海洋生态环境保护——永恒的承诺 - 沿海生态系统保护法实践

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原标题：海洋生态环境保护——永恒的承诺

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地球表面积高达71%的海洋是人类生命的摇篮、资源的宝库和赖以生存的蓝色家园。海洋生态环境的好坏直接影响着人类生存：海洋产生了地球上至少50％的氧气、支撑着全球的经济和粮食安全、为人类生存提供了大量的海洋生物资源以及吸收和转化照射到地球表面的大部分太阳辐射，并向大气层提供热量和水蒸气，从而塑造和影响着全球和局部的天气和气候……因此，海洋生态环境保护问题是国际社会高度关注的话题之一。

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在人类社会高速发展的进程中，海洋一直遭受着各种油类、有毒物质、漂浮物、污水、垃圾等污染物的毁灭性破坏，作为人类历史上第一个旨在防止船舶造成海洋污染的《MARPOL公约》自1973年11月2日问世以来，到2023年11月2日历经了整整五十年。

在《MARPOL公约》实施的50年里，国际海事组织（IMO）通过不断更新、修订和完善，展示了其对保护海洋生态环境的承诺始终坚定不移。绝大多数国家政府、船东、船舶管理公司、航运企业和海员在《MARPOL公约》的大框架下，都能够履行自己的承诺，在保护海洋生态环境、防止造成海洋污染方面做出了应有的贡献。

海洋生态环境保护——国家依法防治

我国是世界上主要沿海国家之一，早在上世纪70年代就开始重视并开展海洋环境保护工作。为了更好保护和改善海洋环境，保护海洋资源，防治污染损害，维护生态平衡，保障人体健康，促进经济和社会的可持续发展，避免或限制破坏海洋生态的行为发生，我国于1982年8月23日颁布了《中华人民共和国海洋环境保护法》，并于1983年1月1日实施，标志着我国海洋环境保护工作步入了法制的轨道，对促进海洋生态环境保护、防止海洋污染起到了积极的作用。

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《中华人民共和国海洋环境保护法》是推进海洋生态文明建设、加快建设海洋强国、持续开发利用海洋资源的前提和保证，是进行海洋生态环境保护的基本依据。在实施的四十多年里，根据我国改革开放的不断深入、沿海经济的快速发展、实施过程中出现的问题等，经历了1999年修订和2013年、2016年、2017年三次修正，最新的修正草案已于2023年6月26日提交给全国人大常委会审议。

我国政府把海洋生态环境保护作为基本国策、可持续发展战略和推进生态文明建设和建设海洋强国的重要原则。为了加大对海洋生态环境的保护和有效防治海洋污染，《中华人民共和国海洋环境保护法》明确划出了“红线”、相继出台了一系列举措保护海洋生态环境、将构建人类命运共同体作为中国式现代化的本质要求，在坚持人与大海和谐相处、秉持海洋命运共同体理念、发展海洋经济兼顾海洋生态环境保护、向海洋强国迈进和惠及民生方面起到积极作用的同时，也充分反映了我国政府积极参与国际海洋生态环境保护事业，认真履行所承担的《MARPOL公约》缔约国义务。

我国在实施《中华人民共和国海洋环境保护法》过程中依法采取的具体措施有：

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1. 在我国，海洋污染物总量的八成以上来自于陆源污染物。加强对沿海城市工业三废、城镇生活垃圾、农业养殖使用的化肥、农药和禽畜粪便等进行监督管理，依据《MARPOL公约》和《中华人民共和国海洋环境保护法》，按照“谁污染，谁负担”的原则，进行专业处理和就地处理，减少对海洋所造成的污染；

2. 大力推广高新节能环保技术，增加废物资源再利用率，发展循环经济，减少海洋环境污染物的生成量；

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3. 合理分配渔业资源，控制捕捞量以提高海水自净能力，改进捕捞方式以减少海上捕捞产生的各种垃圾，同时建立海洋生态环境保护区，保护海洋生态环境，维护海洋生物多样性；

4. 研究海洋生态系统，为制定更好的保护措施提供科学依据；

5. 加强海洋生态环境保护的宣传教育和倡导低碳环保的生活方式，提高公众对海洋生态环境保护的认识和重视程度。

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在《MARPOL公约》实施50年和《中华人民共和国海洋环境保护法》实施40年里，我国航运业得到了跨越式发展，海洋环境恶化的势头得到了有效控制，总体污染趋势大幅减缓，为国际海洋环境保护事业做出了重要贡献。

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海洋生态环境保护——海员功不可没

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海员是世界贸易的顶梁柱、航海文化的继承者和传播者、勇于挑战的搏击者和逆行者，他们在进行航海活动的具体实践过程中，履行《MARPOL公约》的程度和处理人类和海洋关系的意识和能力，对于保护海洋生态环境具有重要意义。

国际海事组织（IMO）将“MARPOL公约50年 – 我们的承诺在继续”作为2023年的6月25日世界海员日的主题（也是2023年9 月28日世界海事日活动的主题），以此关注海员为保护海洋环境所做出的贡献和反映IMO通过强大的监管框架保护海洋生态环境免受航运影响的历史传统，并强调在现有基础上持续承诺，以促进IMO下一阶段的重点工作之一仍然是保护海洋环境。

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同时,IMO秘书长林基泽根据海员在航行中有很多拍摄海洋环境的机会,呼吁海员在社交平台分享海洋生态环境的照片时加上“Oceans Worth Protecting”的标签作为世界海员日活动的一部分，强调海洋环境值得保护。

