联合国“海洋十年”发布《海洋科学促进生物多样性保护和可持续利用》报告 - 海洋生物多样性保护计划进展

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2022年12月17日，联合国“海洋科学促进可持续发展十年”（United Nations Decade of Ocean Science for Sustainable Development）（“海洋十年”）发布《海洋科学促进生物多样性保护和可持续利用：“海洋十年”对生物多样性公约和2020年后全球生物多样性框架的支撑作用》（Ocean science for biodiversity conservation and sustainable use: how the Ocean Decade supports the CBD and its post-2020 Global Biodiversity Framework）报告，从以下5个方面阐述了联合国“海洋十年”对《生物多样性公约》（Convention on Biological Diversity）和《2020年后全球生物多样性框架》（Post-2020 Global Biodiversity Framework）的支撑作用：

01海洋科学在支撑生物多样性管理和保护方面的重要性

海洋及其生物多样性支撑着地球上的生命。健康的海洋和沿海生物多样性对于调节气候、维持海洋的复原力和生产力以及支持人类生命、经济、文化和福祉十分重要。但是，海洋和沿海生物多样性受到包括气候变化在内的人类活动产生的多重影响威胁。海洋和沿海生物多样性丧失直接影响粮食安全和人类健康。海洋生物多样性的丧失也削弱了海洋及其支持的人类社会适应气候变化影响的能力。总之，海洋生物多样性不仅对于人类福祉而言至关重要，而且对于人类的持续生存至关重要。

有关海洋生物多样性发现的知识差距仍然存在，许多新物种仍有待发现。目前在海洋生物多样性的分布及其状况、生态系统的功能及其提供服务的手段以及多重压力造成的生物多样性下降速度方面存在知识差距。导致部分物种和生态系统应对累积压力适应力更强的原因，以及临界点出现的时间和方式仍未得到充分认识，但这些信息对于指导管理过程而言至关重要。许多海洋区域尚未得到充分研究，目前仅有24%的海底得到了高分辨率绘制。将这些知识差距作为紧迫事项加以应对对于支持管理措施的制定和实施，从而减少和防止生物多样性丧失，实现《2020年后全球生物多样性框架》的愿景、使命和目标而言至关重要。

2017年，联合国大会宣布联合国“海洋十年”。“海洋十年”的愿景是“提供我们需要的科学，以实现我们想要的海洋”，设想了一场海洋科学革命，将引发人类与海洋关系的重大变革。通过“海洋十年”形成的科学以解决方案为导向，旨在为政策提供指导，包括《生物多样性公约》及其缔约方在推进《全球生物多样性框架》时开展的工作。

联合国教科文组织政府间海洋学委员会（IOC-UNESCO）负责协调“海洋十年”的实施工作。联合国大会明确认识到健康海洋带来的社会利益，并认识到要实现这一目标，须在联合国各机构间开展工作。IOC-UNESCO和“海洋十年”的伙伴与《生物多样性公约》开展合作，旨在协助各国实现《全球生物多样性框架》，打造与《全球生物多样性框架》相关的海洋科学能力，并衡量《全球生物多样性框架》中海洋相关目标的进展。

02联合国“海洋十年”与《2020年后全球生物多样性框架》

《海洋十年实施计划》提出了10项“海洋十年”挑战，这些挑战代表了“海洋十年”期间最紧迫的需求，将指导利益攸关方在未来8年共同设计和开展一系列与生物多样性相关的“海洋十年”行动。挑战2-保护和恢复生态系统和生物多样性体现了与生物多样性相关的海洋科学和知识，尤其侧重于生态系统和生物多样性保护和恢复问题。关键在于，这项挑战涉及对多重压力源对海洋生态系统影响的认识，以及对在不断变化的环境、社会和气候环境下制定生态系统及其生物多样性监测、保护、管理和恢复解决方案的影响。虽然挑战2对《全球生物多样性框架》而言至关重要，但生物多样性始终贯穿“海洋十年”各领域的问题，涉及所有的“海洋十年”挑战。

