通过海水淡化方式向海洋要水，已成淡水需求居高不下时，中国部分城市的重要战略选择。而面对海水淡化项目投产后出现的产能过剩问题，业内人士认为，需将淡化海水纳入城市水资源统一管理，并统筹规划。
8 ~# _2 u2 Z3 p0 t$ Y, O [4 G 在中国北方最大的沿海城市天津，由于长期受困于水资源匮乏，人均水资源量仅为160立方米，为中国人均占有量的十五分之一，远低于世界公认的人均占有量1000立方米的缺水警戒线。0 Y0 `$ r% Q' f0 j; |" @3 ~# w7 E, r/ V
除采取外水内调的办法外，天津在环渤海的滨海新区建起多个海水淡化项目，一系列工程生产的淡化水总量几乎占到全国的40%。其中，北疆电厂在发电同时还规划了日产40万吨的海水淡化装置，目前已经实现了10万吨／日的海水淡化能力，并在中国首次大规模并入生活供水管网中。 o5 |1 x' h Z( d4 t H
北疆电厂海水淡化办公室主任李虎说，从去年10月开始，北疆电厂生产的淡化海水已经大规模并入生活供水管网，这是国内首次利用现有市政管网大规模输送淡化海水。日供水量也从最初的6000吨，增加到现在的8000吨。( u! V. i# i& C5 R% v, T- ?
尽管北疆电厂在技术及应用上有着美好前景，但由于淡化海水成本偏高，再加之客户需求量明显不足，企业“吃不饱”，超过八成产能不得不闲置。
5 u& H n i6 N4 L! ~ 记者在北疆电厂看到，已经安装好的四台先进海水淡化装置中，只有一台还在运行，其余三台都处在停机备用状态。
5 W; Q u: i( q “目前一期已经建成的日产10万吨的海水淡化项目实际产量只有1.8万吨。其中1万吨电厂自用，另外8000吨并入市政管网。之所以造成产能大量闲置，最直接也是最主要的原因在于淡化海水较普通自来水价格偏高。”面对现实状况，李虎也有些无奈。1 `3 x& b5 h* z- b! r+ Z* z3 ^
据了解，北疆电厂生产的淡化水直接成本约为每吨4元，加上设备折旧和还本付息，每吨水成本高达8元。对比天津当地普通自来水4元左右的居民用水价和7元左右的工业用水价，明显不占优势。尽管如此，北疆电厂仍决定以4元每吨的亏损价格供水，并累计供水超过200万吨至今未结算。
/ r' Z8 p0 T' E5 ^3 V* O, J; r1 w 除了民用水，北疆电厂周边大型工业企业也是潜在客户，但目前几家大型工厂或开采地下水、或使用自来水，对于价格明显偏高的淡化水兴趣不大。
# r. O# C8 Z/ k4 S 李虎表示，设备长期闲置是对资本、资源的巨大浪费，每天不足2万吨的产量效率比较低，如果开足马力生产，成本反而可以降下来。
3 s! s8 Y' z- f& d0 m" [5 q 北疆电厂面临的开工不足现象在当地并非特例。大港新泉海水淡化厂日产水约7万吨，目前全部供给乙烯生产厂作为工业用水；天津开发区的泰达新水源海水淡化厂已经停产；大港发电厂的两套日产0.7万吨淡化装置仅有一套在用，主要供生产瓶装水、桶装水和自用。
) _/ v9 U+ F6 F3 i2 e& v: H g 对于当前暂时存在的困境，在李虎看来，如果国家有关部门能够给予海水淡化项目一定补贴和帮扶，企业将有可能实现可持续性经营。0 Z% n- P/ ~5 d5 x8 a) O
“海水淡化是一种战略储备资源，应适宜采取政府投资、企业经营的运营方式。政府可以考虑出台类似电力系统对光伏、风电产业扶持的办法，成立配套基金，帮助企业降低经营成本。”李虎说。
6 e) m Y- _% B8 u/ t: Q* j; U 相关业内人士认为，淡化海水应纳入水务部门的统购统销，并作为重要水源进行平衡分配，同时还应逐步限制对地下水的无序开采。
' r# a6 }9 K K) g( S* b 当地政府主管部门也表示，最初合理的项目规划布局往往是最主要的，在避免了同质化竞争的同时，也提前为作为产品的水找到了销路。但现实情况是，高价、富余的产能究竟该如何利用。
% e' r ~0 O+ _: u+ Y* L 一些企业认为，当下最需解决的是消化现有产能。可将海水淡化纳入城市供水资源中，由水务部门统筹管理，平衡分配。尤其在同一区域内新建项目需进行整体规划，包括布点、规模、技术路线等，避免一窝蜂上马。! Z& @7 Y9 Y* q6 b3 e4 H$ d
中国水利企业协会脱盐分会秘书长郭有智则表示，淡化海水可进行统一的管理和平衡分配，并加强淡化水进入市政管网的水质技术研究。合理布局，充分考察市场需求，对产业做科学规划和布局，以避免资源浪费和重复建设，并节约工程投资。
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