- p9 n2 @/ z9 C; O; ? 原标题:夏日人们最向往大海,咱们来聊聊海洋旅游
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一,关于海洋旅游 e+ V# q5 f% v: M0 S( B
' U) Z3 z, c# D D 要了解海洋旅游,首先要认识海洋。海洋一般分成三部分,滨海、近海、远洋。滨海地区是陆地和大海之间的区域,也就是潮汐带,一般包括岸上周边一些区域。近海区域,一般规定20海里左右。滨海和近海是海,更远的叫海洋、远洋。
& P3 Z8 [; u7 K" J; w 海洋旅游是以度假为核心的旅游类型,包括海洋旅游、滨海旅游、海岛旅游、远洋旅游。据世界旅游组织有关测算,海洋旅游在全球旅游业中的经济贡献接近三分之二。最近3年,全球旅游业增长放缓,海洋旅游、海岛旅游增长速度还是很快,在20%左右。 * _9 v( O* R0 v
从全球来说,海洋旅游形成了4个板块:一是加勒比海地区,占比重接近40%;二是欧洲和地中海地区,约占25%,其中有一个叫尼斯的城市,比较知名;三是亚洲区域,纬度跨度非常大,但只占13%多;四是大洋洲,如澳大利亚、新西兰等。 & N! y+ h9 @6 e0 H- U
二、我国海洋旅游发展情况
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3 B3 a" L+ d; A4 W 根据中国海洋经济统计公报相关数据,2018年,我国海洋旅游产业达到3万亿,年增长率为14%。我国海洋旅游发展整体向好。 3 l% E7 }. N8 _ ?# ?
1.海洋资源 0 E1 f% e0 @4 r
我国是海洋大国,海洋资源涉及一洋四海,分别是太平洋、渤海、黄海、东海、南海,有400多万平方公里。海岸线长度3.2万公里,从东北角的丹东开始,到广西的防城港一线。面积500平方米以上的岛礁有6000多个,像浙江、福建、海南都是岛礁比较多、分布比较广的省份。我国海洋地貌景观丰富,有一些是海蚀的,有一些是海积的。海蚀是由于海水、海风的影响,比如风洞石,海积地貌是沉积而成的,比如海滩、沙滩。
8 F. P1 n0 W4 w2 X6 B* | 2.发展历程 & l( A( J+ b D- E" H, @+ R
海洋旅游最初是从洗海水浴慢慢发展起来的。从新中国到改革开放之前,其功能主要是外事接待,如北戴河,是一个定点疗养的地方。 * j, E- ?, ]. ?2 s6 p& c9 ?+ m1 x
海洋旅游真正的起步应该是1978年,相对于陆地旅游,起步要晚一些。这是因为,有些地方交通确实不便,海边很多基础设施配套跟不上,海洋旅游可供观光的项目不多,主要是度假。那时的旅游是观光式的,国民需求还没达到度假的阶段。
) ?1 }4 R' J9 I/ i- H3 x! s% b 在我国海洋旅游发展过程中,有几个事情值得留意。
$ b4 {5 {2 m: S6 I" x, I 1992年,国务院批准了首批国家级旅游度假区,很多和滨海有关系,如北海的银滩、三亚的亚龙湾。2003年,我国编制了《全国海洋经济发展规划纲要》。
2 i+ I; w, |7 V1 V4 w! C 2010年,海南国际旅游岛建设。2011年,国家设立了浙江舟山群岛新区。
: K: }" a" K; y: N N 2012年开始,我国海洋旅游进入大发展阶段。党的十八大正式提出海洋强国战略,提出要提高海洋资源开发能力。这其中包括海洋旅游。2013年被定为“中国海洋旅游年”。最近几年,海洋旅游发展比较快速。
+ Z& E5 h+ H4 g3 m 3.总体格局 3 i. n4 N; u- u4 q9 x* G
我试图把我国海洋旅游发展格局分为五条带:环渤海一带,包括辽宁、河北、天津、山东,占比有31%多;长三角地区,包括江苏、浙江、上海一线,占比35%,这里有人口、气候、交通等方面原因;海峡西岸以福建为主,占比11%左右;珠三角地区主要是广东,占20%;海南岛和广西沿线,占比很低。 ! M( n) {* W, A+ ^: ~1 e$ J
4.主要特征 1 a6 j' n9 L: O8 p
从空间来说,我国海洋旅游发展主要还是在滨海一线。总体来说,滨海一线以地产为驱动的项目导致了旅游碎片化,且规模较小。 [8 ]1 x( v6 Q W; b/ v
从产业视角来说,产业链总体较短,产品同质化较严重,基本上是沙滩加酒店。最近国内有发展近海运动等业态,但总体上产业发展不理想。
! b% a" W: K: N7 K 从旅游形象来说,目的地比较少,品牌相对不强。我国滨海旅游现在处于大发展时期,除了极少数地方开始形成目的地概念,有了一定品牌效应,比如三亚、上海、厦门,总体来说目的地较少,品牌也没有真正上升到国际层面。 & c" }- s2 i6 l
以海南为例,海南的旅游基础设施、自然环境条件等可能比东南亚很多地方都要好,但旅游国际化程度要低一些,特别是游客构成方面。现在,海南对外开放的大门打得更开一些,我们怎么利用政策利好,发展海岛旅游,优化游客结构,值得思考。
