以高水平生态环境保护塑造海洋经济高质量发展新动能让绿水青山“生金吐银” - 海洋生态保护项目

【来源：大连日报】

图/王旅东

大连新闻传媒集团记者姜莹

2021年，金石滩湾入选全国首批8个美丽海湾案例；2023年，近岸海域优良水质比例为99.1%，达到历史最好水平；今年上半年，全市45条入海河流达标比例为95.6%……大连因海而生，因海而兴。建设陆海统筹发展的现代海洋城市、建设宜居宜业宜游的国际滨海旅游目的地我市的目标，更是坚定的选择。近年来，我市始终坚持陆海统筹、河海联动，以美丽海湾建设为统领，以海洋生态环境质量改善为核心，以黄渤海攻坚战和近岸海域水质提升为抓手，通过高水平海洋生态环境保护，不断塑造海洋经济高质量发展的新动能和新优势，让绿水青山“生金吐银”。

美丽海湾建设 打造“小而精”打卡点

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“与家人漫步沙滩，感受海水浸过膝盖，面朝大海，赏潮起潮落，尽是浪漫与惬意。”站在沙滩上，来旅游的刘先生不禁感叹。

一直以来，我市以海洋规划为引领，以美丽海湾建设为主线，高标准编制“十四五”海洋规划，统筹实施海湾污染防治、生态保护修复和亲海环境整治，重点推进8大类26项具体任务及19项重点工程，着力解决百姓身边存在的突出海洋生态环境问题，推动美丽海湾成为滨海常景常态。同时，我市出台《大连市美丽海湾建设工作方案》，通过系统规划、一湾一策、综合整治、梯次推进等方式，推进美丽海湾建设。2021年我市金石滩湾已入选全国首批8个美丽海湾优秀案例。今年4月，中山区老虎滩湾与沙河口区星海湾美丽海湾建设已通过省级评审，并参评国家第三批美丽海湾优秀案例。同时，金普新区红土崖子湾和旅顺口区塔河湾美丽海湾建设实施方案已完成编制。

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此外，市生态环境局探索、服务海洋生态产品转化经济价值新路径，统筹推进“大而美”的美丽海湾建设及“小而精”的美丽打卡点建设，结合海湾自然禀赋及经济发展状况，“量身定制”特色美丽海湾，并以“海洋+文旅”为重点，挖掘海洋（滨海）自然及人文景观、自然生态知识传播点等休闲景点，打造“小而精”的美丽打卡点。目前已发布第一批10个（涉海）美丽打卡点。

精准科学治污 推进水环境“长治久清”

今年，我市印发近岸海域水质提升方案，通过突出重点、细化措施、明确任务、落实责任，全力推进补短板强弱项。在全市推广并复制复州河总氮管控经验，制定河流污染精细化管控方案，深入实施“三管、三溯、三建、三治”，精准、科学、依法推进全市入海河流总氮控制。今年1月至6月，全市45条入海河流达标比例为95.6%；纳入省方案的10个国考河流断面，总氮浓度较2022年同期均实现负增长。

同时，我市稳步推进入海排污口整治。按照“查、测、溯、治”原则，全市共溯源5857个入海排污口，分三年逐步完成789个有问题的入海排污口整治；完成大连自贸片区68个入海排污口分级分类管控试点；组织开展“护海净滩”入海排污口管理提升专项行动，上半年现场检查各类入海排污口392个次。针对岸滩环境整治，我市出台《大连市海漂垃圾实施方案及海洋垃圾清理行动方案》，推进源头管控、海漂及岸滩清理、协同处置上岸垃圾、强化监管等全链条监管机制。以历史遗留问题查处为重点，坚决打击岸滩环境违法行为，责令拆除非法占用海域构筑物40余次。对付家庄等8个重点浴场海水水质实施常态化监测预警，全年优良率100%。落实“海上环卫”机制，建立沿岸环境卫生责任台账，明确责任区、责任人及工作标准。中心城区年累计清理海漂及岸滩垃圾1.5万余吨。

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减污降碳协同增效 提升海洋生态“含绿量”

绿色是我市高质量发展的鲜明底色。我市始终聚力减污降碳，将绿色低碳深度融入经济社会发展全局，立足山海资源禀赋，科学合理划定生态保护红线，筑牢生态安全防线。全市海洋生态保护红线面积8648平方公里，占海域面积约29.2%。

构建现代海洋产业体系，打造“3+5+N”产业格局。全市以旅游、渔业和化工三大海洋产业为主导，以交通运输、工程装备制造、药物和生物制品、水产品加工、船舶五大海洋产业为支撑，以多个海洋产业为补充的发展格局。以海洋渔业为例，持续科学调整优化养殖结构，共创建国家级海洋牧场示范区28处，完成深水重力式网箱建设100个。

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重大项目保障，服务海洋经济高质量发展。我市建立重大项目清单，设立重大涉海项目服务专班，全方位提供“保姆式”服务，全力服务并保障金州湾新机场、太平湾综合港区、大石化搬迁等重大项目建设。

