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$ U: Z- u9 W2 V. t' _5 G Q+ _ 关于开展测绘资质复审换证工作的公告 4 l% O, i- Z9 ]6 H3 ^
根据《自然资源部办公厅关于印发测绘资质管理办法和测绘资质分类分级标准的通知》（自然资办发﹝2021﹞43号，以下简称新《办法》）和《自然资源部办公厅关于开展测绘资质复审换证工作的通知》（自然资办发〔2021〕46号，以下简称《通知》），我省自2021年7月1日起按新《办法》和《通知》要求开展测绘资质复审换证和新申请测绘资质审查工作。
4 p! O# N* [0 K; J& G 特此公告。
% |4 B% W( Z2 j: _+ ] 附件：
& V! _ e- h5 }2 e 1.《自然资源部办公厅关于印发测绘资质管理办法和测绘资质分类分级标准的通知》 $ ^0 o1 a- l& F+ Q+ J& v
2.《自然资源部办公厅关于开展测绘资质复审换证工作的通知》 , F% _6 `6 A+ j4 \3 i# I
江苏省自然资源厅 , w! L- y1 I- i* s; K" C& j
2021年6月30日
- s( A' g: E- P7 D- U+ V 自然资源部办公厅关于印发测绘资质管理办法和测绘资质分类分级标准的通知
' [3 O& x% O( U1 ]" H 各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局，陕西、黑龙江、四川、海南测绘地理信息局：
0 Y) P8 a1 @; u% ~( c 为进一步落实党中央、国务院“放管服”改革要求，促进地理信息产业发展，维护国家地理信息安全，根据《中华人民共和国测绘法》《中华人民共和国行政许可法》等，现将修订后的《测绘资质管理办法》和《测绘资质分类分级标准》予以印发，自2021年7月1日起施行。原国家测绘地理信息局2014年7月1日发布的《关于印发测绘资质管理规定和测绘资质分级标准的通知》（国测管发〔2014〕31号）同时废止。
. Y4 h6 T3 K+ C! I 自然资源部办公厅
8 d0 @$ M" t2 }7 F8 G 2021年6月7日
, {3 X5 C, Z r+ i 测绘资质管理办法
6 k- C) c+ N+ N* V: E, H5 O$ p7 p0 V 一、在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域从事测绘活动的单位，应当依照本办法的规定取得测绘资质证书，并在测绘资质等级许可的专业类别和作业限制范围内从事测绘活动。 # I# B' a, D, O4 M, t/ { q( T
二、测绘资质分为甲、乙两个等级。
9 B0 w: f @8 n5 x) `) u 测绘资质的专业类别分为大地测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、工程测量、海洋测绘、界线与不动产测绘、地理信息系统工程、地图编制、导航电子地图制作、互联网地图服务。 5 W5 U. o5 N. g0 V
三、导航电子地图制作甲级测绘资质的审批和管理，由自然资源部负责。
% O8 v& }$ K% `/ i4 F 前款规定以外的测绘资质的审批和管理，由省、自治区、直辖市人民政府自然资源主管部门负责。 8 @8 w# _' i8 g6 {8 @5 v e
四、审批机关应当将申请测绘资质的方式、依据、条件、程序、期限、材料目录、审批结果等向社会公开。
' Z. ]& l# D6 t, ^9 k 五、申请测绘资质的单位应当符合下列条件： + D1 L; u; `$ T4 D6 h+ q
（一）有法人资格； : u: k% @( O9 V) }" j* F6 J% K! r
（二）有与从事的测绘活动相适应的测绘专业技术人员和测绘相关专业技术人员；
* H: R) V; q$ Y （三）有与从事的测绘活动相适应的技术装备和设施；
, C( ?6 |: Y4 Z- p! ~. A9 | （四）有健全的技术和质量保证体系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及测绘成果和资料档案管理制度。
9 v5 E. q+ S8 ?$ Y7 e 测绘资质等级专业类别的申请条件和申请材料的具体要求，由《测绘资质分类分级标准》规定。 - w% f( p- m" c/ Q
六、省、自治区、直辖市人民政府自然资源主管部门可以根据本地实际，适当提高测绘资质分类分级标准中的专业技术人员、技术装备的数量要求，并于发布之日起三十日内报送自然资源部备案。 $ T/ P/ g R$ [! g! G/ I: i
