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, i4 C$ Q. S! f# p2 d+ M' W 说到气候变化，似乎是老生常谈，不过，你有没有想过，在气候变化已成为不争事实的今天，你要如何应对它？ ! W& E L+ V6 s
气候变化减缓行动难以迅速奏效的情形下，气候变化适应已经成为世界各国更具实现可能的选择。“适应”是指减少气候变化脆弱性及其影响的一系列方法。举例来说，气候变化引发洪水上涨，住在河边的人比住在高处的人脆弱性更高。降低对气候变化引发灾害的脆弱性，从而适应它们，这可能意味着住在河边的人需要搬迁到一个更安全的区域。 l3 h: p$ f! Y6 s/ H/ x
当地时间11月13日，WWF在COP23上的系列边会中，就专门举办了一个关于“气候变化适应”的边会。中国、斐济、莫桑比克、哥伦比亚、墨西哥和马达加斯加六国政府代表坐在一起，讨论了气候变化的国家适应和国家贡献等问题。
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中国国家发展改革委应对气候变化司对外合作处副处长张宇丞发言中 ©WWF单诗尧 “中国人口众多，气候条件复杂，是最易受气候变化不利影响的国家之一。我国政府高度重视气候变化适应，而城市是人口和财富主要集中地，也是受气候变化影响最严重的区域。故而我国在2013年制定国家气候变化适应战略后， 2016年发布了城市适应气候变化行动方案，选择28个典型城市开展气候适应型城市建设试点。张处长从“支持”、“战略”及“履行”三方面阐述如何通过国家适应计划达成《巴黎协定》，特别在全球适应目标中，提升气候变化适应的水平。他强调提高公众对适应的认知，积极制定并落实国家适应计划的重要。如何处理好减缓与适应间的关系，是政府政策制定的重要考量，而民众对于适应与减缓认知的提升，将在政府政策实施的过程中，起到事半功倍的效果。 2 O; D7 @3 k! c, K% W I
——张宇丞，国家发展改革委应对气候变化司对外合作处副处长 “斐济是小岛屿国家，自然灾害和气候变化对国家发展规划的各项目标的实现构成了威胁。国家自主贡献侧重加强天气相关灾害的恢复力，通过增强气候韧性，积极应对飓风、干旱、热浪和其它一系列气候灾害。目前斐济正在推行适应管理计划，增强人们利用生态系统保护自身免受气候变化危害的认知。
0 f1 I& t. ?( W2 M9 M0 G! l& c ——Adrian Fenton, 斐济国家适应计划（NAP）顾问 “近年来，受厄尔尼诺和拉尼娜事件影响，莫桑比克多次遭受周期性干旱和洪水等自然灾害。国家自主贡献呼吁开展更有效的土地利用和空间规划，包括保护洪泛平原、沿海和其他易受洪水侵袭的地区。目前莫桑比克正在积极推进这一目标，特别在保护洪泛平原和红树林等自然生态系统方面。 + b' b3 C4 a: W
——Ivete Joaquim Maibaze, 莫桑比克国土资源、环境与农村发展部部长 “气候变化造成哥伦比亚出现极端高温和洪水泛滥。几年前，哥伦比亚政府投入近650万美元制定国家气候变化相关政策，收效甚微。现已转变固有思路，组织各部门通力合作制定方案。国家自主贡献充分体现了将保护自然生态系统作为适应计划中不可或缺的组成部分，并承诺增加保护区面积250万公顷，目前正在制定保护区管理指南。确定最主要的气候变化适应方向，平衡适应与减缓的关系，共同实现减缓与适应目标才能更好地管理气候变化下的保护区。 / R4 ?/ w# o0 _6 X! k6 ^9 Z
——Mariana Rojas, 哥伦比亚环境部气候变化办公室主任 “墨西哥位于太平洋和大西洋之间，地理位置非常特别，极易受气候变化的影响。目前许多地区正面临水资源短缺的危机，国家自主贡献要求更好的跨部门水资源综合管理。自然生态系统和保护区在水资源管理中发挥重要作用。政府正加大力度保护森林生态系统及土壤含水层，建立水资源可持续发展的基础。
7 m, ?5 A3 A; I1 O$ z6 U& H ——Fernando Camacho, 墨西哥国家保护区委员会气候变化战略主任 “马达加斯加最易受气候变化影响的领域是农业、水利、受海洋污染的沿海地区。国家自主贡献包括对保护区内、外“气候避难所”的识别管理。在土地利用和空间规划中，充分考虑气候变化风险的评估和管理。
4 P! Q! g7 w$ _ ——Nivohary Ramaroson, 马达加斯加环境、生态和森林部气候变化办公室主任
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3 ^6 n* F, I' O, [( A0 @! l: p 会议现场 ©Sandeep Chamling Rai 0 Q; u" |0 n6 J) _2 o1 G
2015年《巴黎协定》首次要求缔约方自主表达意向，加强适应气候变化的行动。IPCC《气候变化2014：影响、适应和脆弱性》则进一步提升了国际社会对适应的系统性认识水平：研究视角从自然生态脆弱性转向更为广泛的社会经济脆弱性及人类的响应能力，指出转型适应是应对气候变化影响的必要选择。
/ l1 a( x! P8 f* Y& x* U 目前，欧洲各级政府均已把适应政策规划融入了海岸带和水管理、环境保护和土地规划、以及灾害风险管理；亚洲主要是将气候适应行动纳入次国家发展规划、早期预警系统、水资源综合管理、农林业和海岸红树林恢复。
" C; g E1 y( C 而中国在较短时间内须应对多重挑战，应该将适应问题落实到不同区域和部门的发展规划中，同时加快气候立法进程，为构建适应气候变化机制提供法律基础。
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