【海洋观点】与时俱进是“一带一路”倡议的本质属性和基础特征

“一带一路”倡议提出近六年来，中国周边形势和整个国际大环境，已经发生并且继续发生着深刻而复杂的变化。面对当前国际关系中百年未有之大变局，中国提出的“一带一路”倡议，作为中华民族的全民行动和国家意志，不但为扩大和深化中国新一轮对外开放提供了广阔前景，同时也为推进中国与世界的良性互动提供了强大动力。

共建“一带一路”，是与经济全球化曲折发展的历史新阶段密切相关的，是以中国对本国国情和当今世情的精准判断、对中国与外部世界的相互关系的科学认知为基础的，是在国际金融危机阴影长存、世界经济增长动能不足、反全球化反区域一体化倾向逆势来潮的大背景下，中国发起和推动的新型国际合作。它所体现的是中国共产党人既为中国人民谋幸福，又为人类社会谋进步的责任担当，彰显的是中华民族愿为世界和平发展作出新的更大贡献的伟大情怀。

共建“一带一路”，是中国提供给周边地区和整个国际社会的公共产品，“一带一路”框架下的互利合作具有鲜明的国际性和时代性。它的总体构想、运行原则、着力重点以及实施路径，随着实践的发展和形势的需要而不断调整变化，不断丰富完善。可以说，与时俱进是“一带一路”的本质属性和基本特征。

2015年3月相关部委发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》白皮书，对“一带一路”倡议的时代背景、国际合作的基本原则、合作的重点地区与行动方式做了详细阐述。这本白皮书将“一带一路”国际合作的主要任务确定为“五通”，即政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，指导意义重大而深远。

白皮书发布以来，关于“一带一路”的认识在不断加深和拓宽。例如，“政策沟通”作为“五通”之首，内涵与外延不断扩大，除发展战略、发展思路、具体项目对接之外，政策法律对接、体制机制对接、标准规范对接受到格外重视。再如，国际产能合作、科技园区合作、国际金融合作、第三方合作等许多新的理念和构想开始付诸多实践。丝路基金、亚投行和各种各样的双边多边产能合作基金、发展合作基金应运而生。此外，“一带一路”不是境外扶贫，而是国际合作的观点，作为新共识也得到广泛关注。

在实践中，“一带一路”白皮书所设想的“六大经济走廊”建设也出现很多变化和突破。有些已经根据实际情况和可能，做了新的设计与规划。譬如，在孟-中-印-缅经济走廊短期内尚不能全线推进的情况下，中缅经济走廊、中孟经济合作园区、环喜马拉雅经济圈建设等构想已经提上日程。此外，在中国—中南半岛经济走廊的大框架下，中老经济走廊建设、中越“两廊一圈”建设、湄公河次流域经济合作区建设进行得如火如荼。

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为了更全面地推进“一带一路”国际合作，实现中国与周边地区更广泛更高水平的互联互通，近年来还提出了“南向通道”建设构想，即与新加坡合作，把中国西南地区的交通网络连接起来，使相对封闭的中国西部地区通过广西港口走向东南亚和更为遥远的世界。目前，关于“南向通道”建设又有了新的提法，建设中国印度洋经贸合作大通道构想，已经纳入相关部门、地方政府和许多智库的视野。

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“一带一路”国际合作是亘古未有之大事业，可以说我们已经取得了很多成果，积累了很多经验。当前，国际形势复杂多变的特点变得愈发突出，国际政治经济关系和安全形势呈现冷战结束后前所未有的严峻局面。“一带一路”国际合作也因此面临一些新情况新问题。

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值此第二届“一带一路”国际合作高峰论坛即将举行之机，更需要进一步梳理和研究“一带一路”国际合作的重大理论和实践问题。在进一步强化政府指导、市场为准、企业做主的大思路，牢牢坚守“共商共建共享”三原则的前提下，努力做到五个“不断优化”，即不断优化“一带一路”国际合作的对外解读；不断优化“一带一路”国际合作的政策沟通；不断优化“一带一路”国际合作的实践创新；不断优化“一带一路”国际合作的经验推广；不断优化“一带一路”国际合作的资源配置。

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世界上的事情是复杂的，是由多方面因素决定的。只要坚持超越意识形态分歧，超越社会制度差异，超越经济发展鸿沟，超越地缘政治纷争，在推动“一带一路”国际合作的进程中，就会最大限度地找到利益的结合点与合作的公约数，就会战胜各种各样的困难和挑战，就会不断扩大“一带一路”朋友圈与合作伙伴关系网，“一带一路”国际合作就能与时俱进，无往不胜，成为人类社会走向命运与共的光明坦途。

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文章来源：丝路智谷研究院