【海洋观点】西班牙将引领中欧“一带一路”第三方市场合作

11月27日至11月29日，习近平主席将应邀对西班牙进行国事访问。对于此次在G20峰会前的出访，走出去智库（CGGT）特约专家、商务部原副部长、中国国际经济交流中心副理事长魏建国先生认为，中西两国在全方位、多领域均为友好合作伙伴，在当前单边主义和保护主义抬头的国际大背景下，西班牙和中国在维护开放型世界经济上拥有广泛共识，并将加快双方在拉美、中东欧、非洲等第三方市场的商业合作。

此次习近平主席十九大后首次出访欧洲，为什么首选西班牙？中西在第三方市场合作有哪些新机遇？以下为魏建国先生接受走出去智库（CGGT）专访时的发言。

6 N3 R, j5 z! X+ `& E# q

习主席将于11月27日-29日对西班牙进行国事访问。这是十九大胜利召开以后，习主席首次出访欧洲。

有人问，为什么出访欧洲第一站就选择西班牙？

我想，除了今年是中西建交45周年之外，中西关系在未来会全面快速深入发展是重大原因。其中，中西合作开辟“一带一路”第三方市场合作已经取得令人瞩目的成绩，并成为新形势下中欧合作的亮点。

; z9 x5 T" m7 [% H  }& c

当前的欧洲还对“一带一路”存有疑虑，但西班牙敢于大胆地发挥自己的历史、语言、地缘、文化和经贸的优势，积极与中国开展第三方市场合作，可谓难能可贵。

% m* P. ?  n# s9 Z! d2 H2 d/ J' ?

这次习近平主席访西，必然赋予中西合作的突出意义：两国不仅要规划新时期双边发展的蓝图，而且要签署第三方市场合作协议，使两国在全球更大范围开展深层次的合作！

这是其他欧洲国家望尘莫及的，也是西班牙从国王、首相到平民百姓都引以为豪的。

西班牙在拉美、中东欧、非洲、阿拉伯国家市场上，不仅有着大量的资本投入，还有深度的贸易往来。特别是在投资领域，西班牙银行机构有很好的评估项目风险的经验，能够化解风险，制定有效的运营方案。西班牙企业在上述地区的资金投入和项目经营管理上，都有很好的公信力和可信度。所以，跟中资结合，可以在项目风险防范、管理以及收益上，双方发挥各自优势。

可以说，西班牙同中方开展第三方市场合作，不仅开辟了新途径、创造了新模式，还使得双方在合作中实现优势互补、并将各自的优势发挥的淋漓尽致。

. c, h4 i+ D/ O) o

西班牙政府内部对共建“一带一路”高度一致

& o7 b* W- R8 t7 e

西班牙能与中国合作顺利开展第三方市场合作，首要因素，莫过于其政府一开始对中国倡议共建“一带一路”的认识高度一致，疑虑、顾忌较少，这与其他欧盟国家不一样。

在采取实际行动中，西班牙不仅是亚投行首批创始成员国之一，而且积极投入实际运作。2017年5月，时任首相拉霍伊来华参加首届“一带一路”国际合作高峰论坛时，就同习近平主席、李克强总理积极探讨如何发挥各自优势，在“一带一路”基础设施建设领域开展第三方市场合作。

. O5 n$ i: \" m5 N% c/ `1 r0 |

此外，西班牙还向中方政府发出积极信号，鼓励双方企业加强第三方市场合作。中西政府是最早成立第三方市场合作工作组的两个国家，工作组不仅鼓励双方企业在这一领域开展基础合作，而且给予双方企业具体政策指导和协调，这在欧洲各国中是很少见的。

( p$ g  X0 l4 {8 @( W; a; _

更难能可贵的是，西班牙新任首相桑切斯在2018年8月访问智利、玻利维亚、哥伦比亚和哥斯达黎加等拉美四国时，鼓励西班牙在拉美的企业发挥欧拉桥梁作用，积极与中国企业共同在当地开展经济合作。

  N5 y7 }' f: y* @3 g& e( ^

西班牙长袖善舞，把自身的优势发挥到极致

  C) C* |* w) F/ f

在拉美地区、中东欧地区、非洲和阿拉伯国家地区，西班牙有着语言、文化、地缘优势。由于历史因素，西班牙在上述地区不仅有庞大的对外投资存量，对当地市场有深刻的认知，拥有成熟的企业运营管理经验。所以当中国提出共建“一带一路”后，西班牙抓住机遇，把中西双方优势结合起来，并提高到一个更高水平。

. L6 T5 i- ]' M, ^; z/ W+ s) z

拉美是西班牙传统的贸易伙伴

0 @" V) b( N8 [4 F! h( d; Z

2017年，西班牙同拉美地区贸易额达到323亿美元。2018年上半年，西班牙同巴西、墨西哥、阿根廷4国的贸易额同比增长均超过25%。为此，西班牙下一步将会加大与拉美的合作。

