2020年2月EHS重点法规解读 - 海洋污染法规更新

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目 录

AGENDA

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本期颁布的部分法律法规清单

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Summary of some new released EHS laws and regulations

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部分更新的内容和影响

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Highlights and impact

01. 本期颁布的部分法律法规清单

Summary of some new released EHS laws and regulations

国家法律

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National Laws行政法规/部门规章

Administration Laws and Regulations无中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》

工业和信息化部办公厅关于进一步做好新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的通知

关于依法科学精准做好新冠肺炎疫情防控工作的通知

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国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关于印发企事业单位复工复产疫情防控措施指南的通知

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国家煤矿安监局关于切实做好春节后煤矿复工复产工作有关事项的通知

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关于印发新冠肺炎流行期间办公场所和公共场所空调通风系统运行管理指南的通知

国家卫生健康委办公厅关于印发消毒剂使用指南的通知

国家卫生健康委办公厅关于印发新型冠状病毒肺炎防控方案（第五版）的通知

关于印发不同人群预防新型冠状病毒感染口罩选择与使用技术指引的通知

关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间稳定劳动关系支持企业复工复产的意见

人力资源社会保障部 财政部 关于新型冠状病毒肺炎疫情防控期间事业单位人员有关工资待遇问题的通知

02. 部分更新的内容和影响

Highlights and impact

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①危险化学品

! N( q. ^, U* ]- Z3 @

Hazardous Chemicals

②疫情防控

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COVID-19 Epidemic Control

③劳动和用工

Labor and Employment

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①危险化学品

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Hazardous Chemicals

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颁布日期

Issued date实施日期

, Y. B5 t) _& G; [% R' ?

Date of enforcement颁发部门

- G' ]$ A& _7 L) ]5 B2 Y

Issuing authority法律法规名称

Title of laws and regulations2020-02-262020-02-26中共中央办公厅 国务院办公厅

General Office of the State Council of the CPC Central Committee中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》

General Office of the CPC Central Committee and general office of the State Council Issuing Advises on Strengthening Work Safety of Hazardous Chemicals内 容

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Subject部分内容及影响

6 N* M$ }5 M0 S+ w* T2 r6 o

Highlights & Impact强化废弃危险化学品等

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危险废物监管全面开展废弃危险化学品等危险废物排查，对属性不明的固体废物进行鉴别鉴定，重点整治化工园区、化工企业、危险化学品单位等可能存在的违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题，确保危险废物贮存、运输、处置安全。强化法治措施积极研究修改刑法相关条款，严格责任追究。

推进制定危险化学品安全和危险货物运输相关法律，修改安全生产法、安全生产许可证条例等，强化法治力度。加大失信约束力度危险化学品生产贮存企业主要负责人(法定代表人)必须认真履责，并作出安全承诺；因未履行安全生产职责受刑事处罚或撤职处分的，依法对其实施职业禁入；内 容

Subject部分内容及影响

. g6 _ h, j$ k, Y* N% c

Highlights & Impact强化废弃危险化学品等

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危险废物监管全面开展废弃危险化学品等危险废物排查，对属性不明的固体废物进行鉴别鉴定，重点整治化工园区、化工企业、危险化学品单位等可能存在的违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题，确保危险废物贮存、运输、处置安全。强化法治措施积极研究修改刑法相关条款，严格责任追究。

推进制定危险化学品安全和危险货物运输相关法律，修改安全生产法、安全生产许可证条例等，强化法治力度。加大失信约束力度危险化学品生产贮存企业主要负责人(法定代表人)必须认真履责，并作出安全承诺；因未履行安全生产职责受刑事处罚或撤职处分的，依法对其实施职业禁入；强化激励措施全面推进危险化学品企业安全生产标准化建设，对一、二级标准化企业扩产扩能、进区入园等，在同等条件下分别给予优先考虑并减少检查频次。

