d第二个例子就是中巴公路，又称喀喇昆仑公路。这条公路是六七十年代中国建的，有几百名中国工人在那里牺牲。最近五年，中国对这条公路启动二期工程，路面全部铺上沥青，时速可以达到80公里以上。大家要知道，在高原上修一条沥青公路是非常艰难的，但我们修好了。巴基斯坦人民走在这路上，就像我们中国人走在平原的道路上一样，毫无障碍。 $ |( f3 ]3 K, Y* F8 K. a0 r: h
" ^# K) D9 l- o7 L4 r* V
喀喇昆仑公路 $ P: F+ k1 x0 U, e G. D
第三个例子，中国企业在那里承担了大量的基础设施建设。据不完全统计，现已有大概190亿美元的投资金额和20多个重大项目，如中国的三峡集团、葛洲坝集团在那里建设电站，帮助巴基斯坦解决缺电的问题。华为帮助把巴基斯坦的通讯系统全部现代化。仅三峡集团在巴基斯坦雇佣的工人就有4万多，华为雇佣的工人有2万多，两公司合计雇佣了近7万巴基斯坦工人。 - p4 I: W, A; P: l) W% w
第四个例子，推进巴基斯坦的城市现代化。巴基斯坦的城市面貌还比较传统，一般都是两三层楼，五层以上的房子都很少。卡拉奇这城市已有2200万人口，中国一家民营企业承包了卡拉奇的城市环境卫生，在3年时间内初步解决卡拉奇的垃圾处理问题。中国的房地产企业正在伊斯兰堡投资建商业中心，建成以后，伊斯兰堡城市面貌将发生很大变化。
- q* K% \% F$ ~2 C% A除了这些硬件，中国也正帮巴基斯坦完善“软件”，即配套的社会公益设施。除了教育、文化、卫生等项目，还有比如在一些高电压到不了的边远地区，帮他们建太阳能和风力发电，帮助解决通电问题。
% [% l* h4 A6 |除了“硬联通”，我们还需要“软联通” & h' S8 X+ R* t# p. V7 a) \
实际上所有的“硬联通”如果没有“软联通”，恐怕都难以成功。 . m" g6 J9 G% F
第一，所有项目在落地的时候就和当地居民产生了关系。当地居民同意不同意这项目，很大程度上决定了这项目能否持久推进。 ' X ^! ^' a- I1 s+ Q: |
第二，项目落地以后，需要吸引大量当地劳动力进入这一项目，否则都是中国工人也不行。没有当地的管理人员和工人，这项目将来容易半途而废。注重雇佣当地的经理、工人，这一点也是“软联通”。
0 d! |' m% Y: J( @% B第三，培养更多的当地人才。比如像巴基斯坦有很好的喜马拉雅、帕米尔高原的景色，但没有旅游业，一年只有两三千个游客。中国任何一个景区一天就是两三万人，所以要培养更多的旅游从业人才。 5 D. H2 w9 V/ I5 M
所以，软联通是硬联通能否持续的保证，没有软联通，硬联通基本都是失败的。像文化的、价值观的、制度的联通，那就更 高了，需要更长时间。 8 V4 G k2 Z3 p G: b
把一带一路看成一个纯粹的基础设施项目，这是非常片面的。我相信在以后的发展过程中，不管是中国政府、中国企业还是中国的一些大学机构、研究所，都要花很多的力气进行“软联通”。“软联通”的时间要比“硬联通”的时间长得多，“硬联通”可能最多不过5年就完成一个项目，“软联通”可能要几十年。
/ M9 ^; c% [. e
7 V5 p* {2 V, l& y& U如何做到与巴铁“民心相通”
+ c4 o9 B* h6 Q/ ?中巴经济走廊也好，中亚国家也好，是一带一路建设的重点，因为它们是一带一路往西走的第一步。 & h. V7 A# ~; E& N0 P' e: j
这地方有利的一面，就是中亚国家都是上合组织成员，某种程度上，他们在政治上跟中国比较靠拢，在官方关系上没有太大问题。特别是巴基斯坦，我们称之为“巴铁”。但中巴两国老百姓过去接触很少，随着中巴经济走廊建设的推进，两国老百姓相互了解不多的问题就会凸显出来。
. q) r1 n3 z. ~+ L" Z! n" ~如修大工程，两万中国工人到巴基斯坦一个小的县级单位，就可能引发诸多问题。
9 H+ z# Z2 S/ P4 C2 l第一个问题就是宗教不一致，这需要彼此了解对方的宗教情况，尊重对方的宗教习惯。饮食上也是如此。此外中国工人过去，虽然也做了些教育，但绝大部分不了解外文，尤其是巴基斯坦的乌尔都语、旁遮普语等民族语言更不会了，到了那边什么都说不上。不懂对方的文化，再不懂对方的语言，容易闯事。所以说中国在外面做大工程是有一定风险的。
2 D) z" ]8 c" \( B第二个就是安全问题，这问题也比较复杂。
