持续推进“新八级工”制度落地，为海洋强国建设提供坚强人才保障 - 海洋资源开发道德标准制定

文章字数：4383字  阅读时长：11分钟

近年来，中国船舶集团有限公司（以下简称“集团公司”）把各项人才工作摆在服务国家战略大局的关键位置，紧紧围绕人才培养、评价、使用、激励等全链条，以建立技能人才培养长效机制为重点，健全技能人才评价体系为基础，大力推动技能人才等级评价制度改革，率先落地实施“新八级工”制度，作为首个特级技师等级认定试点单位，进一步拓宽技能人才发展通道，为建设海洋强国、科技强国、制造强国贡献船舶力量。

中国船舶始终围绕建立健全落实人才引领战略的制度保障，通过完善技能人才评价制度体系建设，将技能人才培养与国家战略有机结合，进一步激发提升技能人才活力，加快形成技能人才资源竞争优势，不断开创船舶技能人才发展新格局。

（一）坚持战略导向，不断完善技能人才评价制度体系

为贯彻落实国家海洋强国战略，中国船舶将技能人才队伍建设作为推动高质量发展、助力产品转型升级、提升企业自主创新能力的重要支撑，通过制度创新、系统推进、狠抓落实，逐步完善技能人才评价制度体系，出台《职业技能等级认定管理办法》，优化职业技能等级认定范围与标准、认定申报条件、认定程序、聘任与管理等，设立以“特级技师”为塔尖的六个技能等级，并迅速制定特级技师评聘工作方案，积极向人社部申报特级技师评聘试点并获得批复，成为首个特级技师评聘试点单位，标志着中国船舶“新八级工”试点工作取得阶段性成果。

（二）坚持需求导向，不断突出技能人才培育主体作用

集团公司立足国家重大装备研发制造需求，始终让技能人才与企业发展同频共振，鼓励各下属成员单位既当好用人主体，又当好培育主体。支持下属成员单位结合生产经营特点和实际需要，自主确定技能类评价职业（工种）范围，自主设置技能岗位等级，自主开发制定技能评价标准规范，自主运用评价方法，自主开展技能人才评价。例如，集团公司所属江南造船，充分结合企业自身需求，瞄准行业一流，要求企业首席技师在论文发表、公司重点产品制造工艺和技能标准编制、集团公司重大项目（工程）研制生产等方面要达到相应要求。特别是要求高技能人才要带头立项攻关，当时我国第一艘自主建造的极地科考破冰船——“雪龙2”号开工，面对厚度超高、结构密、应力集中的破冰刀与外板连接处的焊接技术难题，国内没有此类材质焊接先例，江南造船鼓励陈景毅带领团队展开攻关，该团队仅用27天就为“雪龙2”号装上了“钢牙”。集团公司高技能人才不断在重点型号上攻坚克难，为企业制造“大国重器”提供了人才保障。

（三）坚持效果导向，不断优化技能人才脱颖而出环境

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集团公司认真研究新形势下技能人才队伍建设面临的挑战，延伸拓展其成长进步阶梯。一是聚焦技能人才职业发展中的“天花板”问题，通过在高级技师等级之上增设特级技师，完善职业技能等级职业（工种）设置体系，畅通技能人才职业发展通道，推动形成人人学技能、有技能、长技能、比技能的良好氛围。二是探索建立贯通专业技术人才与高技能人才职业发展通道、培养“双师型”人才的方式方法，鼓励一线专业技术人才参加职业技能评价，实现了一线生产管理、工艺工法等工程技术人员既能进行职称评审，也能进行技能等级认定的“双贯通”评价模式。三是鼓励广大船舶技能人才通过岗位建功、激发创新创效，支持船舶技能人才挑大梁、担重任，参与重要项目“卡脖子”难题攻克。集团公司旗下多家用人单位，实施“新八级工”制度后，对在重大项目中有特殊业绩贡献的高技能人才实行破格晋升职业技能等级。通过各种接地气的“招式”发现、培养技能人才，使各类优秀技能人才能够脱颖而出，显著提升技能人才培养效果。

