生态环境部海洋生态环境司司长柯昶：以美丽海湾建设为统领，推动海洋生态环境保护

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今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是“十四五”规划承上启下的关键一年，推动海洋生态环境保护工作做深做实、见行见效意义重大。那么，今年海洋生态环境工作有哪些重点？将会如何开展？记者日前专访了生态环境部海洋生态环境司司长柯昶。
中国环境报：海洋生态环境司全面贯彻党的二十大精神的思路是什么？
. ?& `  W& D$ P1 V' }柯昶：海洋生态环境司将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，践行“六个必须坚持”，扎实推进人与自然和谐共生的现代化，以精准治污、科学治污、依法治污为工作方针，加强陆海统筹、综合施治，以美丽海湾建设为统领，抓细抓实《“十四五”海洋生态环境保护规划》《重点海域综合治理攻坚战行动方案》等贯彻落实，协同抓好依法治海、监督管理、风险防范、能力建设等工作，积极参与全球海洋生态环境治理，推动“十四五”海洋生态环境保护工作做深做实、见行见效，为努力建设人与自然和谐共生的美丽中国作出积极贡献。
* G* Z" q+ Z2 Z6 {中国环境报：在美丽海湾建设方面，有哪些具体举措及具体部署安排？
柯昶：美丽海湾建设是“十四五”乃至今后一个时期海洋生态环境保护工作的主线，要因地制宜采取有力措施，持续深入推进以下重点工作。
0 \( t' V5 ]% r2 Z* N! q1 m2 u一是进一步健全以地市为实施主体、以海湾为基本单元和行动载体的组织实施机制，指导沿海地方按照《美丽海湾建设基本要求》，编制美丽海湾建设实施方案，因地制宜推进“水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐”的美丽海湾建设。
二是推进落实《“十四五”海洋生态环境保护规划》，完善规划重点任务措施落实台账和定期调度机制，定期开展近岸海域生态环境形势会商，加强驻点技术帮扶和科技支撑，指导沿海地方深入推进“一湾一策”的海湾综合治理。
三是加强美丽海湾建设调研督导和定期调度，持续开展美丽海湾优秀案例征集和宣传活动，促进地方好经验、好做法、好模式的总结凝练和交流推广，加大一线采风宣传力度。
中国环境报：重点海域综合治理攻坚战方面，今年有哪些重点工作？
9 e0 c- W4 _9 L柯昶：重点海域综合治理攻坚战是“十四五”深入打好污染防治攻坚战的标志性战役之一，是推进重点海域生态环境持续改善、促进相关沿海地区经济高质量发展的重要举措，必须稳扎稳打、全力推进，确保取得实效。今年我们将重点开展以下工作。
8 `/ w! ^$ h8 H" X一是加强统筹协调。以渤海、长江口—杭州湾、珠江口邻近海域三大海域为重点，深入推进《重点海域综合治理攻坚战行动方案》各项任务贯彻落实，加强组织协调和督导帮扶，协同推进各相关部门牵头任务的组织实施，推动解决重点难点问题。
二是强化重点任务攻坚。相关省（直辖市）生态环境部门组织细化落实本地区攻坚战重点任务，按期完成入海排污口排查整治任务等节点目标，扎实推进“一河一策”入海河流总氮等污染治理与管控，统筹推进沿海城市和农业农村污染治理、海洋生态保护修复等重点任务，促进重点海域生态环境持续改善。
$ u! ~# B$ K) W9 z2 p8 d5 B中国环境报：此外还有哪些工作是今年海洋生态环境司要做的重点工作？
柯昶：在加强制度保障方面，继续配合全国人大常委会开展《海洋环境保护法》修订各项工作，推动法律审议出台。研究推进海洋生态环境保护配套制度建设，同步研究制修订相关技术标准和规范。沿海各省（自治区、直辖市）生态环境部门结合《海洋环境保护法》修订进程，研究推进本地区海洋生态环境保护行政法规的制修订工作。
, f& J9 Y' V9 N- |/ C$ X在入海排污口监管方面，制定《入海排污口监督管理办法（试行）》，继续推进入海排污口分类、整治、溯源、设置论证等配套技术指南编制，加快建立全国入海排污口监督管理信息化平台。沿海各省（自治区、直辖市）生态环境部门分阶段推进入海排污口排查整治，2023年底前完成重点海湾入海排污口排查；建立健全入海排污口动态管理台账，实现与国家平台的信息共享；依法做好入海排污口设置备案管理，强化入海排污口事中事后监管。
在海水养殖生态环境监管方面，会同农业农村部门加强调研督导和定期调度，推动《关于加强海水养殖生态环境监管的意见》相关目标任务落实落地。沿海各省（自治区、直辖市）生态环境部门严格海水养殖项目环评管理，开展养殖排污口排查整治，强化监测监管和执法检查，2023年底前制定出台地方海水养殖尾水排放相关标准，并将海水养殖排污口信息纳入省级统一的排污口信息平台中，实现“一张图”和台账“一张表”管理。
在海洋工程、海洋倾废监管和服务保障方面，强化“六稳”“六保”服务，建立重大项目台账，依法依规加快海洋工程环评等审批事项办理。研究推进《海洋倾废管理条例》修订，制定海洋倾倒许可技术审查指南。完善海洋倾废监管系统，逐步推行倾废信息报告制度，深入实施“互联网+”非现场监管。继续与中国海警局联合开展年度“碧海”海洋生态环境专项执法行动。
在海洋突发环境事件应急准备与能力建设方面，制定海洋石油勘探开发溢油应急计划编制指南。落实我部与中国海油合作框架协议，推动与有关单位和企业的应急合作，完善海上应急协作和资源信息共享机制。继续推进油指纹样品采集、环保船舶改造等应急能力建设。沿海各省（自治区、直辖市）生态环境部门建立健全海洋突发环境事件应急响应机制，加强海上应急能力建设，加快配备监测应急船舶等所需设备，开展海洋环境风险源排查。各流域海域局开展海洋石油勘探开发溢油污染环境事件应急演练。
0 ]- I* B5 I$ Y; u; j4 Q在海洋环境科技支撑和基础能力提升方面，组织实施第三次海洋污染基线调查，建立健全组织领导和多方协同机制，切实做好外业调查、分析测试、质量控制、数据汇交、成果集成等工作。指导督促沿海地方因地制宜加快推进基础能力建设。结合重点海域污染防治攻坚战、美丽海湾建设等，加强关键支撑技术等的试点示范和联合科技攻关。

                               
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+ n3 _& A! Y4 M+ P! R& \信息来源：中国环境APP 作者：中环报记者 文雯。