刘国斌：推动“一带一路”高质量发展的未来策略与路径

在分析的基础上，对“一带一路”建设前景进行研判，提出推动“一带一路”高质量发展的未来策略与路径，主要有加强规则标准对接，实现基础设施“软联通”；加速产业转型升级，提高产业国际竞争力；优化“一带一路”建设的外部环境；构建双向投资平台，提升投资质量。
一、加强规则标准对接，实现基础设施“软联通”
$ E. m, V/ s6 A8 O( i6 @' d一方面，要加强中国与“一带一路”国家（地区）的战略统筹，建立区域合作常态化机制和高层对话磋商机制，从国家战略高度、全球化视野出发，推进双边合作、多边合作，为“一带一路”贸易合作提供顶层设计。另一方面，遵循绿色、开放、廉洁的发展理念，围绕高标准、惠民生、可持续的发展目标，强化中国与沿线国家（地区）在产业合作、项目合作、人文交流、科技合作、能源合作等方面的战略对接、规划对接和机制对接，构建统一的规则标准体系。此外，在数字贸易领域，中国与“一带一路”沿线国家应深入研究TISA、USMCA、WTO等多边或区域贸易协定中关于数字贸易的协定内容，掌握发达经济体的数字贸易规则和政策，强化中国与“一带一路”沿线国家（地区）的合作交流。中国是数字大国，应积极参与“一带一路”合作中数字贸易规则和标准制定，加强数字经济治理。同时，要利用好各平台和机制，积极参与数据产权、电子商务、数据安全等领域的制度标准和规则制定，以合作共赢和经济高质量发展为目的，利用好大数据、云计算、5G、人工智能等数字智能化技术，共同建立统一的数字贸易规则和相关合作机制，进一步推进“一带一路”高质量建设。
二、加速产业转型升级，提高产业国际竞争力
对于促进“一带一路”建设具有重要作用。一方面，培育多元化市场主体，加强供给侧结构性改革，同时，推动形成双循环新发展格局，要充分发挥市场和政府作用，加快推进传统产业现代化改造和升级，促进产业提质增效，进一步提升产业国际竞争力。另一方面，通过三次产业融合发展培育新的产业主体和经济增长点，满足人民群众日益增长的美好生活需要，推动国民经济实现高质量发展，进一步扩大内需，提高产业价值链、供应链，高质量推进中国与沿线国家（地区）的产业合作，提升产业国际竞争力，进而提高“一带一路”发展质量。通过产业国际竞争力的提升，进一步优化贸易结构，提升“一带一路”贸易质量。
三、优化“一带一路”建设的外部环境
" i8 _$ Y* y7 W; A7 Y$ _/ _一是中国应积极与沿线国家（地区）加强合作交流，建立协商共建工作机制和高层政府对话机制，构建“一带一路”高质量发展的顶层设计，以更加开放包容和合作共赢的态度谋求与沿线国家（地区）的合作。二是构建应对逆全球化的体制机制。一方面，积极构建“一带一路”区域市场，促进国内国际双循环，降低对西方发达经济体的依赖。另一方面，建立技术合作联盟，解决发达经济体技术垄断。三是建立应对地区冲突和安全问题的体制机制，为“一带一路”高质量发展构建安全和谐的发展环境。四是打造有利于沿线经贸交往和投融资便利化的市场环境，打造“一带一路”沿线彰显公平正义的区域市场体系，确保沿线各国均能在这一市场体系中获得公平发展。基于此，实现新发展格局下“一带一路”高质量发展。
四、构建双向投资平台，提升投资质量
+ x# }" N' {( S2 R3 a6 k构建双向投资平台，提升投资质量既是有效缓解投资风险、债务风险的积极举措，也是加快“一带一路”建设的有效思路。一方面，要加快国内投资平台建设，提升国内对“一带一路”国家（地区）的项目投资、产业投资、企业投资等方面的投资质量，降低对外投资风险，更好地实现经济贸易合作。另一方面，要利用好国内传统的经济优势、资源优势、政策优势等条件，加快跨境投资园区建设，吸引国外优质企业在国内投资，解决国内部分产业生产技术、资金、人才等要素不足的难题，既有助于加快中国与“一带一路”国家（地区）的要素资源的区际流动和配置，也能够实现双向投资、提升投资质量，进一步推进双方贸易合作。因此，“一带一路”建设的下一步推进思路应坚持构建双向投资平台，提升投资质量。

文章来源：节选自《共建“一带一路”十周年：重大成就与未来推进路径》，原刊于《东北亚论坛》2023年第5期
作者：刘国斌，吉林大学生物与农业工程学院教授
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