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2022年12月，在《生物多样性公约》第15届缔约方大会（COP15）期间，《生物多样性公约》缔约方将考虑通过1项雄心勃勃的《2020年后全球生物多样性框架》，以实现到2050年与自然和谐相处的愿景。该框架将包括未来10年甚至更长时间框架内保护和可持续利用生物多样性的目标和路径。

《全球生物多样性框架》与“海洋十年”之间的联系具有多重性，包括其愿景和任务对于实现“一个清洁、健康且有复原力的海洋”的支撑作用。“海洋十年”则在支持《全球生物多样性框架》实现与海洋相关的目标方面发挥着具体作用。目前《全球生物多样性框架》仍在制定中，包括标题指标以及补充指标。虽然这些指标尚未最终确定，但“海洋十年”将在确定相关的科学指标和相关方法以及监测《全球生物多样性框架》海洋领域成就方面发挥关键作用。例如，通过全球海洋观测系统（GOOS）采集的数据和信息对于理解海洋生物和生态变量及其随时间的变化情况而言至关重要。这种综合性计划有助于人类更好地监测海洋生物多样性在国家、区域和全球层面对管理行动的响应方式。

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有助于填补海洋-气候-生物多样性联系方面认识缺口的“海洋十年”行动包括：“海洋酸化研究促进可持续发展”（Ocean Acidification Research for Sustainability）和“全球海洋氧气十年”（Global Ocean Oxygen Decade）。

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表1“海洋十年”挑战对《全球生物多样性框架》目标的贡献

“海洋十年”挑战

贡献

《全球生物多样性框架》目标

挑战1：了解并应对海洋污染。了解并查勘陆基和海基污染源及其对人类健康和海洋生态系统的潜在影响，并制定解决方案以消除或减轻这些影响。

应对海洋污染的知识和解决方案

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目标7：减少各种来源的污染，使其降低到对生物多样性、生态系统功能和人类健康无害的水平，包括将流失到环境中的营养物至少减少一半，杀虫剂至少减少2/3，并消除塑料废弃物的排放。

挑战2：保护和恢复生态系统以及生物多样性。了解多重压力源对海洋生态系统的影响，并制定解决方案，在不断变化的环境、社会和气候条件下，监测、保护、管理和恢复生态系统及其生物多样性。

推动保护、管理和恢复行动的知识和解决方案

目标1：确保全球所有陆地和海洋区域都处于综合生物多样性包容性空间规划之下，解决土地和海洋利用变化问题，保留现有的完整和荒野区域。

目标2：确保至少有20%的退化的淡水、海洋和陆地生态系统得到恢复，确保它们之间的生态连通性，并注重优先生态系统。

具体目标3：确保全球至少30%的陆地和海洋地区，特别是对生物多样性及其对人类的贡献特别重要的地区，通过有效和公平的管理得到养护，具有生态代表性和连接良好的保护区系统和其他有效的区域保护措施，并融入更广泛的陆地景观和海洋景观。

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目标4：确保采取积极的管理行动，包括通过迁地保护，恢复和保护野生生物物种和驯养物种的物种及遗传层面的多样性，并有效管理人与野生动物之间的相互作用，以避免或减少人与野生动物之间的冲突。

挑战3：以可持续的方式供养全球人口。生成知识、支持创新并制定解决方案，在不断变化的环境、社会和气候条件下，优化海洋在可持续地供养世 界 人 口 方 面 的作用。

促进海洋生物多样性可持续利用的知识、创新和解决方案

目标5：确保野生生物物种的采集、交易和使用对人类健康安全、合法。

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目标9：通过对陆地、淡水和海洋野生物种的可持续管理，并保护原住民和当地社区习惯上的可持续利用，确保包括营养、粮食安全、药品和生计在内的福利，特别是最弱势群体的福利。

挑战4：发展可持续且公平的海洋经济。生成知识、支持创新并制定解决方案，在不断变化的环境、社会和气候条件下，促进海洋经济实现公平和可持续发展。

将生物多样性关切纳入到经济发展中的知识、创新和解决方案

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目标14：将生物多样性价值充分纳入各级政府和所有经济部门的政策、条例、规划、发展进程、减贫战略、核算和环境影响评估，确保所有活动和资金流动都符合生物多样性价值。

