从战略高度认识科学发展海洋经济的重大意义 - 海洋资源经济学

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本文来源王诗成专著《海洋生态经济路径研究与实践》上册

从国家的层面讲，科学利用海洋资源、 加快海洋经济发展是保持国民经济平稳较快发展的新增长点。积极推进全国海洋经济发展试点，对进一步拓展国民经济发展空间、推进发展方式转变、促进资源持续利用、完善海洋综合管理体制具有重要意义。可以从四个方面来理解：

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1、积极拓展国民经济发展空间，培育新的经济增长极和维护国家海洋权益的需要。海洋是人类赖以生存发展的资源宝库，是国际贸易和国际交往的重要通道，是全球气候环境的重要调节器，更是国际政治、经济、科技和军事竞争与合作的重要平台。作为海陆兼备的大国，中国除了拥有 ９６０万平方千米的陆域国土外， 还拥有 ３００ 万平方千米的主张管辖海域， 在国际海底区拥有 7５ 万平方千米的多金属结核矿区。随着经济全球化、 区域一体化趋势增强以及国民经济的快速发展，大力推进海洋国土开发、积极争取国家海洋权益是国家核心利益所在，也是拓展国民经济发展空间的必然选择，特别是中国要“和平崛起”必然会更加需要和依赖海洋。

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2、推动发展方式转变，优化经济结构的需要。加快经济发展方式转变是国家经济领域的一场深刻变革，是增强国家抵御国际市场风险能力、提高可持续发展能力的必然选择。现代海洋经济具有知识密集、资本密集和技术高端、产品高端等特点， 海洋产业在 《国家高技术产业发展 “十一五”规划》中被列为发展重点，是新兴战略产业的重要组成部分。从目前看，中国海洋经济虽然有了长足的发展，但和发达国家比，整体上仍处于粗放发展阶段，海洋科技支撑能力不够，海洋科技成果转化率不高，海洋产业对生态环境的影响还比较严重。目前，发达国家和地区海洋经济科技贡献率已达到 ７０％ ～８０％左右，而中国只有 ３０％左右。从总体竞争力和产业结构来看，沿海11个省都谈不上是海洋经济强省。

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3、推进海洋资源可持续利用与生态环境保护的需要。随着陆上资源逐步枯竭， 海洋将成为提供国民经济发展所需战略资源的最重要基地。目前中国海产品产出蛋白质 ４１０ 万吨， 占国内肉蛋产出的 ３６％； 海洋石油资源探明储量约 ２４６ 亿吨、 气资源储量 １６ 万亿立方米， 分别占全国总量的 ２３％和 ３０％； “十一五” 以来，国家累计填海造地面积535平方千米，相当于同期沿海省农业用地转为建设用地总面积的１６％。但受传统开发理念、开发方式以及管理体积等方面的影响，海洋面临一些突出问题，如渔业资源破坏严重，部分海域、海岛、岸线开发秩序混乱，污染严重，防灾减灾压力加大。２００９ 年，全国未达到清洁海域水质面积约 １４.７ 万平方千米，比上年增加7.3％；国家实时监测的457个入海排污口中，73.7％的入海排污口超标排放污染物，部分排污口临海海域环境污染呈加重趋势。未来 ２０ 年是中国工业化、城镇化快速发展的关键时期，保持资源的持续供给，提高环境承载能力，是实现现代化宏伟目标的基本前提。树立科学的海洋资源开发理念，倡导科学的海洋资源开发方式，提高海洋对国民经济的持续保障能力，已成为实现国家现代化宏伟目标的特殊要求。

4、探索海洋综合管理模式，创新海洋经济发展体制机制的需要。近年来，随着中国海洋经济和海洋事业的快速发展，涉海事务多头管理、部门职能重叠、协调机制不健全、应对突发事件反应慢、科研力量过度分散等问题日突出，不仅制约海洋经济的健康发展，也严重损害了国家整体利益。只有实施科学的海洋综合管理，完善海路统筹机制，才能保障海洋经济的健康发展。（2010年7月媒体采访记录）

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