【海洋观点】“两山”理论蕴含的六对关系和五种思维

荆悦来 · 发表于海洋标准 2022-11-27 01:55:45

摘要

  “两山”理论深刻揭示了生态环境保护和经济发展之间的辩证统一关系。从哲学角度来看，这种辩证统一关系可进一步分为六对关系和五种思维。这六对关系是绿水青山包含金山银山；绿水青山可以转化为金山银山；绿水青山保障支撑着金山银山；绿水青山超越金山银山；人与自然是生命共同体；人类必须保护绿水青山。五种思维体现为辩证思维、系统思维、底线思维、战略思维、绿色思维。将“两山”理论通过具体路径变为现实，使生态资源通过一定的体制机制转变成资产和资本，实现生态资源的保值增值，并制定相应的法律制度和组织保障。
  习近平总书记指出绿水青山就是金山银山（简称“两山”理论），这个科学论断既需要从哲学的高度来理解，也需要从经济发展方式的角度进行探索，将仰望星空与脚踏实地有效结合，将绿色发展理念落在实处，干出实效。

“两山”理论蕴含六对关系

  从物质方面看，绿水青山包含金山银山。世界的本质是物质的，物质是客观存在的。人类来自自然，自然界是人类社会产生、存在和发展的前提和基础。绿水青山本身包含金山银山，包含物质财富，金山银山是物化后的绿水青山，是绿水青山的物质表现形式。

  从发展方面看，绿水青山可以转化为金山银山。物质是运动的，事物是发展的。人们通过智力和体力劳动，从绿水青山中创造出生存所需要的物质生活条件。科学发现、技术发明、物品制造、财富创造都是人类从绿水青山所代表的自然界中就地取材，将绿水青山转化成金山银山的实践成果。

从联系方面看，绿水青山保障支撑着金山银山。人与自然是相互依存、相互联系的整体。绿色生态环境为保障人类的生存和发展提供支撑，人类对自然的利用和开发不能超出自然界的承载能力，否则就会影响到自身的永续发展。绿水青山与金山银山决不是对立的，关键还是在人，在思路。保护绿水青山就是保护人类自身。

从价值方面看，绿水青山具有的重要价值超越金山银山。金银只是价值的一般等价物，而绿水青山本身就具有多种价值，如有利于人们健康的价值、科学价值、艺术价值等。绿水青山是人民幸福生活的重要内容，是金钱不能代替的。人类除了对农产品、工业品和服务产品有需求外，还对生态产品有需求，对优美的生态环境有需求，只有保护好森林、草原、湿地、湖泊、海洋等生态空间，才能提供更多优质生态产品，满足人民期待。

  从伦理方面看，人与自然是生命共同体。人与生态系统是一个共同体，作为共同体的一员，人对生态系统负有直接的道德义务。人类发展活动必须尊重自然、顺应自然、保护自然，否则就会遭到大自然的报复。我们这个时代面临的最紧迫的道德问题，就是必须要担负起保护地球生物多样性的责任。

从历史和时代方面看，对历史负责、对子孙后代负责，人类必须要保护绿水青山。地球只有一个，绝对不能破坏绿水青山，遗患后世。生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。人类继承祖先遗产，必须保护绿水青山，给子孙后代留下金山银山。简言之，保护生态环境，功在当代，利在千秋。

“两山”理论强调五种思维

  “绿水青山就是金山银山”的论断，反映了发展理念和发展方式的深刻转变，体现了辩证思维、系统思维、底线思维、战略思维、绿色思维，是一种绿色发展观。

把握好环境保护与经济发展关系的辩证思维。习近平总书记指出：“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。”生态环境问题归根到底是经济发展方式问题。要切实把绿色发展理念融入经济社会发展各方面，形成绿色发展方式和生活方式。坚持在发展中保护、在保护中发展，实现经济社会发展与人口、资源、环境相协调。

  掌握好“山水林田湖草是一个生命共同体”的系统思维。人类是自然的一部分，在开发自然、利用自然的过程中，要自觉把自己作为自然系统的一部分摆进去。习近平总书记强调：“环境治理是一个系统工程，必须作为重大民生实事紧紧抓在手上。”必须按照生态系统的整体性、系统性及其内在规律，统筹考虑自然生态要素、山上山下、地上地下、陆地海洋以及流域上下游等，通过进行整体保护、综合修复，达到系统治理的最佳效果。