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挑战5：探索基于海洋的气候变化解决方案。增进对海洋与气候之间关系的了解，生成知识和解决方案，以便在所有地域和各级层面上减缓和适应气候变化并增强对气候变化影响的抵御能力，同时改进服务，包括海洋、气候和天气预测服务。

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关于海洋-气候-生物多样性联系的解决方案、知识和预测

目标8：尽量减少气候变化对生物多样性的影响，通过基于生态系统的方法促进气候减缓和气候适应，每年至少为全球减缓行动贡献10 GtCO2e，并确保所有的减缓和适应措施要尽量避免对生物多样性的负面影响。

挑战6：增强社区应对海洋灾害的韧性。针对所有与地球物理、生态、生物、天气、气候以及人类行为有关的海洋和沿海灾害，加强多灾害早期预警服务，并将社区备灾工作和抗灾能力纳入主流。

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针对海洋灾害的早期预警系统和减缓措施

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目标11：维持和加强大自然对调节空气质量、水质和水量以及保护所有人免遭危害和极端事件的贡献。

目标6：管理引进外来入侵物种的途径，防止或减少至少50%的引入率和建立种群的概率，并控制或根除外来入侵物种，以消除或减少其影响，重点是优先物种和优先地点。

挑战7：扩大全球海洋观测系统。确保在所有海洋盆地建立可持续的海洋观测系统，向所有用户提供可访问、及时且可操作的数据和信息。

海洋生物多样性的评估和监测

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与减少生物多样性威胁相关的所有目标

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挑战8：创建海洋的数字表示。通过开展多利益攸关方协作，开发一套全面的海洋数字化系统，包括绘制一份动态海洋地图，并提供免费和开放的获取路径，以供不同利益攸关

方结合自身实际，探索、发现并可视化呈现过去、现在和未来的海洋状况。

与影响海洋生物多样性的物理过程相关的知识

与减少生物多样性威胁相关的所有目标

挑战9：面向所有人的技能、知识和技术。确保在海洋科学所有方面以及面向所有利益攸关方实现全面的能力建设以及公平获取数据、信息、知识和技术。

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针对海洋科学和管理的能力资源和技术

目标19：将所有来源的财政资源增加到每年至少2000亿美元，包括新的、额外的和有效的财政资源，使流向发展中国家的国际资金每年至少增加100亿美元，利用私人资金，并增加国内资源调动，考虑到国家生物多样性融资规划，加强能力建设和技术转让与科学合作，以满足执行的需要，与《2020年后生物多样性全球框架》的目标和指标的雄心壮志相称。

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挑战10：确保海洋之于人类福祉、文化和可持续发展的多重价值和服务得到广泛理解，并查明和克服行为转变障碍，以实现人类与海洋关系的彻底改变。

利用不同的知识类型和更广泛的参与

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具体目标20：确保相关知识，包括原住民和当地社区的传统知识、创新和做法，在他们自由、事先和知情同意的情况下，指导有效管理生物多样性的决策，促进监测，并促进认识、教育和研究。

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具体目标21：确保原住民和当地社区公平有效地参与有关生物多样性的决策，尊重他们对土地、领土和资源的权利，并尊重妇女和女孩以及青年的权利。

03“海洋十年”行动对生物多样性知识和解决方案的推动作用

造成海洋生物多样性下降的多重压力正在加剧。《联合国第二次世界海洋评估》（United Nations Second World Ocean Assessment）指出，这些压力包括导致酸化和变暖的气候变化、不可持续的捕捞、入侵物种、脱氧、富营养化、营养物质和有害物质（包括塑料、微塑料和纳米塑料）的过度输入、人为噪音以及管理不善的沿海自然资源开发和开采。生物多样性的下降将损害海洋满足人类需求的能力，包括提供粮食、碳封存、氧气生成、减少风暴以及经济、社会和文化效益，包括新药物和其他海洋制品的发现。但是，海洋及其生物多样性的价值还包括支持人类福祉、娱乐和文化需求等无形价值。因此，这些价值表明，海洋及其生物多样性对于人类在地球上生存和繁荣具有不可替代的重要性。

