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近日，住房和城乡建设部公开对《工程勘察资质标准（征求意见稿）》征求意见，在工程勘察资质中专业类别仍保留有工程测量专业资质，现对测绘资质和工程勘察（工程测量）资质进行一下对比分析，看一看从事工程测量是到底需要什么资质呢？ # w8 j( n* e7 M: V/ |
主管部门
! J$ H8 e' Z# T; P 两种资质主管部门不同。测绘资质（工程测量）主管部门为自然资源部。工程勘察资质（工程测量）主管部门为住房和城乡建设部。 / x) ]9 E7 m- s9 k
自然资源部是负责自然资源管理的国务院组成部门，履行全民所有土地、矿产、森林、草原、湿地、水、海洋等自然资源资产所有者职责和所有国土空间用途管制职责。拟订自然资源和国土空间规划及测绘、极地、深海等法律法规草案，制定部门规章并监督检查执行情况。
1 D9 z4 ]: U: z5 ^: {. i6 u* `: V 住房和城乡建设部是负责建设行政管理的国务院组成部门，负责国家建设方面的行政管理事务。
/ o- P0 Z1 R6 P 从两主管部门来看，测绘资质是从测绘专业和测绘行业领域设立，涵盖了基础测绘和其他非基础测绘，显然更加广泛；而工程勘察资质为建设工程领域中的测量工作。
5 `+ S2 I o7 r& | 法律依据
% W: Z, @+ L6 i0 y6 \! x& E 测绘资质的设立依据有法律《中华人民共和国测绘法》，部门规章《测绘资质管理办法》、《测绘资质分类分级标准》。
! M3 D( @ _& l$ G0 F. A+ j 而工程勘察资质设立依据为行政法规《建设工程勘察设计管理条例》和部门规章《工程勘察资质标准》。 9 T" U. }. ]! e' r
从法律依据方面来看，测绘资质有《中华人民共和国测绘法》，法律是上位法，而工程勘察资质设立依据只是行政法规和规章。 3 a+ s! |3 `( z; E6 s C
适用范围 " x0 F% u2 u' f6 v- e/ B3 ~8 J
测绘资质：适用于从事测绘活动。工程勘察资质：适用于从事建设工程勘察活动。测绘资质可从事的测绘活动更加广泛，而工程勘察资质仅限建设工程勘察活动中的测量工作。
+ k0 C X% D2 D7 L+ E i' ]6 ? 专业类别
9 h* H/ I; @4 d0 ~& U( N 测绘资质：专业类别分为大地测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、工程测量、海洋测绘、界线与不动产测绘、地理信息系统工程、地图编制、导航电子地图制作、互联网地图服务10个类别。其中工程测量包括内容：控制测量、地形测量、规划测量、建筑工程测量、变形形变与精密测量、市政工程测量、水利工程测量、线路与桥隧测量、地下管线测量、矿山测量、工程测量监理。
6 P8 ?) V) l2 t& v" e; U% t 工程勘察资质：分为以下2个序列：1.工程勘察综合资质。工程勘察综合资质是指涵盖所有工程勘察专业的工程勘察资质。工程勘察综合资质不分类别、等级。2.工程勘察专业资质。工程勘察专业资质分为岩土工程、工程测量和勘探测试3类。其中工程测量包括内容：工程测量包括各类建设工程在项目策划、勘察、设计、施工和运营管理等各个阶段的控制测量、地形测量、施工测量、变形与形变测量、地下管线测量、精密测量、竣工测量、地下空间测量、海洋工程测量、矿山测量以及相关的地理信息技术服务等内容。 3 i2 E" O2 E2 l
从事业务内容对比
0 l+ @. y9 e w6 m 资质类别 3 [8 O Q& J4 M8 l; o
测绘资质
" w2 }3 X) k" {8 K （工程测量）
5 y: m5 [3 Q; k! v 工程勘察
0 i6 ?% ^7 C0 J# o t) X) I; c2 z （工程测量） + d k. D) F8 r& n( W7 P" t
业务内容 4 F: @! M' d' `* j( G$ z& S3 _0 D0 f
控制测量、地形测量、规划测量、建筑工程测量、变形形变与精密测量、市政工程测量、水利工程测量、线路与桥隧测量、地下管线测量、矿山测量、工程测量监理 3 D- j4 H. A, S1 g' D' d2 z) E
控制测量、地形测量、施工测量、变形与形变测量、地下管线测量、精密测量、竣工测量、地下空间测量、海洋工程测量、矿山测量以及相关的地理信息技术服务
8 }; V3 K0 z0 i8 {2 z, r 等级限制
$ v% }5 v2 u, D. ]8 @6 o6 Q1 u1 v 甲级不受限制。