- R' r: U V3 a 5.四个不匹配 # R, Q ^7 l/ a: C, x4 r
第一,发展地位和国家战略不匹配。海洋旅游是很重要的旅游类型和旅游经济构成,我国也提出了海洋强国战略,但总体来说,我国海洋旅游发展离国家的战略目标相距较远。
5 a& t+ N7 V/ P# [2 {4 ]& H 第二,发展规模和旅游资源不匹配。民众参与海洋旅游,可选的地方不是很多。
; @6 |$ s2 w& n& Y 第三,发展质量和国民旅游诉求有一定的不匹配。现在我国有一些海边度假设施、游乐设施,但整体产品体系没有构建好,发展质量不太高。
: x) H }1 y: A, R 第四,发展影响力和市场大国地位不匹配。我们国家在亚洲海洋旅游板块中,所占份额很低。
i+ V9 _5 X0 U9 Q/ v( C% \ 三、发展中存在的问题
( `& T, x9 `+ U/ R0 X c 第一,发展理念上,我们还在做“大观光小度假”的概念。海洋旅游应该是以休闲度假为核心的产业体系,因为除了海边这些城市,我国绝大部分人都不在海边居住,对海很向往。但不是说,海洋旅游不做观光。可以结合一些海洋运动、海洋文化体验等,加强配套,把人留住。如果仅是一个小规模的地产项目,还要求配建有300间客房的中型度假酒店,那最后这个酒店的经营也很困难。因为,周边的活动不足以支撑游客需求,没有形成一个真正的度假产品链条,游客来了可能就住一两晚,留不住人。
# J2 } C. C, T. l" [% P 第二,发展空间上,我们相对重视滨海地区,对海上旅游开发关注很少,海岛旅游发展相对滞后。这有政策因素影响,也有技术因素影响,特别是与基础设施建设技术有关。
# C; i2 D* m6 U1 ~8 T 第三,发展模式上,地产项目化将导致孤岛化。项目化使得资源和产品整合度很低,对周边旅游、生产、消费等带动作用很小。此外,整个区域层面融合度不高,产城融合度也不高,发展后劲不足。所以,这种项目模式是“大地产小旅游”。旅游地产本应是为了发展旅游,进行一些商业类、游乐类地产配套。
, g' Z+ E9 {" `/ N" [ 第四,政策体系上,纵向落实不够、横向衔接不够。国家提出了海洋强国战略,做了规划、提了目标和要求等,但往下没能真正落实落细。横向上,海洋旅游涉及面非常广,需要各项政策衔接顺畅。 2 |- x( i7 g& p: o5 G# R4 V
四、几点思考 5 J8 }6 Q$ b% b( R, b% ^0 o
1.提升海洋旅游产业地位
5 {" `9 _2 {3 J6 b2 y8 f5 L1 m 第一,建议把海洋旅游纳入文化和旅游、海洋经济“十四五”规划。要突出海洋旅游经济功能,突出国民海洋意识教育,突出国土空间治理体系和治理提升功能。第二,编制海洋旅游发展纲要和规划。要系统开展海洋旅游资源普查,目前已在贵州、海南等省份完成区域资源普查,积累了普查经验。制定海洋旅游发展目标,使得目标清晰、具体。合理划定一些海洋旅游功能区,考虑纬度、气候、海岸地貌、区位等因素。 : D' b0 v2 s- |+ O$ O" d
2.推动海洋旅游产业链发展
3 S1 q' j; D' R0 J7 p! y$ {/ b 第一,将度假旅游作为海洋旅游产业链的核心,以此组织观光、休闲和其他业态。第二,摒弃海洋度假旅游地产化发展模式。第三,构建不同气侯、不同海岸景观类型、不同海洋文化主题的业态体系,包括海洋型旅游城市、乡村、景区、运动区、度假区等。第四,建议开通海陆中国滨海旅游线路。这需加快沿海高铁、高速公路、游轮停靠码头建设。适时开通一城多站式中国滨海游轮游、滨海自驾游、高铁自助游线路,把我国沿海主要城市、岛礁、特色乡村、景区串联起来,展示美丽的中国海洋。
6 T1 q; e/ r+ O+ g! @) t/ V, s 3.加快滨海的渔村、渔场、渔港旅游化改造 7 n9 b' F5 F& W* e/ m
这3个场所是海洋文化的重要载体,对其旅游化改造也是我们海洋经济优化的重要战场。现在,渔业资源在衰减,很多渔民必须要上岸。上岸以后干什么?我们要解决就业问题和转产问题。旅游化改造以后,他们可以从渔业工人转为旅游服务人员。从这个意义来讲,渔村、渔场、渔港可以成为乡村振兴、美丽中国建设的先行示范。 ) u( ?* d& y& A% Q/ X& k
4.加快政策改革创新 % S6 R8 {; O2 q% N
一是深化海洋旅游用海、用岛、用滩、用地的一些政策,避免发展过程中的不科学行为。二是创新海洋旅游投融资政策,推动“去房地产驱动”的发展模式,适当予以金融支持。三是制定海洋旅游分类标准和生态准入门槛,这对于海洋生态文明建设非常重要。四是鼓励海洋旅游地方政策创新。每个地方的情况都不一样,要给予创新的空间,提升治理体系和治理能力。 4 y5 Q2 T5 Z0 `
本期编辑:代浩岑 : V$ e; @6 f0 h
转自:中国旅游报 3 |9 ^, b& }/ }2 @
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