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近年来，人类对海洋及其生物多样性的了解有所深化，但知识差距仍然存在。人类对海洋生物的现状、变化和多样性及其结构、功能和临界点的认识仍然存在根本差距。生物和生态海洋观测计划只覆盖了部分海洋，许多发展中国家仍然缺乏信息。深海和公海仍缺乏了解，包括关于深海生物多样性及其复原力的基本认识，以及物种之间在生态方面的相互联系。与海洋-生物多样性-气候关系相关的信息也不完整，包括不同排放场景下海洋变暖、酸化和脱氧对生物多样性和人类社会的综合影响，在缺乏定期监测的偏远和深海地区尤其如此。与此同时，海洋和沿海生态系统会封存大量碳，鉴于此，保护和恢复沿海和公海的蓝碳生态系统对于实现《生物多样性公约》和《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）的共同目标而言至关重要。这包括在全球碳循环中具有重要作用，但尚未被充分理解的生态系统，例如中层海洋。

加强和协调全球生物海洋观测对于更深入地了解生物多样性现状和趋势至关重要。目前对于海洋中人为因素的认识仍不充分，关于海洋的经济、社会和文化层面信息，以及物理和生物信息尚未得到系统采集。目前尚未量化和绘制人类对全球大多数地区海洋生物多样性多重影响的规模，对这些压力源对于生物多样性累积作用的认识尚不清楚。因此亟需相关信息，从而更好地规划管理行动，包括制定海洋空间规划和海洋保护区。

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 “海洋十年”通过提供1个框架，召集世界各地不同的行为体共同设计和共同提出以解决方案为导向的研究，从而解决这些和其他关键的知识差距。这些研究将体现“我们需要的海洋科学”。

“海洋十年”行动通过每半年1次的行动呼吁征集呼吁鼓励不同的行为体提交变革性海洋科学和知识举措，以应对1项或多项“海洋十年”挑战，从而获批成为“海洋十年”的正式组成部分。提交的行动要获得批准，须表明其与 “海洋十年”的一系列标准一致，其中包括与共同设计、能力发展、与小岛屿发展中国家和最不发达国家伙伴合作以及数据管理方式有关的问题。所有“海洋十年”行动须证明其采用了共同设计原则，并明确指出如何利用科学和知识指导政策和决策。此外，在设计和执行过程中须体现出地域、性别和代际多元性、包容性和公平性。

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表2 支撑《全球生物多样性框架》的海洋科学知识缺口以及“海洋十年”对其应对方式

海洋生物多样性健康

认识方面的地理差距

多重压力源

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海洋-气候-生物多样性关系

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海洋中的人类因素

问题：海洋生物多样性健康状况正在衰退，但海洋不同地区生物多样性的衰退速度仍不明确。

问题：许多发展中国家缺乏海洋数据。大部分深海仍未得到勘探，对深海微生物多样性知之甚少。

问题：多重压力源对海洋生物多样性的累积影响和日益加剧的影响尚未得到充分认识。

问题：海洋变暖、酸化和脱氧对生物多样性的影响尚未得到充分认识。海洋碳储存功能非常重要，但研究不足。

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问题：海洋中的人类因素仍缺乏了解，包括在生物和生态

研究中并未纳入社会、文化和经济等方面信息。

应对：“2030年海洋生物”等“海洋十年”倡议旨在变革全球海洋生物的观测和预测。

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应对：“挑战者150”和“海洋暮光区研究”等“海洋十年”计划开展深海研究，而“海洋生物分子观测网络”旨在了解海洋生命和开展能力建设

应对：包括“海洋酸化研究促进可持续发展”（OARS）和“全球氧气海洋十年”（GOOD）在内的“海洋十年”计划。

应对：“海洋十年”倡议，如“全球海洋十年蓝碳计划”和“2030年珊瑚礁恢复”等计划旨在解答生物多样性与气候变化之间的相互联系。

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应对：“海洋之声”等“海洋十年”倡议通过了解海洋主体、其文化和福祉实现公平性。

