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“十三五”时期,我国海洋事业发展成就显著,海洋经济实力稳步提升,海洋科技创新取得重要成果,海洋生态系统保护修复迈出坚实步伐。“十四五”规划《建议》提出,坚持陆海统筹,发展海洋经济,建设海洋强国。政协委员围绕海洋环境保护、产业发展、科技创新、治理体系、国际合作等建言资政。 8 Y" o) U1 V+ X D \
——编者 6 z$ S' |$ E/ I# f' C" }
全国政协常委、致公党中央常务副主席蒋作君: & V% G4 j+ X% y; r1 r- o5 d( S0 ?/ ^8 ?
陆海统筹制定蓝色国土综合治理和保护规划 % a, @* D V ~
“十四五”时期,海洋资源环境保护工作面临诸多挑战:近岸海域水质改善成效还不稳固,陆源污染排放量较大;海洋生态系统脆弱,生态灾害处于多发期;海洋权益维护面临复杂形势。建议: ' D5 z$ _( U& G5 {; i
陆海统筹,制定蓝色国土综合治理和保护规划。把海洋能源、矿产、水产品、海洋生物活性物质等的保护与利用纳入“十四五”规划,推动陆海统筹发展的蓝色澎湃和绿色繁荣,坚持深海、海岛、河口海岸等陆海产业统筹布局。 # W5 s- @9 h5 x4 H, R w
协调联动,建立健全海洋监管体系。在陆海污染防治、海域海岛资源管控、生态修复、防灾减灾等领域,压实地方政府主体责任;加强海洋自然岸线、典型海洋生态系统及海水环境状况等方面的生态保护红线监管;完善“监视预警—海洋监管—海洋督察”协调联动机制,全面提升海洋监管效能。
/ ~+ N; X* Y+ Q) F 培养海洋事业发展需要的多层次人才。加快制定海洋创新人才发展规划,发挥政府政策性引导作用,统筹教育部门、涉海院校、科研院所等力量,重点培养涉海基本问题的基础研究人才。 % V& j2 L+ P: M& L- y& J* k" L
全国政协常委、民盟中央副主席曹卫星: " y S# k! U+ ^' i. N4 B- y
构建现代海洋产业体系
5 s# v$ ~3 @& O 近年来,我国推动海洋经济新旧动能转换,海洋战略性新兴产业发展成效显著。但还应看到,部分传统海洋产业仍处于转型升级攻坚期,海洋自主创新和发展能力有待提升,迫切需要构建现代海洋产业体系,提升海洋产业发展水平。建议:
2 ]1 k9 K* f$ g8 |$ l 坚持统筹谋划,协同推进海洋资源保护与产业开发。坚持陆海统筹,做好海岸带规划编制工作,重点提高海域开发利用效率、调整海岸带生产布局、提升生态岸线功能等。着力发展低能耗、污染少、效益高的海洋产业,推进高耗能产业节能减排技术改造。 : a, a; T8 ^; V" A% s, x) I
优化海洋产业结构,促进产业转型升级。培育壮大海洋战略性新兴产业,力争到“十四五”末战略性新兴产业增加值占海洋生产总值的比重达3%—4%。鼓励发展海洋高端服务业。加快新旧动能转换,推动海洋传统产业转型升级。
7 d8 X- S' x/ k! N3 e) F! J9 L% [ 提升海洋产业核心竞争力,推进产业聚集发展。开展核心关键技术攻坚计划,深化产学研用结合,完善产业创新链。整合国内外创新资源,完善海洋科技成果交易和转化的公共服务平台,提升海洋科技成果转化率和覆盖度。
# A0 x: f, T4 {+ \6 f% ?; s4 G4 N% J 全国政协委员、国家海洋信息中心主任何广顺: 7 M; U) }& A* T' k
推进智慧海洋工程体系化建设
. s. O$ K Q( {7 v9 A 智慧海洋是认知海洋的整体解决方案,是海洋强国建设的基础性、战略性工程。我国海洋信息基础设施布局尤其是海洋通信传输能力不足,高端海洋仪器设备国产化程度低等问题日益突出,海洋信息支撑海洋强国建设的潜能还未充分发挥。为此,建议:
# C! o/ R. T6 [7 L% r 加快海洋信息基础设施建设。以重大项目为抓手,加快构建空天岸海底立体观测网。加快推进基础设施和水上水下通信导航设施布局,全面提升海洋信息实时采集传输和应急通信能力。
U# z2 g7 ?6 @1 T" E9 ]" p* T 提高海洋自主感知能力。通过整合国内相关优势科研力量,加大核心技术联合攻关力度,在海洋调查、观测、监测和深海探测仪器设备等领域推动“工业化” “信息化”。
4 `2 K- C. m5 y! Z 促进海洋信息资源开放共享。出台海洋信息管理与共享政策法规,完善标准规范体系,强化各类海洋信息资源深度融合,建设国家海洋大数据中心和共享云平台。 2 y" e: m: C4 |, g: y
(本报记者杨昊采访整理)
( ^+ ?) a2 w6 D& p/ {: ` ? 《 人民日报 》( 2020年11月12日 18 版)
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