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提高危险化学品生产贮存企业安全生产费用提取标准。

推动危险化学品企业建立安全生产内审机制和承诺制度，完善风险分级管控和隐患排查治理预防机制，并纳入安全生产标准化等级评审条件。加强专业人才培养危险化学品生产企业主要负责人、分管安全生产负责人必须具有化工类专业大专及以上学历和一定实践经验，专职安全管理人员至少要具备中级及以上化工专业技术职称或化工安全类注册安全工程师资格，新招一线岗位从业人员必须具有化工职业教育背景或普通高中及以上学历并接受危险化学品安全培训，经考核合格后方能上岗。

②疫情防控

COVID-19 Epidemic Control

颁布日期

5 }! v3 q* w' m. G! m9 U8 N0 _2 Y

Issued date实施日期

Date of enforcement颁发部门

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Issuing authority法律法规名称

Title of laws and regulations2020-02-142020-02-14中华人民共和国工业和信息化部

MIIT工业和信息化部办公厅关于进一步做好新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的通知

Novel Coronavirus Pneumonia Epidemic Prevention And Control Work Notice By General Office of MIIT内 容

Subject部分内容及影响

Highlights & Impact严格落实防控措施加强返岗人员的摸排，做到全员覆盖、全程掌握、天天询问、不漏一人，掌握每人每天的状况。

对存在发热等疑似病症的，必须做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”，按照当地政府有关要求及时报告并就医，决不允许瞒报、迟报和私自处理，对由此造成感染的要追究当事人责任，对单位知晓不采取措施造成感染的，将追究单位领导责任。

加强对临时外来人员的管理，事先了解其接触史和身体状况。

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严格落实餐厅、会场、电梯、教室、集体宿舍等公共场所消毒、通风等措施，取消或延期各类大型活动、集会，尽可能减少出差。

调整会议形式、授课方式，采取电视电话会议、线上授课、远程教学等方式，尽量减少人员聚集，严防人际间传播。颁布日期

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Issued date实施日期

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Date of enforcement颁发部门

8 d; q X1 `" M- P0 r

Issuing authority法律法规名称

5 q# K! \- n2 |# m

Title of laws and regulations2020-02-212020-02-21国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制

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Novel Coronavirus Pneumonia Outbreak Prevention And Control Office of The State Council国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关于印发企事业单位复工复产疫情防控措施指南的通知

Notice On the Releasing Of The Prevention & Control Measures Guide For Enterprises & Institutions To Return To Work内 容

Subject部分内容及影响

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Highlights & Impact加强员工健康监测(一)做好员工健康管理。

切实掌握员工流动情况，按照当地要求分区分类进行健康管理，对来自疫情严重地区的人员实行居家或集中隔离医学观察。

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对处在隔离期间和入住集体宿舍的员工，应每日进行2次体温检测。及时掌握缺勤人员健康状况。

(二)实行健康状况报告。

4 P$ x. J# C6 M& E4 p2 T

各单位要设立可疑症状报告电话，员工出现发热、呼吸道症状时，要及时向本单位如实报告。

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要每天汇总员工健康状况，向当地疾控部门报告，发现异常情况及时报告并采取相应的防控措施。做好工作场所防控(三)加强进出人员登记管理。

2 S! ?" g) ~3 M$ e: @

要指派专人对进出单位和宿舍的所有通道进行严格管理。

使用指纹考勤机的单位应暂时停用，改用其他方式对进出人员进行登记。

员工每次进入单位或厂区时，应在入口处检测体温，体温正常方可进入。

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要尽量减少非本单位人员进入，确因工作需要的，应检测体温，并询问来源地、工作单位、接触疫情发生地区人员等情况，符合要求方可进入；

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(四)保持工作场所通风换气。

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在条件允许情况下首选自然通风，如室温因通风有所降低，应提醒工作人员适当加衣保暖。

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如使用空调，应当确保供风安全充足，所有排风直接排到室外，不使用空调时应当关闭回风通道；

