打造规划示范、低碳引领、生态榜样标杆区域 - 沿海城市生态规划

原标题：打造规划示范、低碳引领、生态榜样标杆区域

晨光之下 魅力龙华

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▲空气清新景色怡人的观澜版画基地成为市民“打卡”的好去处。

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有轨电车成为龙华区一道亮丽风景线。 (市生态环境局龙华管理局供图)

10月15日，龙华区正式印发《龙华区九龙山数字城区域空间生态环境管理清单》（以下简称《管理清单》），以九龙山数字城为试点区域，逐步铺开全域的区域空间生态环境评价工作，构建了以“三线一单”为基础的区域空间生态环境评价体系，区域内符合清单管理的建设项目，将从现有的由企业编制环评文件、政府审批模式，转变为由政府主动提供服务，组织高标准区域空间生态环境评价，企业可直接享受评价成果，不再需要编制环评文件，实现“省时间、低成本、简手续”的改革目标。

《管理清单》的发布，标志着九龙山数字城成为龙华区首个、深圳市第二个执行“清单式”环境管理的区域。此举依托区域空间生态环境评价成果，指导建设项目更快更好落地，助力九龙山数字城打造成为“规划+”多规合一示范、“绿色+”近零低碳引领、“生态+”生态治理榜样的标杆区域。

一方面加快构建现代化产业体系，全面深化数字化转型，打造数字化发展最优生态；另一方面，青山环抱，宛如行走在绿色画卷之中；碧道绵延，“翡翠项链”让推窗见绿、山水相融；绿水润城，水清沙白鱼游浅底白鹭纷飞……人与自然和谐共生，产与城深度融合发展。今天的龙华，是“工业强区”，也是“生态新城”。

产业与生态并重

高标准构建区域环评体系

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九龙山数字城是深圳市聚焦“20+8”战略性新兴产业集群发展方向重点打造的20个先进制造业园区之一，也是龙华区七大重点片区之一。这一区域突出连片开发，“生态、生产、生活”三大元素融合发展，未来将建设以智能制造为主导的数字经济集聚区，打造粤港澳大湾区智造中心和生态科技城。

顶层设计，规划先行。2021年以来，龙华区积极贯彻落实深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点要求，聚焦重大产业布局决策，率先以先进制造业园区为切入口，以九龙山数字城为试点区域，逐步铺开全域的区域空间生态环境评价工作，构建以“三线一单”为基础的区域空间生态环境评价体系。

“开展区域环评，一方面可以通过综合评价资源、环境、生态、碳排放等方面内容，引导产业发展转型，推动优质产业集聚；另一方面，以“清单管理”替代“行政审批”，进一步优化营商环境，加强企业环保主体责任。”深圳市生态环境局龙华管理局相关负责人表示，区域空间生态环境评价是对区域空间生态环境基础状况、结构功能属性进行系统评价，对衔接经济社会发展战略、提高生态环境质量起到重要推动作用。同时它也是推动“三线一单”（以生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线为基础，编制生态环境准入清单）落地应用的重要举措。

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要达到区域环评全覆盖，得源头防治，更要多点“开花”。“今年将持续深化生态环境领域环评改革，分片区开展区域空间生态环境评价工作。”上述负责人称，目前龙华管理局已编制完成首批九龙山数字城区域环评试点成果，第二批鹭湖-清湖、黎光-银星两个先进制造业园区区域环评正有序推进实施。此外，第三批观澜-福城、观湖-民治片区70.4平方公里范围的区域环评也已启动，计划年内完成相关成果编制。“目前已开展评价范围124.2平方公里，占辖区范围70.7%，预计2024年将实现全域覆盖。”龙华管理局相关负责人介绍道。

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精细化要素保障

“清单管理”替代“行政审批”

“以前企业开办建厂，需要先花钱委托专业环评公司编制项目环评报告，并报生态环境主管部门审批或备案，《管理清单》发布后，区域内执行清单管理的企业只需要提交开工前承诺书就可以了，大大简化了办事流程。”龙华管理局相关负责人表示。

本次印发的《管理清单》是基于龙华区九龙山数字城区域空间生态环境评价相关成果，在全面评价生态、环境、资源利用、污染排放基础上，创新引入碳排放评价，结合区域发展格局、空间规划及环境特征，对现状、未来的建设项目环境影响综合分析，最终形成“评价单元一张图”、制定“管理要求一张表”。

其中，针对环境评价单元，分为5大类，从产业引入、功能布局、绿色发展、生态保护、污染排放管控5个维度制定387条环境管理要求；针对主要行业，精细化要素保障，从污染物排放标准、污染防治措施、资源利用效率、环境风险防控4个维度制定277条行业管理要求。此外，针对区域已确定引进的重大产业项目，将源头预防效力向前再延伸，保障提效，定向服务，针对性制定重大项目管理要求共56条。

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哪些项目需要执行《管理清单》？如何在《管理清单》查找建设项目所需执行的环境管理要求？企业开工前承诺书如何编写？为确保此项惠企政策落到实处，方便企业咨询操作，深圳市生态环境局龙华管理局还特别印发《管理清单》实施指引，以图表的形式一一解答，真正实现了让群众少跑腿，让数据多走路。

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行政效能全面提升

5年内零跑动零成本零耗时

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城市发展离不开生态环境的保护。要让更多企业选择龙华、扎根龙华，城区营商环境的重要性不言而喻。为持续深入优化营商环境，龙华管理局坚持以“管服并重”模式，强化数据运用与科技监管，在释放市场活力和动力的同时，加强事中、事后的监管力度，以更精准的“管”，促进更大幅度的“放”，推进营商环境改善。

随着《管理清单》印发实施，对于区域内符合清单管理的建设项目，从现有的由企业编制环评文件、政府审批模式，转变为由政府主动提供服务，组织高标准区域空间生态环境评价，实现“省时间、低成本、简手续”的改革目标。

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企业开办更省事，根据《深圳市区域空间生态环境评价管理办法（试行）》，九龙山数字城内90%以上建设项目可豁免环评手续。

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行政效能提升，原则上区域评价成果5年调整一次，企业5年内可享受区域环评成果，实现零跑动、零成本、零耗时，进一步提升行政效能。

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环境管理更透明，对于区域内符合清单管理的建设项目，建设单位可对照清单判断所需执行的污染排放标准，选择合适的污染防治措施，明确所需达到的环保要求，在保证环境质量底线的同时最大程度为企业提供便利。

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下一步，龙华区将发挥“数字龙华”优势，以九龙山数字城区域管理清单印发为起点，继续探索区域环评改革新实践，借助数字化应用，逐步完善区域环境管理体系，让区域环评的成果真正实现“惠企”“便民”，在严守生态环境底线同时，服务企业绿色低碳高质量发展，统筹推进区域降碳、减污、扩绿、增长，为率先打造人与自然和谐共生的美丽深圳贡献龙华力量。（曾智辉） 返回搜狐，查看更多

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