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建立科学合理的评价体系是保证船舶技能人才队伍建设质量的关键环节，也是技能人才发展的长远性、战略性配套系统工程。集团公司坚持把“科学规范、客观公正、分级管理、分类评价、考评结合、以用为本”当做职业技能等级认定首要工作原则，持续完善职业技能等级认定工作机制，为技能人才“新八级工”评价制度推进奠定坚实基础。

（一）分类考核评价

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根据不同职业（工种）、从事领域工作内容，建立健全由国家职业标准、行（企）业评价规范等构成的多层次、相互衔接的职业标准体系。例如，车工、铣工、钳工、电工等145个通用型工种，采用国家职业标准；船舶电焊工、船体装配工等139个船舶行业属性突出的工种，采用行业评价规范或企业量身定制的评价规范，并将职业道德和劳模精神、劳动精神、工匠精神等要求纳入其中。通过分类制定和使用企业或行业评价标准规范，从而彻底改变职业技能等级认定标准“一刀切”的问题。

（二）丰富考核评价方式

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集团公司坚持品德、能力与业绩贡献的人才评价导向，把品德作为技能人才评价的首要内容，全面考察技能人才的工匠精神、职业道德、职业操守和从业行为。既重视测评专业知识与技能水平，又注重考察工作实绩与贡献。坚持将“破四唯”与“立新标”并举，完善职业技能等级认定等多元化评价方式，做到评价结果与职业发展有机衔接。一是根据不同职业（工种）、不同层级技能人才的工作特点，对于高级工及以下层级，重点考察基础理论知识掌握程度、实际操作能力；对技师及以上层级人员的评价，重点考察解决关键生产技术难题能力、掌握运用理论知识指导生产实践、带徒传艺等要求。二是鼓励集团成员单位开展中国特色企业新型学徒制培养，按照既定的培养目标进行考核定级。例如，集团公司旗下渤船集团以国家“新型学徒制试点单位”契机，积极编制系统化、标准化的专项培训教材，进行定制化的考核评价，使近千名“准人才”在“新兵训练营”得到快速成长，短时间内具备独立施工能力。三是采取以赛代评方式，举办各层级职业技能大赛，并依据集团公司《职业技能等级认定管理办法》有关规定，对获得优秀等次的选手和带教成绩突出的人员晋升相应职业技能等级。例如，个人带教培养的高技能人才在国家二类及以上职业技能竞赛中获得前3名（个人或团体，或同等级奖项），且达到3人次以上的，可破格申报特级技师；选手在集团公司主办的国家二类职业技能竞赛单个工种项目中获得前15名的，可按照规定晋升职业技能等级。

（三）自主评价与集中评价相结合

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集团公司实行职业技能自主评价与集中评价相结合的方式，针对特级技师等级，由集团公司组织集中认定；针对高级技师及以下等级，充分授权给企业，鼓励集团内部符合有关条件的成员单位向属地备案开展职业技能自主评价，发挥用人单位在评价中的主体作用。目前，集团公司集团旗下成员单位备案评价分支机构达到40家，形成覆盖109个职业、284个工种方向的备案范围，每年开展船舶技能人才评价超过1.5万人次，提高了从业人员在行业内的核心竞争力，实现了更高质量的就业，也为集团公司实施人才强企战略筑牢了“压舱石”

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评价结果与技能人才培养使用的有机衔接，是技能人才积极参加职业技能等级认定的关键所在。为避免出现“认后不用”的现象，集团公司创新开展职业技能等级认定工作，不断加强技能评价结果运用，极大提升技能人才参与认定的意愿，有助于让更多技能人才安心留在制造企业。