七、审批机关对申请单位提出的测绘资质申请，应当根据下列情形分别作出处理: 5 H2 k9 F* [7 j4 Q. p o0 f
（一）申请材料齐全并符合法定形式的，应当决定受理并出具受理通知书；
" [; v+ w3 ?" ^: b5 l1 ]7 w7 n （二）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五个工作日内一次告知申请单位需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理; ( k9 b; a) g+ d. x! j' j
（三）申请事项依法不属于本审批机关职责范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请单位向有关审批机关申请。 8 J" H: q: p8 C( L! @/ w1 L
八、对导航电子地图制作甲级测绘资质的审批，自然资源部将通过网上受理，并采用以下方式对申请材料进行审查：
3 ?5 Z2 s- J, F' J' U （一）将申请单位的基本信息、所申请测绘资质类别等级及除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外的申请信息等通过本机关网站公开。 - @. T! b+ i; h2 l ~
（二）引入第三方机构作技术性审查。 2 Y' s; d: |, p6 O) o0 L# n! n
（三）必要时，进行实地核查或专家评议。
% k& W. Z' B9 p* z- D0 U' A8 I （四）部机关内部会审。 ( n9 I2 n/ ]8 d( W
九、省、自治区、直辖市人民政府自然资源主管部门除应严格执行第八条（一）的规定外，第八条的其他规定可根据本地实际参照执行。
/ c9 B9 W6 v k 十、审批机关自受理之日起十五个工作日内作出是否批准测绘资质的书面决定。
/ k# M4 K4 k- W3 F" r 因特殊情况在十五个工作日内不能作出决定的，经本审批机关负责人批准，可以延长十个工作日，并将延长期限的理由告知申请单位。 # _ F. g& A% R C
十一、审批机关作出批准测绘资质决定的，应当自作出决定之日起十个工作日内，向申请单位颁发测绘资质证书；审批机关作出不予批准测绘资质决定的，应当说明理由，并告知申请单位享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。 ) r7 d, C0 ~) t
十二、测绘资质证书有效期五年。测绘资质证书包括纸质证书和电子证书，纸质证书和电子证书具有同等法律效力。 / R) g/ [3 A; T. X% }9 K2 X: `
测绘资质证书样式由自然资源部统一规定。
- D+ z. a. e4 { 十三、测绘单位需要延续依法取得的测绘资质证书有效期的，应当在测绘资质证书有效期届满三十日前，向审批机关提出延续申请。
& n: ]" x' t+ c; t1 k) l 审批机关应当根据测绘单位的申请，在测绘资质证书有效期届满前作出是否准予延续的决定;逾期未作出决定的，视为准予延续。 / }6 ^4 M) s/ B c9 L0 j' j4 e ~
十四、测绘单位变更测绘资质等级或者专业类别的，应当按照本办法规定的审批权限和程序重新申请办理测绘资质审批。 , s. M, H! } }3 }2 F; F
测绘单位名称、注册地址、法定代表人发生变更的，应当向审批机关提交有关部门的核准材料,申请换发新的测绘资质证书。
0 ~- B& k" j# V- H- p" a 十五、测绘单位申请注销测绘资质证书的，审批机关应当及时办理测绘资质证书注销手续。 ) [4 ^$ G2 n) h. u: ]8 j3 ~0 ^
十六、测绘单位合并的，可以承继合并前的测绘资质等级和专业类别。
8 o2 Z: k9 t2 Y; Z9 M: }4 k" b. H4 ?* _ 测绘单位转制或者分立的，应当向相应的审批机关重新申请测绘资质。
2 ^" ?2 c# S0 `; I, O& b 十七、测绘单位可以监理同一专业类别的同等级或者低等级测绘单位实施的该专业类别的测绘项目。 - K& m# V n6 }: U" D
十八、测绘单位取得测绘资质后，变更专业技术人员或者技术装备的，应当在三十日内通过全国测绘资质管理信息系统申请更新有关信息。
; e0 D* V* j7 Z, o 十九、测绘单位应当按照规定，定期在全国测绘资质管理信息系统中报送测绘项目清单。
; r2 A7 r2 s6 \4 S 二十、县级以上人民政府自然资源主管部门应当建立健全随机抽查机制，依法对测绘单位的安全保障措施、信息安全保密管理制度、测绘成果和资料档案管理制度、技术和质量保证体系、专业技术人员、技术装备等测绘资质情况进行检查，并将抽查结果向社会公布。 ( M. H% }0 v& w F, H
