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# [; H$ ~' ?3 f1 m' a 生态之城·国家公园好风光 黄河口国家公园呼之欲出2019年9月18日，习近平总书记在河南郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会时强调：“下游的黄河三角洲是我国暖温带最完整的湿地生态系统，要做好保护工作，促进河流生态系统健康，提高生物多样性。”黄河三角洲属退海之地，大部分地区成陆仅一百多年，自然生态环境先天不足，但黄河尾闾的人民逆势求变，实现了从“一棵树”到“满城绿”的跨越，创建成为“国际湿地城市”。近年来，东营深入践行习近平生态文明思想，坚持生态优先、保护优先、自然恢复为主，用系统的观念、生态的办法，全面加强生态保护治理，不断提高湿地系统稳定性和生物多样性保护水平，以创建黄河口国家公园为目标，打造大江大河三角洲生态保护治理的重要标杆。 2023年8月黄河入海口区域卫星影像图  黄河口区域位于渤海湾与莱洲湾交汇处，由河流近口段、三角洲及滨海区组成，拥有我国乃至世界大河中海陆变迁最活跃、面积增长速度最快的三角洲，是黄河流域生态健康的“晴雨表”。图为黄河口新淤地。（赵文昌摄） 黄河口区域拥有我国暖温带最完整、最广阔、最年轻的湿地生态系统，资源禀赋突出、生态区位重要、管理基础良好，具备国家代表性、生态重要性和管理可行性。（丁洪安摄） 黄河口区域是目前中国东部沿海地区人为干扰最少、生态环境自然属性最显著的地区，在水源涵养、地下水补给、气候调节、土壤保持、生物多样性维持等方面发挥着重要作用。 黄河口区域地处中国3个海洋与海岸生物多样性保护优先区域之一的黄渤海保护区域，是环西太平洋和东亚—澳大利西亚鸟类迁徙重要的停歇地、越冬地和繁殖地，在我国及全球生物多样性特别是水鸟及候鸟保护中具有极其重要的地位。图为全球9条鸟类迁徙路线图。 黄河口区域拥有以世界罕见的河海交汇为核心的景观资源，具有极高的生态保护价值、科学研究价值、游憩观赏价值和科普宣教价值。为更好地保护黄河口地区的湿地资源及生态环境，1990年，东营市批准成立黄河三角洲自然保护区。1992年10月，国务院批准成立“山东黄河三角洲国家级自然保护区”，总面积为1530平方千米。 左图为国务院批复文件；右图为1992年12月自然保护区管理局正式挂牌成立。 山东黄河三角洲国家级自然保护区功能区划图 1993年以来，先后实施自然保护区一期及续建工程、二期工程、湿地监测工程，建设了鸟类救护中心、保护检查站、湿地博物馆、湿地监测站等一批保护管理设施，科研、保护设施不断完善。图为鸟类科普园区。 2010年11月6日，中国黄河口首届国际观鸟节开幕式暨“中国东方白鹳之乡”授牌仪式在保护区举行。东营市被中国野生动物保护协会授予“东方白鹳之乡”荣誉称号。（单凯摄） 2013年，黄河三角洲国家级自然保护区被国际重要湿地公约组织批准列入“国际重要湿地名录”，成为山东省第一个国际重要湿地。 2014年—2017年，东营市编制实施了黄河三角洲自然保护区总体规划、详细规划，颁布实施《山东黄河三角洲国家级自然保护区条例》，自然资源、生态环境、海洋渔业等部门赋予自然保护区119项相对集中行政处罚权，开创了全国自然保护区详规编制的先河，规范提升了保护管理水平。2021年10月20日下午，习近平总书记在黄河入海口考察调研时强调：“黄河三角洲自然保护区生态地位十分重要，要抓紧谋划创建黄河口国家公园”。黄河口国家公园以山东黄河三角洲国家级自然保护区为基础，整合周边7个自然保护地及其关联地带，规划总面积35.23万公顷，涉及东营市河口区、垦利区、利津县。2022年6月28日，山东省政府向国家林草局提出设立申请，黄河口国家公园正式进入报批设立阶段。2023年6月，报批设立材料通过国家林草局第二轮审查，正在征求16个国家部委意见，报批进度全国领先。 国家公园是由国家批准设立并主导管理，以保护具有国家代表性的大面积自然生态系统为主要目的，实现自然资源科学保护和合理利用的特定陆地或海洋区域。2021年，国家正式设立三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山第一批5个国家公园。2021年10月，国家公园管理局批复同意开展黄河口国家公园创建工作。 黄河口国家公园作为我国正式启动创建的第一家陆海统筹型国家公园，与三江源国家公园河海相连，形成黄河全流域生态保护的整体格局。 黄河口国家公园服务体系规划图下一期：生态之城·国家公园好风光 生态保护修复持续加强9 ~: q% U$ V0 u: V' P
出品：中共东营市委党史研究院
3 l$ ?: c( C! w1 N: B, H 东营市地方史志研究院
/ J* x9 Y; ^# U# d+ x. R/ a 监制： 杨立宇 # G' o$ J3 T3 u: ~
编辑： 蔡婷婷
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压题照片摄影：赵英丽 * x9 ^$ f. M8 N/ i( X
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东营党史史志
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