(五)保障洗手等设施正常运行。

工作场所应设置洗手设备，洗手、喷淋设施应保持正常运行。

如无洗手设备，应配备免洗消毒用品。

(六)做好工作和生活场所清洁消毒。

工作场所、食堂、电梯、卫生间、洗手池、通勤工具等公共区域及相关物品，应由专人负责定期消毒。电梯按钮、门把手等频繁接触部位应适当增加消毒次数。颁布日期

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Issued date实施日期

- Y9 T* w Q* Y( a

Date of enforcement颁发部门

" J4 Q I- H7 o. E: @4 ~* Z& q

Issuing authority法律法规名称

8 X& M& e) l) F1 \! d5 B7 I" S

Title of laws and regulations2020-02-012020-02-01国家煤矿安监局

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The State Administration of Coal Mine Safety国家煤矿安监局关于切实做好春节后煤矿复工复产工作有关事项的通知

Circular of The State Administration of Coal Mine Safety of The Peoples Republic of China On Relevant Matters Concerning The Resumption of Coal Mine Production After The Spring Festival内 容

Subject部分内容及影响

Highlights & Impact严格安全条件煤矿复工复产按照“谁验收、谁签字、谁负责”的原则，严格履行验收程序，煤矿没有全面排查隐患、未制定隐患整改措施或未完成隐患治理的，存在重大事故隐患的，达不到三级安全生产标准化等级要求的，重点危险作业岗位和关键设备应急管理处置措施不完善的，不得以任何理由复工复产。严格现场管理煤矿复工复产前整改井下安全隐患的，必须限定作业范围、限定作业人员数量。疫情期间，拟申请复工复产的煤矿主要负责人，要在矿指挥，亲自组织评估安全风险、全覆盖排查治理隐患和职工培训等工作；严格瓦斯防治恢复生产建设的煤矿，必须保证煤矿瓦斯抽采系统、安全监控系统和人员位置监测系统正常运行，要加强矿井通风管理，杜绝无风、微风、循环风，严防瓦斯积聚和窒息事故发生。颁布日期

Issued date实施日期

Date of enforcement颁发部门

Issuing authority法律法规名称

Title of laws and regulations2020-02-122020-02-12国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组

Novel Coronavirus Pneumonia Outbreak Prevention And Control Office of The State Council关于印发新冠肺炎流行期间办公场所和公共场所空调通风系统运行管理指南的通知

Notice On The Issuance of Guidelines on The Operation & Management of Air-conditioning & Ventilation Systems In Office & Public Places During The Epidemic Period of New Crown Pneumonia内 容

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Subject部分内容及影响

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Highlights & Impact运行要求(一)当空调通风系统为全空气系统时，应当关闭回风阀，采用全新风方式运行。

(二)当空调通风系统为风机盘管加新风系统时，应当满足下列条件：

1.应当确保新风直接取自室外，禁止从机房、楼道和天棚吊顶内取风；

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2.保证排风系统正常运行；

3.对于大进深房间，应当采取措施保证内部区域的通风换气；

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4.新风系统宜全天运行。

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(三)当空调通风系统为无新风的风机盘管系统(类似于家庭分体式空调)时，应当开门或开窗，加强空气流通。管理要求(二)对于人员流动较大的商场、写字楼等场所，不论空调系统使用运行与否，均应当保证室内全面通风换气；并且，每天下班后，新风与排风系统应当继续运行1小时，进行全面通风换气，以保证室内空气清新。

& E5 v5 d) k3 ]' o9 u( s4 S

(七)当场所出现下列情况时应当停止使用空调通风系统：

　　1.发现疑似、确诊新型冠状病毒感染的肺炎病例；

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　　2.集中空调通风系统的类型、供风范围等情况不清楚。

　　(八)空调通风系统的清洗消毒应当符合下列要求：

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　　1.空调通风系统的常规清洗消毒应当符合《公共场所集中空调通风系统清洗消毒规范》(WS/T 396-2012)的要求。可使用250mg/L～500mg/L含氯(溴)或二氧化氯消毒液，进行喷洒、浸泡或擦拭，作用10min～30min。对需要消毒的金属部件建议优先选择季铵盐类消毒剂。 