  坚持好发展底线、生态红线的底线思维。生态红线，就是国家生态安全的底线和生命线。习近平总书记强调：“在生态环境保护问题上，就是要不能越雷池一步，否则就应该受到惩罚。”要设定并严守资源消耗上线、环境质量底线、生态保护红线，绝不能逾越。生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。优化生态安全屏障体系，构建生态廊道和生物多样性保护网络，提升生态系统质量和稳定性。

  理解好生态文明建设背后的战略思维。建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的千年大计，是实现中华民族伟大复兴的重要战略任务。生态文明建设已经写入宪法和《中国共产党章程》，凸显了建设美丽中国的重大现实意义和深远历史意义。要把战略和策略结合起来，强化责任，落到实处。必须把制度建设作为推进生态文明建设的重中之重，加快生态文明体制改革，着力破解制约生态文明建设的体制机制障碍，构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系，把生态文明建设纳入制度化、法治化轨道。

  运用绿色思维，坚持绿色发展。绿色思维是生态智慧的体现。必须坚持绿色发展理念，树立大局观、长远观、整体观，把绿色发展、循环发展、低碳发展作为基本途径，把培育绿色生态文化作为重要支撑，切实把工作抓紧抓好，使青山常在、绿水长流、空气常新，让人民群众在良好的生态环境中生产生活，实现全面发展。

探索生态经济践行“两山”理论

  当前，“绿水青山就是金山银山”的理念已得到各级领导干部的高度认同，但是，如何将良好的自然生态转变成“金山银山”，增加地区的幸福财富，提高人们生活水平，使经济发展与生态资源形成良性循环，进而实现经济与生态的协调发展，是需要具体操作的实际问题。党的十八届三中全会提出编制自然资源资产负债表，党的十九大提出建立市场化、多元化生态补偿机制，就是要探索生态产品价值的实现方式，探索绿水青山变成金山银山的具体路径。
  生态经济经营模式就是在“两山”理论的指导下，将生态资源通过一定的体制机制转变成资产和资本，实现保值增值的一整套措施体系和模式。这种模式改变了传统生态银行“存款—银行—放贷给具体生态产业”的单向运行模式，形成了“实体生态资源—量化生态资本—生态资本—实体生态资源”的生态资本双向循环的发展模式。生态市场的运行除受经济规律支配外，还要保证生态环境的可持续性发展。因此生态资本投资机理体现为，先将生态资源通过产权的界定、资产化形成生态资本，再由投资主体对生态资产进行投资，使其产品化形成生态产品，生态产品通过一定的生态投资模式形成生态收益，最终通过生态补偿等制度，保证生态资源存量的非减性。
  生态资源是一种稀缺资源，只有明确界定生态资源的产权，才能通过市场化的方式配置生态资源。要由政府引导，通过项目投资和资金募集，建立生态经济运营平台进行托底，实现生态资源向生态资产和生态资本转化，投资权可以转让，通过政府和专业机构信誉背书的方式，体现“生态信用”。通过相关机制的设计，可以将生态资源的持有人（产权）、社会资本投资人（投资权）以及量化后的资本运作（经营权和管理权）分立出来，享有各自的经营权及收益权，可以用该方式进行有针对性的生态资源权利交易，当然也可以在该方式的基础上采用招投标形式进行交易。
  生态的问题不是生态系统本身的问题，而是在经济发展过程之中衍生出来的与生态系统相关的问题。同样，生态经济经营也不能只在生态系统组织及生态平台上探索，必须联合经济系统和各方面组织广泛的加入，生态系统、经济系统需要相关部门一起，广泛探索与践行。
  为了确保生态资源顺利实现资本化，需要制定相应的法律制度和组织保障。通过设立生态产业发展基金或债券；建立生态资源资产的产权交易平台，制定归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度；探索建立健全多层次、多元化生态货币信用体系；构建区域混合经营机制等方式，绿水青山可以转换为金山银山。
  地方政府是发展绿色投资的重要力量。要充分发挥地方政府在投资中的引导作用，在保护的同时合理利用，构建区域混合经营体制，控制交易平台，建立市场化、多元化生态补偿机制，探索生态产品价值的实现方式。建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，构建市场导向的绿色技术创新体系，推进产业结构、空间结构、能源结构、消费方式的绿色转型，把生态优势转化为经济优势，探索绿水青山变成金山银山的具体路径。

  作者：林坚，中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、人大学报编审；李军洋，北京市国际生态经济协会专职副会长兼秘书长
  文章来源于：《前线》杂志2019年第9期，原标题《“两山”理论的哲学思考和实践探索》

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