在《MARPOL公约》实施的50年里，经历了1978年国际油轮安全和防污染会议通过的《〈1973年国际防止船舶造成污染公约〉的1978年议定书》、MARPOL公约附则I～VI的制定、生效和多次修正，MARPOL 73/78已然成为了国际船舶航行最重要的国际文书。海员在船舶上按照《MARPOL 73/78公约》的操作规程对船舶产生的污染物进行处理和记录是海洋生态环境保护最重要的部分之一。

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尽管绝大多数海员能够践行对海洋生态环境保护的承诺，为改善海洋生态环境作出了很大努力，取得了令人瞩目的成就，但当前海洋生态环境的污染依旧不容乐观。在众多船舶污染海洋生态环境的事故中，80%以上是人为因素造成的，如果每位海员持续加强海洋生态环境保护意识，从自身做起，做好船舶防污染设备的管理维护，严格按照《MARPOL 73/78公约》的规定对船舶产生的含油污水、生活污水、有毒有害物质、垃圾、大气污染物等进行妥善处理，就能减少突发污染事故的发生，避免其对海洋生态环境造成不可逆转的危害。国际海事组织所开发的一些免费线上课程,能协助海员提高他们对船舶日常营运对环境所造成的污染的认知程度。

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海洋生态环境保护——儒海持续努力

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青岛儒海船舶工程有限公司自2005年成立以来，始终坚持贯彻生态优先、绿色低碳的高质量发展观，聚焦绿色船舶和清洁能源等新型技术，同国内、外行业领军企业强强携手，共同推动海运业绿色转型，为实现“双碳”目标贡献企业力量。

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贻贝MarinSmart船海服务互联网平台是青岛儒海旗下的集船舶技术服务、商品贸易、船海领域数字化解决方案的全球航运一站式服务平台。自平台投入运营以来，践行绿色发展理念，不断创新开拓，“让服务更加便捷”的同时，多措并举，认真落实《MARPOL公约》中关于防止船舶造成海洋污染的规定，致力于打造“让海洋更加清洁”的船海服务新模式。

首先，积极宣传推广船用节能减排产品。贻贝平台以“共生”的理念，大力开展与国内外船东、船配产品制造商和科研院所的合作，以绿色低碳为导向，加大节能减排船型及船配新产品、海洋生态环境保护新设备等的研发力度，在海洋生态环境保护方面发挥了积极的作用。

第二，提高登轮检修人员的海洋环保意识。青岛儒海本着加强环境保护的社会责任意识，以打造绿色航运企业为宗旨，针对有些船舶修理企业的员工在登轮作业过程中环保意识淡薄，维修垃圾乱扔乱放甚至直接抛弃入海的现象，相继制订了一系列安全作业和环境保护制度。

青岛儒海对新入职员工进行海洋环保意识教育，使其充分认识到保护海洋环境的重要意义，时刻将环保作业记在心头、付诸手头，同时，公司安全质量部门通过现场监督或视频抽查等方式，加强对施工现场的安全与防污染工作的检查监督，严格按照《MARPOL公约》的相关规定和船舶垃圾管理的要求，切实做到对检修过程中产生的污油废水进行妥善处理，对产生的固体垃圾进行回收并分类存放，在防止船舶修理期间对海洋生态环境造成污染方面起到了表率作用，得到了合作船厂、船东、船舶管理公司和船员的一致好评。

第三，加强海洋生态环境保护的培训。青岛儒海长期聘请船海方面安全与防污染专家，为公司全体员工量身定制一系列培训课件，对全员进行船舶常识、安全作业、防污染等方面的知识培训，并将海洋生态环境保护作为其重点培训内容。

以《SOLAS公约》、《MARPOL公约》、《2006国际劳工公约》《联合国海洋法公约》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《船舶污染物排放标准》等为主题，设置了现场与网络培训、培训后测试、典型案例分析、小组学习讨论、交流座谈等环节，使儒海员工既全面认识和理解海洋生态环境保护的重要性，把防止海洋生态环境污染的指导思想贯穿于日常生活和工作的全过程，又提升了工程人员解决与污染相关问题的能力。

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第四，利用贻贝MarinSmart船海服务互联网平台拓展海洋生态环境宣传渠道。以宣传海洋生态环境保护为切入点，以强化绿色低碳船海服务为抓手，通过开展海洋生态环保宣传、典型海洋污染事故案例分析、普及海上防污染相关的法律法规、宣传推广船舶防污染新设备等方式，扩大对保护海洋生态环境、防止海洋污染的宣传力度，增强人们的海洋生态环保意识，呼吁更多的社会力量融入到海洋环境保护行动中，形成贻贝平台和社会大众共同参与的海洋生态环境保护大格局，以此打造宣传、监督、践行海洋生态环境保护的绿色平台。

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第五，全国节能宣传周期间，向全社会发出节能低碳倡议。

气候变化，是全人类的共同挑战。目前，中国每年的碳排放量是103亿吨，除以14亿人口数，每个人平均约7.4吨，一个三口之家约为22吨，每天都在开车、用电，只要人人都有节能意识，就可以减少很多碳排放。青岛儒海和贻贝平台在2023年7月10日至16日第33个全国节能宣传周期间，向全社会发出节能低碳倡议，号召大家从点滴开始，践行绿色低碳生活理念。

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海洋生态环境保护是一个非常复杂的过程，在《MARPOL公约》实施的五十周年之际，以“MARPOL公约50年 – 我们的承诺在继续”作为世界海员日和世界海事日的主题，庆祝在海洋环境保护方面取得成绩的同时，也强调了我们在现有的基础上必须再接再厉，以实际行动来解决生物多样性、生物污损、外来入侵物种以及油污、塑料垃圾和噪声污染等各类环境问题，把“蓝天变得更晴朗、大海变得更蔚蓝”作为我们的行动准则，齐心协力，共同创造和守护这即将到来的美好明天！

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