　　2.当发现新冠肺炎确诊病例和疑似病例时，在疾病预防控制中心的指导下，对空调通风系统进行消毒和清洗处理，经卫生学评价合格后方可重新启用。颁布日期

Issued date实施日期

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Date of enforcement颁发部门

Issuing authority法律法规名称

Title of laws and regulations2020-02-042020-02-04国务院应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控机制

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Novel Coronavirus Infection Prevention & Control Mechanism of the State Council关于印发不同人群预防新型冠状病毒感染口罩选择与使用技术指引的通知

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Notice on Issuing Novel Coronavirus Infection Mask Selection & Usage Technical Guidelines For Different Populations内 容

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Subject部分内容及影响

0 o6 J1 S, C2 D1 M0 l8 Y7 L/ u

Highlights & Impact建议佩戴医用外科口罩三、中等风险暴露人员

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　　(一)人员类别：

　　1.普通门诊、病房工作医护人员等；

　　2.人员密集场所的工作人员，包括医院、机场、火车站、地铁、地面公交、飞机、火车、超市、餐厅等相对密闭场所的工作人员；

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　　3.从事与疫情相关的行政管理、警察、保安、快递等从业人员；

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　　4.居家隔离及与其共同生活人员。建议佩戴一次性使用医用口罩(儿童选用性能相当产品)四、较低风险暴露人员

　　(一)人员类别：

　　1. 超市、商场、交通工具、电梯等人员密集区的公众；

　　2. 室内办公环境；

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　　3. 医疗机构就诊(除发热门诊)的患者；

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　　4. 集中学习和活动的托幼机构儿童、在校学生等。内 容

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Subject部分内容及影响

Highlights & Impact建议佩戴医用外科口罩三、中等风险暴露人员

　　(一)人员类别：

　　1.普通门诊、病房工作医护人员等；

　　2.人员密集场所的工作人员，包括医院、机场、火车站、地铁、地面公交、飞机、火车、超市、餐厅等相对密闭场所的工作人员；

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　　3.从事与疫情相关的行政管理、警察、保安、快递等从业人员；

　　4.居家隔离及与其共同生活人员。建议佩戴一次性使用医用口罩(儿童选用性能相当产品)四、较低风险暴露人员

　　(一)人员类别：

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　　1. 超市、商场、交通工具、电梯等人员密集区的公众；

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　　2. 室内办公环境；

　　3. 医疗机构就诊(除发热门诊)的患者；

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　　4. 集中学习和活动的托幼机构儿童、在校学生等。建议非医用口罩，如棉纱、活性炭和海绵等口罩五、低风险暴露人员

　　(一)人员类别。

　　1.居家室内活动、散居居民；

　　2.户外活动者，包括空旷场所/场地的儿童、学生；

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　　3.通风良好工作场所工作者

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居家、通风良好和人员密度低的场所也可不佩戴口罩；

非医用口罩，如棉纱、活性炭和海绵等口罩具有一定防护效果，也有降低咳嗽、喷嚏和说话等产生的飞沫播散的作用，可视情选用。

③劳动和用工

Labor and Employment

颁布日期

& s' i5 N6 q% u

Issued date实施日期

Date of enforcement颁发部门

0 A1 O& H4 Q6 M' N2 Z/ _5 A' q" ^

Issuing authority法律法规名称

8 e. f- C: `# A6 W; I

Title of laws and regulations2020-02-072020-02-07人力资源社会保障部 全国总工会 中国企业联合会/中国企业家协会 全国工商联

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MHRSS， ACFTU， CEC，CEDA， ACFIC关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间稳定劳动关系支持企业复工复产的意见