与此同时，由于历史的关系，西班牙企业赴拉美投资很受东道国认可，口碑很好，信誉较高。根据联合国统计，2005年-2017年，拉美加勒比地区吸收来自欧洲的投资占其外国直接投资的41%，其中就有29%的投资来自西班牙。

' ]& C1 e4 E* E6 Y8 q1 N

对于长期熟悉这一地区的西班牙企业来讲，无论从文化、地域、以及对当地市场的了解，都积累了丰富的经验。西政府愿意通过中国的“一带一路”，尤其是中国加大对拉美的投资、经贸合作的同时，倚重西班牙的优势，共同合作。

, \8 X* ?/ o  I  G( o% h

事实上，当前中西政府已经在拉美投资合作中取得积极进展。比如西班牙电信公司已经使用了华为无线通讯技术和服务技术在巴西、墨西哥、智利开展了业务。

与此同时，西班牙政府积极鼓励本国企业和中国企业合作，共同开拓拉美这个富有潜力的市场。

( u6 e0 N* R1 i1 i# W

西班牙是投资中东欧国家最活跃的欧盟成员

在中东欧，西班牙无论是同波兰、捷克、罗马尼亚还是匈牙利，近几年来双边贸易额都以两位数增长。双方产业链关系紧密，投资和文化交流密切。

, Q: _* M8 u4 T/ {2 {

2017年，西班牙对中东欧16国的投资已经达到2亿欧元，特别是对波兰、罗马尼亚的投资增长较快。西班牙是波兰第五大外资来源国，在波兰设立了700多家企业，从事的业务包括金融、基础设施建设、信息产业。到2016年底，西班牙在波兰的投资存量已经超过50亿欧元。目前从中东欧吸收外资看，西班牙是欧盟中最活跃的国家。

; ^3 \9 b# D3 y. w" v4 c6 N% s) T

“16+1”是中国和中东欧国家合作的主要平台，这个合作平台，也引起西班牙的巨大兴趣。他们愿意与中方一起，进一步发挥双方优势，扩大在中东欧地区的合作，预计未来双方将会在中东欧开展更多的基础设施、电信、汽车和可再生能源项目。

3 S1 N; C# n+ N1 b" w) w& s

西班牙依靠地缘优势长期深耕非洲

) A& R- }# ]1 c

西班牙是靠近非洲大陆最近的欧洲国家，与非洲贸易紧密。

0 ?2 m+ e  R" ]) I" i* ^. R; }

2017年，西班牙与摩洛哥、阿尔及利亚、埃及的贸易额就已达到近300亿美元。而且2018年上半年，西班牙与上述三国贸易额同比增幅均超过10%。

在西非地区，西班牙同尼日利亚的双边贸易额2017年就已达到53亿美元。与南部非洲的经贸往来更是日益紧密，2017年与南非的贸易额已经达到27亿美元。

从当前来看，西班牙充分认识到地缘优势，也认识到中方在非洲的口碑良好，基础设施不断增强、设备与管理日益提高的状况，所以，目前中国与西班牙在非洲和阿拉伯国家地区合作正呈现逐渐上升趋势。

' e% ^' u4 O* n$ Z9 _

比如，中国三峡集团同西班牙ACS集团组成企业联合体共同开发刚果金大英加水电站建设和开发。山东电力建设集团公司同西班牙SENER公司在摩洛哥共同建设了光热发电站。

与此同时西班牙还非常重视“一带一路”上阿拉伯国家的市场开拓，中石化和西班牙联合体在科威特建立了阿祖尔炼油厂；中国和西班牙企业在中国工商银行的融资支持下，在迪拜建立了光热发电厂。从下一步看，中西合作在阿拉伯国家地区还会有更大的潜力。

以上中西在非洲和阿拉伯国家地区合作，是其他欧盟国家尚不能达到的地方。

' A& i( y/ b8 v: s4 C$ u- u

习近平访西将开启中西合作新时代

2 ~" H) S- ]9 }) P! F6 |$ M6 x

笔者认为，中西合作开辟“一带一路”第三方合作市场，将会在习近平主席访问西班牙后，进入到一个新时代。

8 w' J0 m1 e5 P% ^* e, @! E8 E

正如西班牙前首相萨巴特罗在11月中旬中西高层智库会谈中所说，“中国是西班牙羡慕的对象，中国先改造自己取得了成功，现在又来改造世界，我相信这一定会成功。”

; `0 L, z; n6 A: F

事实也如此，目前西班牙企业和工商业人士正在欢欣鼓舞地等待习近平主席来访，他们相信，在未来，西班牙将与中国合作开辟第三方市场不仅引领欧洲，还会走在世界的前列。

西班牙在拉美、中东欧、非洲、阿拉伯国家市场上，有着大量的资本投入，而上述市场又存在着大量的市场需求，涉及基础设施、能源、通信、金融等领域。西班牙已经看到这些市场需求，迫切希望借助中国人拥有的基础设施建设经验、中国的政策、资金和设备进入这些地区，双方的合作前途巨大，潜力很广。

* X- X' Q2 c- K3 t9 A

文章来源：政治学与国际关系论坛

- j5 _, b  _3 P