美国退出联合国教科文组织，背后竟打着这些算盘…… - 海洋科学教育机构

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虽然美国退出了联合国教科文组织，但其仍然不会放弃在这些有影响力的国际组织中继续发挥作用。

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  为何退出？

美国国务院12日宣布，美国决定退出联合国教科文组织。根据相关条款，美国的退出将于2018年12月31日正式生效。 

美国务院在当日发布的一项声明中称，美国决定退出联合国教科文组织的主要考虑包括不断增加的欠费、机构需要根本性改革及对该组织“针对以色列的持续偏见”的关切。 

美国务院发言人诺尔特在声明中说，美方作出这一决定“并不轻松”。美国当日已告知教科文组织总干事伊琳娜·博科娃这一决定，并将寻求以永久观察员国身份继续参与教科文组织的各项重大事件，包括世界遗产保护、推进全球教育科技合作等。 

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▲这是10月12日在法国巴黎拍摄的联合国教科文组织总部外景。新华社记者陈益宸摄

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 各方反应？

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联合国教科文组织对美国退出表示深切遗憾

联合国教科文组织总干事伊琳娜·博科娃12日就美国宣布退出该组织发表声明，对这一决定表示“深切遗憾”，并认为这是多边主义的损失。 

博科娃说：“与暴力极端主义斗争需要努力促进教育和文化对话，十分遗憾在此时美国退出了负责这一战斗的联合国机构；全球各地冲突仍在肆虐，撕裂社会，十分遗憾在此时美国退出了负责推广教育、促进和平与文化保护的联合国机构。” 

“联合国教科文组织的使命仍未完成，将继续前进来建造一个更加公正、和平与平等的21世纪，因此需要所有国家的参与。 ”

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“尽管美国从2011年以来拒绝缴纳会费，联合国教科文组织和美国之前的合作伙伴关系仍在不断深化。她相信联合国教科文组织在扫盲、提升教育质量、加强科技合作等方面的工作符合美国民众期待。 ”

以色列称准备退出联合国教科文组织

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以色列总理办公室12日晚发表声明说，以色列赞赏美国决定退出联合国教科文组织，并已着手准备同时退出该组织。 

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以色列总理内塔尼亚胡在声明中表示，美国的这一决定是“勇敢而有道义的决定”。声明说，内塔尼亚胡要求以色列外交部作好与美国同时退出联合国教科文组织的准备。

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▲这是10月12日在法国巴黎拍摄的联合国教科文组织总部外的国旗。 新华社记者陈益宸摄

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后续影响 

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联合国教科文组织执行局12日就下届总干事提名人选进行了第四轮选举投票，但仍未能有候选人达到法定票数。

领先的三国中，卡塔尔候选人获得22票，法国和埃及候选人均获18票。卡塔尔候选人率先进入13日晚间的第五轮、也是最后一轮投票，法国和埃及候选人将在13日下午通过淘汰制投票决出另一张第五轮入场券。

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美国此时宣布退出对选举结果的影响显然非常微妙。卡塔尔、法国、埃及三个候选人正在相持不下，谁都有可能最终胜出。美国此举，明显是不希望“针对以色列有持续偏见”的候选人具有优势，其吸引眼球的效应也算成功。

教科文组织总部工作人员对美国的做法十分不满。记者在现场采访了几位工作人员，他们对美国拖欠会费表示愤慨，其中一人直接了当：“特朗普就是个商人，5亿美元直接就这么赖掉了。”

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不过，其中也有人并不惊讶，毕竟会费已经拖欠了6年多。“美国正式退出，实际上对教科文组织来说，比拖着要好，这样可以重新分配缴费份额，教科文组织过去无法实施的项目可以重新开始，经费反而可以得到保障。”另外一名不愿透露姓名的工作人员表示。

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目前，美国向联合国教科文组织缴纳的会费占该机构总会费收入的22％，日本是9.68%，中国是7.92%。会费是根据成员国经济总量、人均GDP、负债率等多种因素算出，每三年重新审核一次。日本、英国最近也因为种种原因拖欠会费，实际上中国在教科文组织中的贡献已经非常大，美国退出后预计还将增加。 

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金盆洗手？ 

美国退出教科文组织，并非就对它没有了影响力。之前，在2011年拒交会费后，美国仍然保持着执委的席位。这次退出，美国希望保留永久观察员身份，就是仍然希望发挥在其中的影响力。

在教科文长期工作的内部人士认为，即使美国退出，仍然会通过伙伴国家或民间组织参与教科文活动，来发挥美国的影响力。

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他们指出，即便是1984年完全退出的情况下，美国作为世界遗产公约的缔约方，仍然可以继续缴纳世界遗产委员会（教科文组织有世界影响力的委员会）会费和成为世界遗产委员会委员，仍然可以参加政府间海洋委员会（教科文组织下属海洋政府间官方组织）的活动。今后美国仍然不会放弃在这些在世界有影响力的组织发挥作用。

新闻背景

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联合国教科文组织成立于1946年，宗旨是通过教育、科学和文化来促进各国之间的合作，并对世界和平与安全作贡献。

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2011年10月底，教科文组织大会批准巴勒斯坦以成员国身份加入，美国和以色列表示不满，随后停止缴纳会费。

美国应缴会费与美国在联合国分摊会费比例相同，都是22%。

因拖欠巨额会费，教科文组织2013年11月宣布美国已失去在大会的投票权。

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当时，美国累计拖欠2.2亿美元，令教科文组织面临严重财政困难。当前，美国拖欠教科文组织5.5亿美元会费。

近年来，在巴勒斯坦古迹申遗等问题上，美国和以色列一直指责教科文组织是反以工具。

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综合自新华社、新华视点、新华国际头条

编辑：杨胡贤哲

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