县级以上人民政府自然资源主管部门应当合理确定随机抽查比例;对于投诉举报多、有相关不良信用记录的测绘单位，可以加大抽查比例和频次。
$ W, W1 W& ?, I+ W' M/ S0 d 二十一、县级以上人民政府自然资源主管部门应当加强测绘单位信用体系建设，及时将随机抽查结果纳入测绘单位信用记录，依法将测绘单位信用信息予以公示。
8 Y+ G" J/ [5 M2 B 测绘单位在测绘行业信用惩戒期内不得申请晋升测绘资质等级和增加专业类别。 % [! r6 ^3 i- o# [& ?( {
二十二、申请测绘资质的单位违反本办法规定，隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请测绘资质的，审批机关应当依照《中华人民共和国行政许可法》第七十八条的规定作出不予受理的决定或者不予批准的决定，并给予警告，纳入测绘单位信用记录予以公示。该单位在一年内再次申请测绘资质的，审批机关不予受理。
; ~0 D5 \! q! Y" H* ^- Q5 b 二十三、测绘单位依法取得测绘资质后，出现不符合其测绘资质等级或者专业类别条件的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正；逾期未改正至符合条件的，纳入测绘单位信用记录予以公示，并停止相应测绘资质所涉及的测绘活动。 / V9 z0 T& T3 r7 n1 \, s0 `# d
二十四、违反本办法规定，未取得测绘资质证书，擅自从事测绘活动的，以欺骗手段取得测绘资质证书从事测绘活动的，依照《中华人民共和国测绘法》第五十五条规定予以处罚。
) C/ M* E9 F8 A& H 测绘单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得测绘资质证书的，该单位在三年内再次申请测绘资质，审批机关不予受理。 8 | @; [. Y0 C) W
二十五、测绘单位测绘成果质量不合格的，依照《中华人民共和国测绘法》第六十三条规定予以处罚。
2 S0 i' q+ }# J/ @' v! g4 U+ k 二十六、外商投资企业测绘资质的申请、受理和审查，依据外国的组织或者个人来华测绘管理有关规定办理。
" _$ O; Z- P, e( m9 M" \9 ?7 Y- l, C 测绘资质分类分级标准
, G7 N* h2 G! m( b4 P" P7 X 一、本标准分为通用标准、专业标准两部分。凡申请测绘资质的单位，应当有法人资格，并同时达到通用标准和所申请专业类别的专业标准要求。
) [ d8 c2 P3 l& L$ Y2 Q 取得乙级测绘资质的测绘单位应在专业标准规定的作业限制范围内从事测绘活动,甲级测绘资质无作业范围限制。
+ X; ^+ W1 w& H) w6 ~ 二、申请单位应当提交下列材料的原件扫描件，并对申请材料实质内容的真实性负责：
c9 p. B, u7 F/ {. ^: M （一）法人资格证书。 ( c$ a2 {$ F; ]( \' i+ y
（二）符合专业标准规定的专业技术人员身份证及依法缴纳社会保险的材料,退休的专业技术人员的退休材料和劳务合同；测绘专业技术人员的学历证书和职称证书，测绘相关专业技术人员的学历证书或职称证书。 & F! Q# R2 {2 [
（三）符合专业标准规定的技术装备的所有权材料。
9 e, k ~+ u: k2 v% d4 ]" o （四）符合通用标准规定的材料。 - v+ _8 {$ s6 f" t, B/ l
（五）申请甲级测绘资质的，应当提供符合专业标准规定的测绘业绩材料。
5 `: k1 w3 R$ Q) M. G0 l 三、对在本标准实施前测绘单位已有的用于申请测绘资质的专业技术人员，在不离开本单位的前提下，实行“老人老办法”，原有专业和职称等级继续有效。没有测绘专业高级职称的注册测绘师可以计入中级测绘专业技术人员。 9 C0 T R' l, ~6 F+ ~6 P" s
附件：1.通用标准
& N) t* g8 S) Q8 T. S$ @ 2.专业标准 1 a1 P# I( B+ m
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自然资源部办公厅关于开展测绘资质复审换证工作的通知 9 z" o5 s- l% H# ]; N ]! @
有关省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局，陕西、黑龙江、四川、海南测绘地理信息局：
& ~4 W9 ?" X$ V( y4 E! ? 为贯彻实施《自然资源部办公厅关于印发测绘资质管理办法和测绘资质分类分级标准的通知》（自然资办发〔2021〕43号，以下简称《通知》），经研究决定，2021年7月1日至12月31日，对目前已经取得测绘资质证书的测绘单位依法按照《通知》规定审核换发新的测绘资质证书（以下简称“复审换证”工作）。现将有关事项通知如下：