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清理违法低效用海，开展涉海环境专项整治。我市强力实施非法违规占用海域、滩涂、岸线问题清理整顿行动，盘活海岸线54.3公里，清理整治海域9万公顷，整治环境“脏乱差”284项。拆除斑海豹保护区核心区两处大型违法围填海设施。完成渤海区域全部渔港整治，关停20座渔港，50座渔港配备防污染设施。开展全市84家渔船修造船厂环境综合整治。累计开展海域、海岛、透水构筑物执法检查140余次，责令违规搭建浮桥、浮码头恢复海域原状32处。组织开展非本港渔船检查、清港查船等专项执法行动，上半年共查处涉渔“三无”套牌船舶123件。推进非法海水养殖清理工作，仅金普新区金州湾区域，累计清理3121组（162万余口）非法海上浮筏养殖。

加强海洋生态修复

绘就人与自然和谐共生画卷

去年，世界濒危鸟类、国家一级保护动物黑脸琵鹭重返长海县广鹿岛镇格仙岛头砣子栖息繁殖，这座去年发现的黑脸琵鹭“育婴堂”今年又有“新生儿”；今年，第九次黄 （渤） 海湿地水鸟同步调查大连段的调查中，共记录湿地鸟类60种，总计7.32万只，调查数据创新高。

沙鸥翔集、水鸟嬉戏的景象的背后，是我市保护生物多样性，加强海洋生态修复等重大生态项目的不懈努力。

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如今，我市将36个自然保护地优化整合为23个，其中有9个涉海涉岛自然保护区、4个海洋公园、1个涉海地质公园、2个涉海风景名胜区。同时，将黑脸琵鹭和海王九岛两个市级自然保护区合并升级为大连黑脸琵鹭省级自然保护区，并以申报中国黄（渤）海候鸟栖息地（第二期）世界自然遗产为契机，加大候鸟迁徙通道保护力度，老铁山等重点区域猛禽监测数量逐年增多。

为有效促进海洋生物多样性，推进海洋生态修复等重大生态项目，我市谋划并推进庄河和长海2个海洋生态保护修复项目，获中央资金支持。以长海项目为例，该项目总进度约60%，完成生态修复总面积313.8公顷，其中海岸带整治修复、海草床修复面积286公顷，修复岸线沙砾滩长度2570米，修复砾石滩补砾石量36.9万立方米，修复滨海湿地面积7.8公顷，每年增殖放流中国对虾、三疣梭子蟹等品种达30亿尾以上。

此外，我市持续推进海湾治理重点工程项目，落实海洋生态环境保护规划，推动太平湾、葫芦山湾、金州湾等海湾污染治理。总投资8.3亿元，重点实施区域污水处理厂建设、尾水排放改造、河流总氮控制、湾区综合整治等重点项目。目前，“十四五”海洋生态环境保护重点项目完成率超73.1%。

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构建现代环境治理体系

筑牢海洋生态环境安全防线

生态环境安全是关系民生福祉的大事。近年来，我市积极构建现代环境治理体系，把海洋生态环境保护工作作为区域发展的重中之重，坚持海洋开发与生态修复并重，把海洋开发活动与海洋生态保护有机结合，推进海洋领域机制体制改革，实施全链条监管，构建严密海洋监管体系，筑牢海洋生态环境安全防线。

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预防外来生物入侵，健全海洋应急保障体系建设。全市针对赤潮、绿潮等海洋生物种类，在近岸海域42个区域126个站位开展重点海域生态状况早期预警常态化监测，定期出具海洋赤（绿）潮应急监测核查报告及监测简报。多次开展庄河滨海湿地（全球9条候鸟迁徙路线之一）生态状况监测，全面评估水鸟种类、数量、外来生物入侵面积等。针对海上石油平台溢油风险等问题，启动《大连市海上污染处置应急预案》和《大连市船舶载运危险化学品事故应急预案》修订合并工作，完善海上石油平台溢油应急执法监管体系，做好重点区域环境风险源防控和监测预警，深入实施松木岛化工园区环境风险防范“一园一策一图”试点。

实施全链条监管，强化海洋环境监控监管能力。我市多部门协同构建联合监管机制，严格落实船舶污染物接收、转运、处置监管联单及联合监管，实现船舶各类污染物100%接收。相关部门携手构建海水养殖全链条管理，强力推进非法取缔、老旧养殖设施升级改造等。对102个主城区重点入海排污口进行智慧化实时监控，实现入海污染源从发现—预警—处置—销号全过程闭环管理。

立足新起点，迈上新征程。全市持续提升海洋生态环境，推进水环境“长治久清”，将美丽海湾生态“高颜值”转化为经济社会发展“高质量”，助力建设陆海统筹发展的现代海洋城市，谱写人与自然和谐共生现代化的美丽大连新篇章。

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