（一）建立与“新八级工”制度相匹配的岗位任用机制

随着船舶行业加快向智能制造和绿色制造迈进，大量新工艺、新技术、新材料、新设备在船舶建造过程中的加速应用，工艺难度不断增加，生产方式不断变革，对技能人才的要求也不断提升。集团公司坚持“以用为本”，通过建立职业技能等级与使用相结合的机制，根据不同等级认定结果合理使用技能人才。一是安排不同等级人员承担重要程度不同、技术难度不同的任务，集团公司制定的《职业技能等级认定管理办法》要求技师能够独立处理和解决技术或工艺难题，并在技术技能方面有创新；要求高级技师能够组织开展技术改造、技术革新、系统的专业技术培训，具有技术管理能力；要求特级技师在开发应用先进科学技术成果并将其转化为现实生产力方面作出突出贡献，或在传技带徒等方面业绩突出。二是特级技师和高级技师实行聘期管理制度，获得特级技师、高级技师等级认定的人员，由用人单位综合考虑个人能力、工作需要及用工成本等因素进行聘任，并对特级技师、高级技师进行聘期考核，考核结果作为奖惩、续聘或解聘的依据，做到人员在岗位聘用中实现能上能下。

（二）健全与“新八级工”制度相匹配的激励机制 0 W1 r6 V& T+ Q7 @0 L, p: ^

集团公司通过建立技能人才培养、评价、使用和待遇相结合的机制，将技能等级认定结果作为人员激励的重要依据，引导集团用人单位建立健全与业绩贡献紧密挂钩的职业技能等级薪酬分配制度，实现多劳多得、技高多得。一是用人单位对获得高级工及以上职业技能等级且在一线岗位上的员工，提高岗位绩效工资水平，或按月发放技能津贴。例如，集团公司旗下黄埔文冲公司，在薪酬、培训、福利等方面向关键技术岗位的高技能人才倾斜，目前该单位特级技师每月补贴1800元、高级技师每月补贴1300元、技师每月补贴800元，高级工每月400元，单月业绩特别突出的，还可在此金额基础上浮20%。二是建立完善《集团公司高级专家管理办法》，2021年集团公司遴选产生10名集团级首席技师、47名集团级技能带头人，实行聘期管理，要求其所在单位参照相关等级行政职务，兑现聘期待遇。例如，中国船舶集团所属江南造船，聚焦船舶行业特有工种和复合型技能人才培养要求，为技能人才职业发展畅通道、提待遇，其首席技师享受本单位中层管理人员待遇。三是优先推荐特级技师申报各级技能大师工作室和中华技能大奖、全国技术能手、集团公司高级专家等荣誉奖励、岗位和人才计划。重视在特级技师、高级技师中发展党员、评选劳动模范、推荐人大代表候选人和政协委员。

（三）实施与“新八级工”制度相匹配的人才培养机制 ( _6 g& N' V' m/ n, k6 E

集团公司紧跟产业需求，创新培养思路和手段，如建设技能大师工作室、深化产教融合、大力开展订单培养、校企联合培养、师徒帮带等活动，进一步增强技能人才培养的针对性和有效性。一是充分发挥特级技师、高级技师在企业技能大师工作室中的作用，将工作室作为培养高技能人才关键岗位技能的平台，选用在船舶行业、企业内有影响力的特级技师、高级技师担任工作室带头人，承担带徒传艺，特别是技能类新员工的培养任务。例如，集团公司旗下沪东中华造船（集团）有限公司通过开展“帮学促”活动，成立技能工作室，深入生产一线对员工进行精准培训，在技能人才队伍建设方面成效显著。二是定期针对技能人才开展新知识、新技术、新材料、新工艺和专利申报、论文撰写、成果转化等方面的培训，组织多样式的岗位练兵、技能比赛，提高其专业知识水平、解决实际问题能力和创新创造能力。三是深化产教融合，通过与技工院校或职业院校开展订单培养、企业新型学徒制特色培养，鼓励学生毕业前按照规定取得相应等级的职业技能等级证书，前置化培养技能人才，打通技能人员从入校到就业的“最后一公里”。

 作者单位：中国船舶集团有限公司  推荐阅读：

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