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Opinions On Stabilizing Labor Relations & Supporting Enterprises to Return to Work & Production During the Prevention and Control of Novel Coronavirus Infection & Pneumonia内 容

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Subject部分内容及影响

Highlights & Impact灵活处理疫情防控期间的劳动用工问题（一）鼓励协商解决复工前的用工问题。

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对因受疫情影响职工不能按期到岗或企业不能开工生产的，主动与职工沟通，有条件的企业可安排职工通过电话、网络等灵活的工作方式在家上班完成工作任务；

对不具备远程办公条件的企业，与职工协商优先使用带薪年休假、企业自设福利假等各类假。

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（二）鼓励灵活安排工作时间。

在疫情防控期间，为减少人员聚集，要鼓励符合规定的复工企业实施灵活用工措施，与职工协商采取错时上下班、弹性上下班等方式灵活安排工作时间。

对承担政府疫情防控保障任务需要紧急加班的企业，在保障劳动者身体健康和劳动安全的前提下，指导企业与工会和职工协商，可适当延长工作时间应对紧急生产任务，依法不受延长工作时间的限制。

（三）指导规范用工管理。

在疫情防控期间，要指导企业全面了解职工被实施隔离措施或政府采取的紧急措施情况，要求企业不得在此期间解除受相关措施影响不能提供正常劳动职工的劳动合同或退回被派遣劳动者。

对符合规定的复工企业，要指导企业提供必要的防疫保护和劳动保护措施，积极动员职工返岗。

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对不愿复工的职工，要指导企业工会及时宣讲疫情防控政策要求和企业复工的重要性，主动劝导职工及时返岗。

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对经劝导无效或以其他非正当理由拒绝返岗的，指导企业依法予以处理。协商处理疫情防控期间的工资待遇问题（四）支持协商未返岗期间的工资待遇。

在受疫情影响的延迟复工或未返岗期间，对用完各类休假仍不能提供正常劳动或其他不能提供正常劳动的职工，指导企业参照国家关于停工、停产期间工资支付相关规定与职工协商，在一个工资支付周期内的按照劳动合同规定的标准支付工资；

超过一个工资支付周期的按有关规定发放生活费。

（五）支持困难企业协商工资待遇。

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对暂无工资支付能力的，要引导企业与工会或职工代表协商延期支付，帮助企业减轻资金周转压力。

（六）保障职工工资待遇权益。

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对因依法被隔离导致不能提供正常劳动的职工，要指导企业按正常劳动支付其工资；

隔离期结束后，对仍需停止工作进行治疗的职工，按医疗期有关规定支付工资。采取多种措施减轻企业负担（八）合理分担企业稳岗成本。

用好培训费补贴政策，对受疫情影响的企业，在确保防疫安全情况下，在停工期、恢复期组织职工参加各类线上或线下职业培训的，可按规定纳入补贴类培训范围。

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用好小微企业工会经费支持政策，对受疫情影响符合条件的小微企业工会经费全额返还。颁布日期

Issued date实施日期

Date of enforcement颁发部门

( q/ N! `) T0 |- |* v* q5 U W3 h

Issuing authority法律法规名称

( D1 Y+ v: `4 J1 c; V

Title of laws and regulations2020-02-112020-02-11人力资源社会保障部 财政部

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MHRSS， The Ministry of Finance关于新型冠状病毒肺炎疫情防控期间事业单位人员有关工资待遇问题的通知

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Circular of Issues Concerning Compensation & Benefit of Personnel In Institutions During the Prevention and Control of Novel Coronavirus Infection & Pneumonia内 容

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Subject部分内容及影响

Highlights & Impact业单位工作人员对新型冠状病毒肺炎患者、疑似病人、密切接触者在其隔离治疗期间或医学观察期间以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的事业单位工作人员，在此期间的工资、福利待遇由其所属单位按出勤对待。

谢谢观看

" u! K. B9 m" Y$ T0 Y0 T

Thanks for watching

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