$ c! K$ s$ v2 R 一、目的意义
) ~/ `. b$ M& m% X. n 颁布实施新测绘资质管理政策，是自然资源部党组落实党中央、国务院“放管服”改革精神、深化测绘资质改革的一项重大举措，也是在党史学习教育中开展的一项重要的“我为群众办实事”实践活动，将进一步优化测绘市场营商环境，激发市场主体发展活力，促进测绘行业高质量发展，意义重大。各部门各单位要充分认识测绘资质改革的重要意义及复审换证工作的重要性，全力抓好贯彻落实。 $ \9 ?8 a0 I5 C7 _, V5 u9 D6 x
二、工作安排 . ^+ r- l7 A& I# u% ~; ~
根据新测绘资质管理政策，自然资源部负责审查导航电子地图制作甲级测绘资质的复审换证申请并作出决定。各省级主管部门负责审查本行政区域内除导航电子地图制作甲级测绘资质以外的测绘资质复审换证申请并作出决定。复审换证工作须于2021年底前全部完成，各省级主管部门应于2022年元月底前向自然资源部报送工作总结。2022年3月底，由部总结通报全国2021年复审换证工作情况。
& E# {4 A# y( A$ ^+ ? 测绘单位原则上应于2021年11月30日前通过全国测绘资质管理信息系统（http://zz.ch.mnr.gov.cn）提交测绘资质复审换证申请，由各审批机关按新测绘资质管理政策规定统筹进行受理、审查、决定。在11月30日前未提交复审换证申请的，或者提交复审换证申请后因测绘单位原因造成在12月31日前未完成复审换证的，视为自动放弃此次复审换证的权利。
$ m& f4 o& M# k3 J 三、有关问题说明
* I9 `) R- B7 `* _; _ （一）关于审查方式。各级审批机关应严格执行新政策规定的审批方式，以增加审批过程的透明度，保障审批材料的真实性和审批结果的公正性。其中申请材料信息公开要参照我部制作的申请测绘资质主要信息公开表（试行，附件1）执行。
9 R6 B! C; S' X, r# j （二）关于测绘单位现有人员认定。为做好新旧政策有序衔接过渡，支持做好“六保”“六稳”有关工作，并考虑到新冠肺炎疫情的影响，新政策发布实施前测绘单位已有的符合原测绘资质申请条件的专业技术人员，在不离开该单位的前提下，实行“老人老办法”，其原认定的专业和职称等级继续有效，对于这部分人员申请单位也要按照《测绘资质分类分级标准》的规定提交申请材料，各级审批机关也要进行严格审核。
4 Q5 ^# d) P7 F# M* ?$ ]5 ]9 m$ G （三）关于通用标准的审查。测绘资质通用标准的审查参照我部制定的通用标准审查细则（试行，附件2）执行，确保全国审查标准统一。
% u7 N% h. F3 U0 g6 |. m （四）关于核验申请材料真实性。各级审批机关要根据实际情况，通过官方渠道对申请单位提交的申请材料，特别是法人资格证书、学历证书、职称证书、社保、技术装备发票等材料的真实性进行核验。 ( t( i) [" ^; z; _7 j2 z u
（五）关于留存申请材料。各级审批机关除要保存好电子申请材料外，还需留存一套完整的纸质申请材料。
) w# N6 `3 [4 M% V9 E （六）关于测绘资质证书。新的甲乙级测绘资质分别单独发放测绘资质证书，新证书有效期为五年，有效期自审批机关作出批准决定之日起算。 8 R& z. G% a, x% N2 t2 R
四、工作要求
2 s. R' }5 T5 z0 \$ I （一）加强组织领导。各级审批机关要高度重视新测绘资质管理政策的贯彻实施，在本行政区域内做好新政策的宣传、培训和解读，要制定复审换证工作方案，落实好责任部门和承办人员，给予必要的人力、物力和财力保障。自然资源部将对各省的复审换证工作适时开展督导检查。 8 Z. ]' S `# w" j4 t+ l
（二）严格执行政策。各级审批机关要严格按照本通知要求开展复审换证工作。工作中如遇问题及时报告部国土测绘司。
- [# }; N& a/ Y' z" |- K （三）主动做好服务。各级审批机关要强化服务意识，提高办事效率，为测绘单位顺利完成复审换证工作提供指导和帮助。
2 `+ A! p5 ?* A4 v9 T 自然资源部办公厅
9 a3 \/ l/ a1 y6 j7 N 2021年6月28日
% T% o9 @* Z# n5 Z 附件 : ! g, p0 q. u' ]1 O4 I
1. 申请测绘资质主要信息公开表（试行） 2. 通用标准审查细则（试行）+ X* E) a5 S* ^1 C7 d
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