【海洋能源工程咨询】国际能源署推出衡量化石燃料补贴力度新方法 - 海洋化石燃料勘探

文｜鹰投海洋科技

编辑、整理｜Jennifer & Daniel

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今日行业快讯3.14

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战略合作‍‍‍‍‍‍‍

巴西国家石油公司(Petrobras)表示，将和壳牌共同探索勘探和生产原油和天然气的潜在机会。双方签订了谅解备忘录，将重点关注巴西东南部沿海前盐田内外的勘探机会。

基础设施安全‍‍‍‍

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欧盟环境政策负责人表示，欧盟希望举行联合海军演习，作为加强保护海上关键基础设施的计划的一部分。Nord Stream天然气管道于去年9月遭到袭击，加剧了人们对欧洲海上基础设施安全威胁的担忧。

新兴能源

挪威船级社(DNV)近期为一个利用海上风力发电生产绿色合成氨的浮式生产装置的工业规模概念颁发了原则性认证(AiP)，确认了该设计的技术可行性。该项目现已准备启动基本设计阶段。

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新闻快讯

化石燃料的补贴一直是通往清洁能源未来的阻碍。为消除补贴，人们提出了许多方法。国际能源署（IEA）提出了一种名为价差Plus的新方法，该方法考虑了碳价格和环境成本。

此前，IEA提出了一种的方法名为价差法，即建立市场参考价格，然后将其与消费者支付的价格进行比较。当消费者支付的价格低于参考价格时，则视为存在补贴。IEA最新的分析结果显示，2022年，此类补贴的增幅惊人。

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然而，由于政府的干预倾向于使化石燃料受益，最终用户价格并不受影响，因而这种方法无法覆盖所有的化石燃料补贴。生产补贴就是一个很好的例子。为此，IEA与经合组织密切合作，推出覆盖范围更广泛的评估体系。

之前的价差计算法没有反映化石燃料的环境成本（如碳价格），因此IEA的最新报告中考虑了是否有可能将环境因素纳入化石燃料补贴的计算中。为此，该报告提出了一种价差Plus法，该方法探讨了将环境因素纳入化石燃料补贴计算的可能性以及具体的计算方法。

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另外，分析还表明全球对最终用户的化石燃料补贴超过万亿美元，创历史新高，相当于2020年6倍。2020年，疫情导致燃料价格处于历史低位，各国补贴规模有限。

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IEA指出，能源价格上涨带来的冲击可能对经济、家庭和企业产生破坏性影响，对贫穷人群的影响尤为明显。因此，各国政府渴望避免或减轻价格的冲击和波动。

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但是另一方面，人们普遍认为，价格不仅要反映市场的供需状况，同时价格中也应反映该产品造成的污染成本和健康成本等外部因素。对于化石燃料而言，就引出了碳定价。

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IEA表示，全球大约有23%的排放量已经纳入到碳价机制中，具体纳入的方式各有不同，各国对化石燃料的使用征收一般税或特别费用。这些与燃料的碳含量可能没有直接挂钩，征收税费的目的在于鼓励效率提升，促进燃料替代，减少污染能源的使用，从而达到碳价格设计的目标方向。

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IEA解释道：“推出价差Plus法背后的考虑是在参考价格中纳入碳价补贴，从而为全球最终用户提供一个价格更高、更具可持续的基准价格”。

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国际社会尚未对能源税或碳价格达成一个适当的标准，导致实践中能源税、碳价格与其他能源税并存。因此，在实践中，IEA参考价格的提高部分可以通过各种征税或收费来涵盖。

世界各国实施的碳定价机制约有68种，碳价范围差别巨大，从每吨二氧化碳1美元至130美元，中值约为30美元。许多国家碳的定价是与该国减排目标相一致。

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此外，IEA采用了两种方法对挪威、冰岛、新西兰、瑞士、哥斯达黎加和斐济这六个国家的碳价水平进行分析。第一种方法考虑了各个国家的经济发展水平，第二种方法采用统一的高碳价进行分析。挪威等六国是国际气候变化、贸易和可持续性协定（ACCTS）的谈判方。

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在第一种方法中，IEA采用了国际货币基金组织（IMF）最近的一项研究分层定价方式，即设定发达经济体的碳价格为75美元/吨，高收入新兴经济体（如中国）为50美元/吨，低收入新兴经济国为25美元/吨。因此，在第一种方法中，挪威、冰岛、新西兰和瑞士的碳价格被设定在75美元。哥斯达黎加和斐济的碳价格被设定在50美元/吨。IEA的第二种方法是将所有六个国家的碳价格统一设定为100美元/吨。

IEA的研究结果显示，正确的价格信号能够鼓励人们高效使用污染燃料，改用更清洁的燃料，投资于高效和低排放技术，是“清洁能源转型的关键”。IEA表示，“政府需要有效利用这些市场信号，用法规和标准来补充这些信号，实现更可持续的选择”。

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IEA的分析强调，尽管碳定价没有商定的标准，但是碳价格越高，基准价格（即参考价格）也会随之提高，因此在参考价格上增加碳价格能够更好地反应化石燃料消费补贴的情况。面对燃油价格高位波动，政府倾向于推出补贴减少对消费者的影响，使得该问题变得更为敏感。

该分析的基础是2021年的燃料价格，但IEA认为，对2022年的燃料价格进行同样的分析将反应出更多的问题。考虑到全球能源危机将天然气价格大幅推高，如果将天然气市场也纳入到分析范围，那么该分析反应的问题将更为突出。

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（2023年3月4日更新）

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