& f' \8 V% z3 n 乙级不得从事二等及以上控制测量、国家建设重点工程的规划测量、单个建筑物10万平方米及以上的建筑工程测量、特大型水利水电工程测量、4千米及以上隧道工程测量。 l9 @/ K) s' ?2 m# u
甲级不受限制。
% \; w, i: k1 U ]) e 乙级承担一般工程的控制测量、地形测量、施工测量、变形与形变测量、竣工测量、地下管线测量、精密工程测量。测量面积为 20km2 以下的大比例尺（比例尺在 1:500-1:5000）地形图地形测量。长度 20km 以下的线路工程测量、综合地下管廊 （线） 测量。地基基础设计等级为乙级、丙级的建筑物变形与形变测量，地表、道路沉降测量，中小型市政桥梁变形测量，一般管线变形测量。小型水利水电工程测量。海洋工程测量中测线长度 200 公里以下的大比例尺全覆盖海底地形测量、 工程测线长度 500公里以下旁侧声纳测量。其他项目按现行工程设计资质标准， 其设计规模为中小型项目的工程测量。 从以上对比可以看出，测绘资质包括了10个专业类别，其专业内容包括了工程勘察资质中工程测量的所有内容。3 J1 I. M5 Q; {: o# V
人员设备要求 从人员设备要求来看，测绘资质甲级专业技术人员总数要求不少于40人、测绘仪器总数不少于20台，而工程勘察（工程测量）资质甲级仅要求不少于7人、测绘仪器总数不少于12台，可见相差较大，也就是说从达到基本要求来分析，测绘资质甲级从专业能力上要远强于工程勘察（工程测量）资质甲级。而乙级从人数和仪器设备数量上要求基本相当。具体见下表：
0 U( |, E6 }* ?0 w+ E- i% f 人员设备对比 ) P* S( d" X* q2 q
资质类别 3 |5 _1 S. F" {5 l
测绘资质
* C% J2 u: W! K8 L （工程测量）
: U, ?) E& P( m6 l" ?/ s a 工程勘察
& b! v/ j4 F: _, }! Z1 A- G7 ^ （工程测量） ( K- F+ @' H3 @% ^$ Q
甲级 ) c/ A6 k2 B5 U4 B) S1 O4 m
专业技术人员总数 " M, u" `. H# o7 f; g" h& Q
≥40
/ F' R/ C( L) b （高级不少于4名、中级7名） 5 i+ Z9 x# U1 N; t! u* A9 t
≥7 0 u* l2 Q, V7 u c3 i3 \! C$ N
（主要技术负责人为本科，10年经历，高级） F/ L' F+ X7 a: u1 h5 c
甲级
+ d* l! F* H' I+ G7 R# _; S$ @ 测绘仪器数量
1 I. C [+ O) K$ b7 D4 K/ r: ^7 R GNSS接收机、全站仪、水准仪、地下管线探测仪合计≥20台
! O* j a" L3 [ 合计≥12台 $ ^9 a( B( w1 w: V& g- Z
（1秒全站仪1台，2秒全站仪4台，S1水准仪1台，GNSS接收机6台）
3 p/ Q4 Q- W: `2 D* ?4 n: b 乙级 ) Q6 f7 }3 J7 P) }8 c' V, i
专业技术人员总数 & j( N0 [. P* l$ ?
≥6 $ g9 I& p0 n: q. U0 v7 H ]6 d1 k
（中级不少于2名）
8 n* g/ Q/ ~/ T% y% A ≥5 9 ^4 `' U( b7 p7 r) T7 Y
（主要技术负责人为本科，10年经历，中级）
; F1 C3 }# A. A2 y, k1 a 乙级 / d/ v- C x; \$ E
测绘仪器数量 & i! Q3 ~7 @# U% l2 y4 x
合计≥6台 6 K! c$ \# N/ r4 y' q; K
合计≥6台 % s* s5 w+ y: f. L5 A
（1秒全站仪1台，2秒全站仪2台， GNSS接收机3台）
1 k$ T" v% r( N, r8 S& w3 r 从事工程测量到底要什么资质？ 根据《中华人民共和国测绘法》第二十七条 国家对从事测绘活动的单位实行测绘资质管理制度。第二十九条 测绘单位不得超越资质等级许可的范围从事测绘活动，不得以其他测绘单位的名义从事测绘活动，不得允许其他单位以本单位的名义从事测绘活动。 根据《建设工程勘察设计管理条例》第七条 国家对从事建设工程勘察、设计活动的单位，实行资质管理制度。具体办法由国务院建设行政主管部门商国务院有关部门制定。第八条 建设工程勘察、设计单位应当在其资质等级许可的范围内承揽建设工程勘察、设计业务。 依法依规，对于从事工程勘察（工程测量）的单位，两个资质都是有必要的。( I7 _6 X3 {: u4 ^. y, B0 Q, Z% ^+ m2 a
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