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中国是世界上海洋生物多样性最为丰富的国家之一，MPA（海洋保护地）建设是关乎环境和民生的大事。近年来，中国发布了一系列关注生物多样性和保护地体系建设的政策，为未来MPA建设和海洋生物多样性保护指明了方向。扩大并有效管理MPA网络，对于保护生物多样性至关重要，也有助于更好地应对气候变化。不过，与很多国家一样，中国也面临着MPA覆盖面积较少、针对保护热点地区的识别缺少统一方案等挑战。加强海洋生态保护和建设，从而实现生物多样性保护目标，需要各方的共同努力。 , z' J7 ^$ h& y1 q* v
近日，一场名为“建设海洋保护地促进海洋生物多样性保护”的线上研讨会分享了国内外MPA建设以及促进海洋生物多样性保护的进展，同时也探讨了进一步扩大中国MPA的挑战和机遇。
! l% i; {" e' G2 ~. s 海洋保护容易被忽视
0 W' o' ]9 Y6 c' f+ | 海洋的面积广阔，看起来好像“取之不尽，用之不竭”，这样也导致人类在数百年的开发利用中，通常会忽视对海洋和海洋生物的保护。同时，还有很多来自陆地的环境问题也在威胁海洋的生物多样性。 ! U% D( P" z6 X. w3 g
根据联合国生物多样性和生态系统服务政府间科学政策平台（IPBES）2019年发布的报告，受海洋资源过度利用等人为因素的影响，海洋生态系统和生物多样性指标正在迅速恶化，已波及全球近2/3的海域。根据IUCN（世界自然保护联盟）的定义，MPA是一个明确界定的地理空间，通过法律或其他有效方式获得认可、承诺和管理，以实现对自然及其所拥有的生态系统服务和文化价值的长期保育。 8 g$ h2 E2 |! ^8 O0 u! o8 V
“海洋为人类的生存和发展提供了坚实的保障，但近年来出现了海洋生物多样性衰退的现象，亟须采取一些有效的措施。”自然资源部第一海洋研究所副所长王宗灵表示，中国作为一个海洋大国，在MPA建设和海洋生物多样性保护方面作出了努力，见到了成效。党的十八大提出生态文明建设以来，我国沿海初步建成了以海洋自然保护区和海洋特别保护区相结合的MPA网络体系，为我国海洋生物多样性的保护提供了坚实的基础。王宗灵希望，通过各方共同努力，分享海洋生物多样性保护的科研成果和经验，助力中国MPA的建设和管理、促进海洋生物多样性保护工作，为建设中国美丽海洋事业贡献一份力量。 " j& l4 K! E5 r) z! g
建设MPA是保护生物多样性的最重要和最有效方式之一 8 I2 j+ Q8 `, N. L7 {
近几年，中国发布了一系列关注生物多样性保护和保护地体系建设的政策，比如2019年6月26日发布的《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》和2021年10月19日发布的《关于进一步加强生物多样性保护的意见》等文件。这些政策都为未来的海洋保护地建设和海洋生物多样性保护指出了明确方向。 + B! \5 j7 E. W9 w9 V
在自然资源部第一海洋研究所的李淑芸看来，建设MPA是保护生物多样性的最重要和最有效方式之一。以前MPA的许多相关工作，如选划、规划和管理等，大多依靠法规或部门规章开展，有时缺乏法律支撑。机构改革后，国家林业和草原局加强了相关法律政策顶层设计，积极健全MPA和海洋生物多样性保护的法律政策体系。对此，李淑芸建议，充分利用国家在自然保护地、国家公园、自然保护区和自然公园等领域的立法机会，更多地融入MPA和海洋生物多样性保护的相关条款，从法律层面加强对海洋生物多样性保护的支撑。 ' r6 A8 s; b, e/ L/ x4 F
“我要赞扬并欢迎中国制定关于生物多样性和保护地系统的一系列政策。”IUCN保护行动中心海洋团队主管米娜·艾普斯表示，“国际保护组织随时准备为中国海洋保护地的建设提供支持，确保海洋保护地从规模和质量两方面在最大限度上保护海洋生物多样性。”
# t( e7 ~" }; L, E- M 米娜·艾普斯强调，海洋拥有地球上最多的生物多样性，40%的海洋已受到人类活动的严重影响，仅有3%的海洋未受影响。对海洋生物的最大威胁来自于过度捕捞、污染和栖息地破坏，而气候变化则加剧了这些威胁。“我们今天的排放会对长远的未来产生影响。”米娜·艾普斯表示，考虑到海洋对气候的重要调节以及为人类提供的重要服务，保护全球至少30%的海洋是紧迫和重要的。她呼吁各国在《联合国生物多样性公约》第十五次缔约方大会第二阶段会议上作出这样的承诺。 / [$ W8 w# V, \# n& Z% p4 u, c
生物多样性保护要兼顾气候、社会与经济等多重效益 9 U- K2 r z# q- O- u7 v
“我们期望通过建立有效的MPA来保护海洋生态环境，保护海洋生物多样性，并更好地应对气候变化。”自然资源保护协会国际海洋项目主任丽莎·斯皮尔表示，除了保护的面积，保护的质量也是至关重要的。海草床、红树林等海洋生态系统是可以捕获碳的。包含这些生态系统的MPA有助于固碳，而减少碳排放又可以减少海洋面临的威胁。全球海洋保护目标的设立，除了生物多样性保护，也要兼顾气候、社会与经济等多重效益。 * l: V# H% w1 b
美国俄勒冈州立大学副教授克尔斯滕·格罗德·科尔维特介绍：“MPA包括四种保护级别，即最低限度保护、轻度保护、高度保护和完全保护。后两种级别（即高度保护和完全保护的MPA）能够有效保护生物多样性并增强气候韧性。” 1 [1 o" H0 Z+ T+ b1 p9 d! t$ y
比如在墨西哥普尔莫角，曾经由于过度捕捞和旅游业过度开发，出现海洋被破坏的现象。为解决这一问题，普尔莫角建立了一个完全保护的MPA，如今这里生态得到了很好的恢复，同时也为当地社群提供了强而有力的渔业和旅游收益。此外，在美国、印度尼西亚等国家也有很多MPA的最佳实践，这些MPA有效保护了生物多样性，并为当地带来了渔业和旅游业的繁荣。她指出，科学研究强烈支持通过设立高度或完全保护的MPA来保护海洋，以最大程度地保护海洋生物多样性，并应对气候变化。目前MPA仅占全球海洋面积的8.1%，其中仅2.4%的海洋处在高度保护和完全保护的MPA中。（中国发展改革报社 记者 白雪） / Q* o. x# ~* w9 j4 F
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