04“海洋十年”对《2020年后全球生物多样性框架》核心要素的推动作用

未来8年，“海洋十年”将激发更多的变革性海洋科学解决方案，以防止海洋生物多样性的丧失和退化。试点海洋系统中以区域为重点的协作伙伴关系能够发现并描述新物种，了解其生态敏感性，并认识多种压力源和人类活动的影响。这些知识可支持海洋保护区提议并支撑《全球生物多样性框架》关键要素的设计，包括海洋保护区网络和基于区域的管理工具（ABMT）系统。

 “海洋十年”已经为确保海洋保护区覆盖30%的海洋区域奠定了科学基础。为实现该目标而采取的“海洋十年”行动包括：“监测海洋保护区的深海生物”（Monitoring of the deep-sea organisms for Marine Protected Areas）、“MIGRAVIAS：通过海洋走廊连接海洋保护区，以保护濒危物种的洄游路线和关键栖息地”（MIGRAVIAS: Connecting MPAs through ocean swimways to protect migratory routes and critical habitats of endangered species）、“贝塔雷利基金会海洋科学计划”（Marine science programme of the Fondation Bertarelli）、“Somos OceanoS：保护海洋的故事”（Somos OceanoS: ocean stories for conservation）。

05下一步行动：打造《2020年后全球生物多样性框架》和“海洋十年”之间的协作关系 1 L5 k D; X, C) E( q j4 E ~$ v

“海洋十年”通过填补知识差距、根据《全球生物多样性框架》确定的指标监测并评估进展，以及为管理奠定基础，在实现《全球生物多样性框架》中与海洋相关的目标方面发挥着核心作用。接下来，“海洋十年”将发起一系列举措，以确保其对有效实施《全球生物多样性框架》的贡献得到优化。

2023年初，“海洋十年”将针对所有“海洋十年”挑战，包括与生态系统有关的挑战2，开展全球战略目标设定进程。通过这一进程，专家工作组将就每项“海洋十年”挑战的集体“最终目标”进行探讨，并确定实现该目标所需的关键知识、能力和技术。该进程还将确定指标和里程碑，以评估到2030年实现该目标的进展情况。基于该进程确定的关键知识和能力需求，“海洋十年”将界定并发起未来的“海洋十年”行动呼吁，以征集能够填补关键差距的“海洋十年”计划和项目。此外，还将尽可能确定能够支持这些新“海洋十年”行动的资源。

2023年年初，“海洋十年”网络将启动推动“海洋十年”挑战2或生物多样性其他方面的所有“海洋十年”获批行动实践社区。这个在线社区将支持所有“海洋十年”获批行动伙伴开展协作和交流，从而实现“海洋十年”的集体目标。

建立一个土著和地方知识网络的工作将继续开展，以确保土著和地方知识作为“海洋十年”的平等知识来源，并确保“海洋十年”的行为体具备与土著和地方知识所有者就合作的方法和经验进行交流和协作的空间。“海洋十年”通过1项新的海洋和沿海联合工作计划与《生物多样性公约》及其合作伙伴密切合作，为海洋和沿海生物多样性联合行动和目标提供了框架。

下一步，“海洋十年”欢迎科学组织、联合国各机构、政府间组织和区域组织、非政府组织、民间社会、私营部门、慈善组织以及希望参与协同海洋科学知识生成的个人和其他伙伴关系，以应对《全球海洋生物多样性框架》和“海洋十年”优先事项。相关的合作对于增加对海洋生物多样性和生态系统的现状和威胁的认识，并确保政策和管理决策的相关性和及时性至关重要。

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通过开展合作加强对生物多样性现状、生态系统及其提供的服务的认识，未来可能产生能够成功监测《全球生物多样性框架》海洋相关目标进展所需的科学，并为今后实施《全球生物多样性框架》提供指导。

END参考文献：Ocean science for biodiversity conservation and sustainable use:How the Ocean Decade supports the CBD and its post-2020 Global Biodiversity Framework. https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000384026 + E) {4 a1 C( H+ V: {' ]$ K, `8 V8 j

转载本文请注明来源及作者：中国科学院兰州文献情报中心《国际海洋科技参考》2022年第47期，薛明媚，王金平编译

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