5 b2 D+ G; B6 i" @4 U其实巴基斯坦是比较安全的。我在那边二十几天，但一个危险情况都没出现。在村庄、镇上，社会环境相当稳定和安全。当地的巴基斯坦人因为中巴走廊，要把这地方保持安全，争取有一带一路项目落地。一带一路产生了这种效应，当地人民看到有中巴走廊项目的地方就能更快发展。改善安全形势以谋发展越来越成为当地人民的一种共识。
+ j3 d) A& Z. @/ y实际上，随着中巴经济走廊的建设，恐怖主义是变少了。总的一条就是又有发展经济，才能消除恐怖主义的经济基础。中巴经济走廊的这一点其实可以推而广之。将来一带一路修到阿富汗、伊朗、海湾地区以及中东，修到高加索地区，都有类似情况。
6 M& n% \5 @, s) l- w+ f1 W7 c第三个问题是民心相通，我认为这不是靠一两个人的智慧就能解决的问题，而是要靠教育、培训、交流活动等。
C% o/ N6 m2 a# P- i; L) T我们要去那里和当地合作办学校，或把那里的老师邀请到中国来进行职业培训，如旅游培训、海关培训、医疗培训，让这些巴基斯坦人得到提高，再回到巴基斯坦，由他们来解释中国的一些事情，这比中国人自己说效果还要好。 ' q% P* I6 q' \: V/ f! A+ T2 `7 e
我们经常是重视硬件，忽视软件。就是要重点建设大工程以外的配套工程，而配套工程里主要的是人心的工程，做教育、医疗、卫生、职业培训。
& ~) N; ]# c- F% B9 n# L我们现在和巴基斯坦讲好，已有近200亿美元的二十余个项目要做完，等这些项目变成现实的经济、社会效益，此外也把配套的60亿项目加上去，等这些都做完了再上新项目。这是中巴之间达成的新共识。这么一条新闻，到英国《金融时报》里头，就变成“中巴项目都要停掉了”。 , Z6 W$ W) {3 O O6 |) t
民心相通和硬件的社会经济效益是结合在一起的。项目出效益了，民心也相通了；民心相通了，项目也容易做好，也安全了。这两点是相辅相成的。
3 D* I3 h' s- V- g% ~不要把投资和援助混淆 - g, W4 j9 }! |$ m6 Z
现在有些西方媒体为诋毁一带一路，开始炒作“债务陷阱”。事实证明，中巴经济走廊不是巴基斯坦的“债务陷阱”，而是为巴基斯坦未来的现代化提供了基础，也是中巴关系发展到更高阶段的一个动力。 $ ^# x& a2 B1 F8 M6 Y7 g. p
所谓的“债务陷阱”，其实是西方媒体故意混淆概念。中国给巴基斯坦的200亿美元不是援助，里头有180亿以上是投资，不要把投资和援助混淆。而且援助又分两种，无偿援助和贷款，贷款是要收回来的，而贷款下也再有细分。所以，200亿中真正无偿的援助很少很少，贷款占了一部分，更多的是企业投资。
* B1 H' d. O' M' T3 ?投资建成后，不仅要盈利，而且会带动当地的发展。比如电力要翻了一倍，巴基斯坦的工业能力就翻一倍，生产能力上来了，就意味着就业能力增加、税收增加，整个国家的财力增加。项目带动经济发展以后，经济发展带来的钱不能用投资来计算，因为会远远超过投资。这种综合效益就无法准确计算了。 , K3 C# g+ H/ b! Q/ G- ?5 k
y! n* {7 V. `4 m, q6 b h, C3 q巴基斯坦卡拉奇
% a" E$ k; x! U5 s& y. e总之，“债务陷阱”的提法，首先混淆了概念，第二它不计算投资的效益，第三它根本不计算带来的宏观效益。所以，“债务陷阱”是没道理的。 ) @; m# h& ?) a3 k2 g
巴基斯坦人一点儿也不担心“债务陷阱”，他们现在着急的是一带一路的项目“不均衡”，有的地方偏多，有的地方偏少。巴基斯坦的一家智库做的民调，表明支持CPEC的比例已达85%，剩下的不是反对，而是说中国的CPEC做得还不够，我这里还没感受到CPEC，希望赶快过来。 0 l+ L8 c# j2 p% H- o, O
中巴经济走廊是一带一路的旗舰，中巴经济走廊的成功也预示着一带一路未来的成功。这就是西方媒体为什么要拼命诋毁中巴经济走廊。实际上这种媒体报道无济于事，根本不会改变中巴经济走廊未来光辉的前景。
( T7 H ^+ |3 k* i( s7 C文章来源：观察者网作者：黄仁伟 中国国际关系学会副会长、上海社会科学院副院长;上海外国语大学国际关系与外交事务研究院院长
; r! I: B( h4 ~$ @4 w1 b4 U
/ l5 L4 z+ [2 e | 
9 H2 I* u0 K3 P. G/ E+ K; a( ^: P
