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( v+ Z* [: C0 g% E1 t7 f# t1 P 在6月30日生态环境部举行的月度例行新闻发布会上，生态环境部新闻发言人、宣教司司长刘友宾介绍，渤海综合治理攻坚战行动生态修复任务完成情况严重滞后，为此，今年5月，生态环境部向河北、辽宁、山东的10个城市发出预警函。生态环境部对污染防治攻坚战序时进度预警已经不是第一次，但这次预警前，渤海生态修复项目开工率及完成任务情况，实在让人揪心。预警前修复项目开工仅两成，滨海湿地修复面积仅为目标要求的4.1% 2018年底，生态环境部、发展改革委、自然资源部联合印发《渤海综合治理攻坚战行动计划》，今年是行动计划收官之年。按照行动计划要求，到2020年，渤海近岸海域水质优良（一、二类水质）比例要达到73%左右，自然岸线保有率保持在35%左右，滨海湿地整治修复规模不低于6900公顷，整治修复岸线新增70公里左右。最近几年，渤海排污口排查整治、陆源污染治理进程明显加快，2019年海洋生态环境状况公报显示，渤海水质有了明显提升。与此同时，为实现生态修复目标，河北、辽宁、山东以及天津三省一市共设立生态恢复修复工程项目61个。刘友宾介绍，生态环境部通过工作调度、卫星遥感监测、现场调研、向沿海城市（区）政府核实等方式，发现生态恢复修复任务存在项目开工率低、完成修复量少等问题。截至今年4月底，环渤海三省一市生态修复项目仅13个开工，完成滨海湿地修复面积约为目标要求的4.1%，整治修复岸线长度约占目标要求的19.6%。今年5月，生态环境部向生态恢复修复任务进展滞后的河北、辽宁、山东的秦皇岛、唐山、大连、营口、盘锦、锦州、葫芦岛、滨州、潍坊、烟台等10个沿海城市，印发了预警函，要求高度重视，采取有效措施，加大推进力度，确保按期完成任务目标。预警函发出后，5月底，生态环境部海洋司还到山东、辽宁的东营、潍坊、大连、锦州，对渤海综合治理攻坚战重点任务进展情况开展调研，进一步督促地方加快推进生态修复任务。 修复项目资金中央财政支持不少，目前开工率已近九成 为何这么多渤海生态修复项目不能如期开工？是资金短缺，还是受新冠肺炎疫情影响？蓝蓝天工作室记者查阅公开资料发现，山东潍坊滨海区修复面积共315公顷的三个海岸带生态修复项目，总投资高达1.1亿元；山东东营渤海综合治理攻坚战生态修复项目招标金额1.05亿元；辽宁大连复州湾生态修复项目前期工作的投资预算达800万元。海洋生态修复项目耗资巨大。虽然花钱不少，但记者也发现，资金其实主要来自中央财政，比如，潍坊滨海新区1.1亿元的项目，仅需地方财政配套400万元。今年5月，财政部印发《海洋生态保护修复资金管理办法》，也侧面印证了海洋生态修复项目资金的来源。今年以来，受疫情影响，一些环保项目的建设序时进度确实受到拖累，但总体看，各地对工作的重视程度、对项目进程安排的把控，是影响开工率及实施情况的根本原因。例如，天津去年6月就已完成当地渤海综合治理攻坚战海洋生态修复项目实施方案专家论证会；《大连市渤海综合治理攻坚战整治修复项目实施方案》去年8月就已获批；今年3月，东营项目中标情况已经完成公示。这些地方工作有条不紊，为顺利完成收官任务奠定了坚实基础。天津市规划资源局海域处调研员刘莉近日向媒体表示，天津3个项目都在推进，到今年年底除了配套设施可全部完工。令人稍感欣慰的是，在收到预警函后，各地工作进度明显加快。山东29个渤海综合治理攻坚海洋生态修复项目已全部开工建设。按照国家统一实施期限要求，今年年底前项目要全部建设完工。6月23日，辽宁省葫芦岛市市长王力威现场督战，检查渤海综合治理攻坚战修复治理工作。刘友宾介绍，结合驻点帮扶、卫星遥感监测及调研情况，截至6月中旬，三省一市已有54个生态修复项目开始施工，开工率达到88.5%，提高了约67.2个百分点。在东营、天津率先达到较高开工率的基础上，营口、葫芦岛、潍坊、烟台、大连、盘锦、滨州等城市后来居上，生态修复项目已全部开工。目前，秦皇岛、锦州、唐山仍各有1个项目尚未开工。 一些不利因素对如期完成任务造成影响，渤海综合治理攻坚还得加把劲 一般来说，海洋环境修复包括对红树林、海岸线、海岸带、海域、海岛等进行修复治理，提升海岛海域岸线的生态功能等多个方面。海洋生态环境治理本身是一项长期、复杂的工作，修复项目开工偏晚，并非赶工期就能完成这么简单。刘友宾说，部分植被种植项目存在最佳种植期，并且随着雨季来临，土石工程施工难度加大，这些不利因素可能会对按期完成任务造成一定的负面影响。生态环境部去年举行的一次新闻发布会上，生态环境部海洋生态环境司副司长霍传林曾表示，受基础薄弱、资金短缺、治理周期等因素影响，海洋垃圾防治、环境风险防范等任务进展相对缓慢，生态整治修复成效还不明显。在这样的背景下，如何推进渤海生态修复圆满收官？对此，刘友宾表示，下一步，生态环境部将结合疫情防控要求，采取卫星遥感监测及现场调查核实相结合的方式，持续跟进三省一市及沿海城市（区）生态恢复修复任务进展，督促推动做好渤海生态修复工作。7月初，环境部拟开展生态恢复修复进展现场调查核实工作，并对进展滞后地区进行通报。来源：人民日报中央厨房·蓝蓝天工作室 作者：孙秀艳 寇江泽
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中国环境新闻工作者协会
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